城市，如同一個(gè)有機(jī)生命體，在蓬勃生長的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)“健康隱患”。

當(dāng)常住人口突破千萬大關(guān)、城鎮(zhèn)化率攀升至86.38%，合肥在享受發(fā)展紅利的同時(shí)，也需直面交通擁堵、資源緊張、環(huán)境壓力等問題。

如何像人體定期體檢一樣，為這座大城市精準(zhǔn)把脈？合肥堅(jiān)持“治已病、防未病”，構(gòu)建起一套覆蓋全域、貫穿全周期的城市體檢長效機(jī)制。

檢什么？

每年3月，進(jìn)入城市體檢期。

近日，市城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)處一片忙碌景象，辦公室人來人往、電話不停。

優(yōu)化體檢指標(biāo)、謀劃體檢范圍、對接專業(yè)團(tuán)隊(duì)……2025年的城市體檢工作正在緊鑼密鼓地籌備。一位工作人員表示，今年全國兩會(huì)又對城市更新工作作出重要部署，城市體檢更要先行一步。

今年政府工作報(bào)告提出：“持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。”實(shí)踐中，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已成為共識(shí)。

自入選住建部首批試點(diǎn)城市以來，合肥已連續(xù)5年開展城市體檢工作，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)曾獲住建部點(diǎn)贊，并向全國推廣。

一座城市，該體檢什么？根據(jù)住建部發(fā)布的《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》，主要是聚焦群眾急難愁盼問題和城市建設(shè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，包含住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個(gè)維度、61項(xiàng)指標(biāo)。

空間上從小到大，都與生活密切相關(guān)。比如，住房維度，包含存在結(jié)構(gòu)安全隱患、需要適老化改造的住宅數(shù)等。小區(qū)維度，包含停車泊位缺口、未實(shí)施物業(yè)管理小區(qū)數(shù)量等。

到了街區(qū)這一級，視野已經(jīng)展開。如需要更新改造的老舊商業(yè)街區(qū)、老舊廠區(qū)等。城區(qū)維度的指標(biāo)最多，多為涉及城市黑臭水體、嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)等大工程。

一座城有一座城的“體質(zhì)”。在《意見》的基礎(chǔ)上，省、市會(huì)依據(jù)自身情況，增加特色指標(biāo)。

記者在《合肥市2024年城市體檢工作實(shí)施方案》中看到，合肥市形成“61（部）+10（?。?5（市）”的特色指標(biāo)體系。其中，“5”包括：配置電動(dòng)車停車棚的小區(qū)數(shù)量、城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)率、既有住宅樓電梯加裝個(gè)數(shù)（棟）、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、軌道站點(diǎn)100米換乘接駁比例。

“特色指標(biāo)這種‘附加題’，可以精準(zhǔn)把脈、對癥下藥。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大體檢范圍，同時(shí)細(xì)化顆粒度。

據(jù)了解，今年合肥將繼續(xù)圍繞小區(qū)電動(dòng)車充電設(shè)施、街區(qū)無障礙環(huán)境、老舊小區(qū)電梯加裝等方面優(yōu)化特色指標(biāo)，為城市更新、提升人居環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

怎么檢？

“您對城市綠道建設(shè)是否滿意？”“您認(rèn)為城市公共文化設(shè)施使用是否方便？”

近日，家住蜀山區(qū)的李先生在網(wǎng)上填了一份特殊的問卷——城市體檢社會(huì)滿意度調(diào)查問卷。其中的問題全面細(xì)致，不少是他想反映的身邊事。

城市體檢涉及城區(qū)的各個(gè)角落和生活的方方面面，工程之復(fù)雜可以想象。其成功與否，不僅取決于技術(shù)指標(biāo)的完善，更依賴于“人”的感知與行動(dòng)。

堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民。相關(guān)工作人員介紹說，每年都會(huì)采用“線上+線下”等手段，多維度了解民意，重點(diǎn)發(fā)掘百姓身邊的“操心事”“揪心事”“煩心事”。

從人出發(fā)，系統(tǒng)施策。目前，合肥已建立由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門、區(qū)、街道和社區(qū)居民共同參與，第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

數(shù)據(jù)是體檢需要獲取的關(guān)鍵材料，來源主要有三種方式。一是商請各個(gè)市直部門、企業(yè)，按任務(wù)分工完成數(shù)據(jù)采集；二是借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)、專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)等；三是依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以調(diào)研走訪的方式，進(jìn)門入戶調(diào)查取樣。

數(shù)據(jù)收集完成后，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)助市城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行匯總，并開展邏輯關(guān)系驗(yàn)證、校核，確保真實(shí)可靠。

到了這一步，體檢工作已經(jīng)完成大半。接下來，是進(jìn)行綜合分析。“合肥不唯‘數(shù)值’論，而是將城市作為‘有機(jī)生命體’，在計(jì)算數(shù)值基礎(chǔ)之上，通過橫向與縱向?qū)Ρ龋珳?zhǔn)發(fā)現(xiàn)‘城市病’。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如何用？

把車停放在東一環(huán)P+R公共停車場，然后乘坐地鐵出行，是不少市民的換乘新選擇。

該停車場緊鄰長江東大街，周邊住宅小區(qū)多為上世紀(jì)建造的老舊小區(qū)，車位配比嚴(yán)重不足。城市體檢發(fā)現(xiàn)問題后，屬地和部門推動(dòng)建設(shè)了這座智能立體停車庫，緩解了停車難題。

體檢不是終點(diǎn)，而是更新的起點(diǎn)。結(jié)合城市體檢，合肥推出“三個(gè)一”成果，即一份體檢報(bào)告、一張?bào)w檢指標(biāo)分析表、一張病癥空間圖。

“將城市體檢查找出的問題，在相關(guān)規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先解決群眾身邊的急難愁盼問題，積極探索城市體檢與城市更新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)工作人員介紹。

5年來，合肥從城市綠道建設(shè)、文體活動(dòng)空間、充電樁設(shè)施建設(shè)、道路擁堵治理、老舊管網(wǎng)改造等方面查找城市病，并將相關(guān)問題納入城市更新計(jì)劃，分期分級消除病癥，初步形成“實(shí)施體檢-分析診斷-更新施策-再實(shí)施體檢”的工作閉環(huán)。

發(fā)現(xiàn)菜市場臟亂差，推動(dòng)了廬陽拱辰街等菜市場的更新改造；發(fā)現(xiàn)出行不暢，疏解了環(huán)城東路與壽春路交口等擁堵點(diǎn)，打通淮南路等“半截路”；發(fā)現(xiàn)充電樁不夠，在大建設(shè)計(jì)劃中有序?qū)嵤┬履茉雌嚦潆姌督ㄔO(shè)行動(dòng)……一場場體檢，正悄然改變城市與生活。

今年，合肥將繼續(xù)以城市體檢為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)完善體檢模式，加強(qiáng)體檢成果應(yīng)用，加快打造宜居、韌性、智慧城市。

·合肥日報(bào)-合新聞?dòng)浾?孟祥齊 通訊員 劉力·