原標(biāo)題：織密“小網(wǎng)格”，服務(wù)“大民生”。近年來，宣城市積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理有效路徑，將黨組織建在網(wǎng)格、力量匯聚在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格，延伸服務(wù)觸角，推動細(xì)“治”入微——
織密“一張網(wǎng)” 辦好“萬家事”
一網(wǎng)統(tǒng)籌，資源匯集“家門口”
位于宣城市宣州區(qū)中心城區(qū)的鰲峰街道寶城社區(qū)，轄區(qū)范圍大、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、老舊小區(qū)多，是典型的商住混合老社區(qū)，商業(yè)區(qū)域矛盾和物業(yè)糾紛時有發(fā)生。社區(qū)黨委織密“小網(wǎng)格”、服務(wù)“大民生”，將轄區(qū)劃分為10個全科網(wǎng)格，做到“一網(wǎng)格一支部”，統(tǒng)籌基層治理資源，有效解決資源整合不到位、服務(wù)群眾不精準(zhǔn)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，激發(fā)社區(qū)治理活力。
“社區(qū)小區(qū)連著千萬家，我們突出黨建引領(lǐng)，通過編織‘一張網(wǎng)’，來解‘千家愁’、換‘萬戶寧’?！毙鞘形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為統(tǒng)籌資源推動基層治理到底到邊，宣城市推進(jìn)黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。據(jù)介紹，按照“地域相鄰、人緣相親、規(guī)模適度、方便管理、便捷服務(wù)”的原則和“扁平化”管理要求，宣城市綜合考慮區(qū)域人口、樓棟分布、地理位置等因素，將全市100個城市社區(qū)以小區(qū)、商圈等為主界限，按照300戶至500戶為一個網(wǎng)格，共劃分設(shè)置916個網(wǎng)格，全面實(shí)施“支部建在網(wǎng)格”計(jì)劃，構(gòu)建一體化、多功能的“大網(wǎng)格”，統(tǒng)籌黨建和政法綜治、民政、信訪、文明創(chuàng)建、城市管理等涉及社會治理的管理服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)格，提升基層黨組織快速反應(yīng)、精準(zhǔn)落實(shí)、服務(wù)群眾的能力。
織密網(wǎng)格，配強(qiáng)力量。宣城市全面構(gòu)建由網(wǎng)格指揮長、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格警務(wù)員、網(wǎng)格法務(wù)員和N個網(wǎng)格等組成的“4+N”網(wǎng)格管理體系，每個網(wǎng)格明確1名社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格長，1名社區(qū)專職工作人員擔(dān)任專職網(wǎng)格員，同時挑選若干懂管理、講奉獻(xiàn)的樓棟長，組成“一長多員”基礎(chǔ)網(wǎng)格力量，選優(yōu)配強(qiáng)2000余名網(wǎng)格支部班子成員以及黨小組長，確保每個網(wǎng)格都有黨組織、每名黨員都在網(wǎng)格中。
郎溪縣優(yōu)選1840名樓棟長，開展優(yōu)秀樓棟長評比表彰2輪227人次，樹立先進(jìn)典型、展現(xiàn)榜樣風(fēng)采，激發(fā)樓棟長服務(wù)居民的熱情。寧國市擇優(yōu)選拔25名優(yōu)秀中青年干部兼任小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部委員，充實(shí)支部工作力量。
多元參與，服務(wù)下沉“第一線”
郎溪縣鐘橋街道鐘橋社區(qū)緊鄰郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，外來務(wù)工人員較多，鄰里矛盾、信訪投訴時有發(fā)生。社區(qū)成立“大黨委”以后，將聯(lián)點(diǎn)共建單位、街道、社區(qū)力量注入網(wǎng)格治理，依托“板凳會議”“敲門行動”等方式，將群眾急難愁盼問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格，贏得群眾點(diǎn)贊。
“整合轄區(qū)資源力量，變民意訴求‘被動聽’為民情呼聲‘主動找’，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。”鐘橋社區(qū)黨委書記王道紅介紹，今年以來，通過凝聚共建共治共享合力，已成功化解各類矛盾糾紛近百起。
力量向基層下傾，服務(wù)向一線下沉。宣城市常態(tài)化開展“機(jī)關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、在職黨員進(jìn)小區(qū)”行動，108個街道、社區(qū)與717個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對共建，2.6萬名在職黨員進(jìn)社區(qū)報到，開展志愿服務(wù)活動7萬余次。同時，積極引導(dǎo)社區(qū)黨員“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒”，通過設(shè)置“黨群連心墻”“黨員家庭戶”身份牌，5600余名社區(qū)黨員爭當(dāng)網(wǎng)格“紅管家”。
大家事大家議、大家事大家定。以小區(qū)(網(wǎng)格)為自治單元，宣城市建立健全“問題發(fā)現(xiàn)+定期研判”“清單+閉環(huán)”、多方議事協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，定期會商研判小區(qū)(網(wǎng)格)矛盾問題，完善網(wǎng)格事項(xiàng)“任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋”工作閉環(huán)，對網(wǎng)格報請社區(qū)上交的事項(xiàng)，由街道“吹哨派單”，主管部門主動承接，累計(jì)辦理民意需求和意見建議10萬余條，協(xié)助化解信訪問題2100多個。同時，還持續(xù)深化小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(物管會)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)各方齊抓共管，同時有效發(fā)揮“陽光議事廳”等平臺載體作用，推動矛盾糾紛高效化解，增強(qiáng)小區(qū)凝聚力和居民歸屬感。
數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿。宣城市持續(xù)加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，運(yùn)用微信群、微信小程序、手機(jī)App等信息化手段，以“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”方式延伸服務(wù)觸角，讓信息采集更精確、為民服務(wù)更精細(xì)、社區(qū)治理更精準(zhǔn)。
寧國市開發(fā)為民辦事云上平臺，依托大數(shù)據(jù)對網(wǎng)格內(nèi)的人、事、地、物、情、組織等六大要素進(jìn)行一體動態(tài)管控，將74363戶居民納入云平臺管理，收到各類上報問題34777個，受理率達(dá)100%、辦結(jié)率達(dá)99.9%，做到上情快達(dá)、下情直達(dá)，隨時呼叫、即時銷號。
上下聯(lián)動，重心延伸“最末梢”
廣德市天璽公館小區(qū)用心構(gòu)筑“心合、事合、力合、智合”的“紅色四合院”，密切小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、社會組織四類主體聯(lián)系，打造小區(qū)治理“共同體”，逐漸形成了黨建引領(lǐng)、居民自治的良好格局。
近年來，宣城深入實(shí)施黨建引領(lǐng)城市基層治理“三級同創(chuàng)”示范工程，在街道、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū))三級黨組織建設(shè)上同步發(fā)力，創(chuàng)示范強(qiáng)帶動，先后培育形成了涇縣涇川鎮(zhèn)“1cm紅色驛站——涇川紅·溫暖家”、宣州區(qū)濟(jì)川社區(qū)“驛網(wǎng)情深，讓幸福滿格”、廣德市天璽公館小區(qū)“紅色四合院”等多個城市基層黨建特色品牌項(xiàng)目。
據(jù)介紹，“三級同創(chuàng)”示范工程根據(jù)街道、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū))三級黨組織不同功能定位，從“健全組織體系、增強(qiáng)政治功能、深化三治融合、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、提升服務(wù)質(zhì)量”等5個方面，明確三級黨組織創(chuàng)建內(nèi)容、示范標(biāo)準(zhǔn)，對權(quán)力下放、力量下沉、資金下?lián)艿入y題，提出60項(xiàng)有針對性的推進(jìn)舉措，做到“一把鑰匙開一把鎖”，解決聯(lián)動事項(xiàng)不明、聯(lián)動機(jī)制不暢等問題，激活基層治理神經(jīng)末梢。
以做強(qiáng)街道大工委、做優(yōu)社區(qū)大黨委、做實(shí)網(wǎng)格(小區(qū))黨支部為主線，宣城深化“六級聯(lián)動抓到底、黨建引領(lǐng)強(qiáng)治理”工作體系建設(shè)，以落實(shí)黨員服務(wù)積分制管理、打造“紅色物業(yè)”等為抓手，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能、社區(qū)堡壘聚合作用和網(wǎng)格(小區(qū))聯(lián)萬家的優(yōu)勢，有效破解基層治理難題、提升基層治理實(shí)效。立足示范引領(lǐng)、輻射帶動，宣城在全市評選首批“三級同創(chuàng)”示范點(diǎn)，讓基層黨組織學(xué)有樣板、趕有目標(biāo)。
郎溪縣郎川街道文昌社區(qū)亞太公館小區(qū)改善住房戶多、年輕住戶多，小區(qū)黨支部通過建設(shè)“五心?紅公‘館’”黨建品牌，推行“365”工作法，以精心組織、熱心服務(wù)、愛心奉獻(xiàn)、溫心辦事、暖心態(tài)度，引導(dǎo)居民參與治理，有效提升居民幸福感和滿意度。
