“這是我經(jīng)歷的最快審批流程，整整縮短了3個(gè)多月時(shí)間！”7月3日，浙江合能環(huán)保通風(fēng)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人孫培雷在麗水經(jīng)開區(qū)行政審批窗口前，經(jīng)歷了一場“最快”的審批體驗(yàn)。剛剛落筆簽下項(xiàng)目用地出讓合同，幾乎是同一時(shí)間，嶄新的建筑工程施工許可證便遞到了他手中。

“拿地即開工”，讓企業(yè)“以前想都不敢想”的審批速度，如今在麗水已不是稀有“盆景”，而是蔚然成風(fēng)的“風(fēng)景”。在蓮都區(qū)碧湖新城西鄉(xiāng)板塊北區(qū)塊C8地塊，浙江慧和健康科技有限公司投資的年產(chǎn)400噸食用菌深加工產(chǎn)品項(xiàng)目廠房基礎(chǔ)正加緊施工。公司負(fù)責(zé)人陳永健對“麗水速度”同樣感慨：“5月19日剛簽土地出讓合同，轉(zhuǎn)身就拿到了施工許可證，這樣的速度太令人驚嘆了！”

投資項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目如何做到“拿地即開工”？破題的關(guān)鍵在于打破常規(guī)，重塑流程。麗水市政務(wù)辦負(fù)責(zé)人介紹，為了盡快提升服務(wù)效率，針對入園工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，市政務(wù)辦、發(fā)改委、自規(guī)局、建設(shè)局、投促中心等部門研究制定《麗水市工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”審批服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，以“組團(tuán)服務(wù)”形式，通過審批前置、并聯(lián)審批、提前圖審等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地后1—3天完成開工前審批手續(xù)。

服務(wù)前移，審批提速。今年上半年，全市已有6個(gè)項(xiàng)目在拿地后3天內(nèi)即完成開工前審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”項(xiàng)目20個(gè)以上。

今年以來，圍繞做深做實(shí)為企服務(wù)，麗水相關(guān)涉工審批部門以“拿地即開工”為主線牽引，全力提速工業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)。在項(xiàng)目招引階段，招商部門就做好排摸，對接意向。土地摘牌階段，發(fā)改、政務(wù)、建設(shè)等多部門充分利用項(xiàng)目決策階段和土地掛牌、公示的30天時(shí)間，提前貼近意向企業(yè)、靠前服務(wù)指導(dǎo)，以“客戶思維”對審批流程進(jìn)行優(yōu)化重組，為企業(yè)提供辦事指引，明確項(xiàng)目審批流程，確保相關(guān)流程全部提前到土地摘牌前完成。

市級層面的制度設(shè)計(jì)，點(diǎn)燃了區(qū)縣創(chuàng)新的熱情，“拿地即開工”的改革實(shí)踐在麗水各地競相上演。

今年5月中旬，位于縉云縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總投資達(dá)10億元的浙江盛鴿科技公司項(xiàng)目，只用了一個(gè)下午，就同時(shí)拿到建設(shè)工程規(guī)劃許可證、人防易地建設(shè)核定表、施工許可證，并完成城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)手續(xù)辦理。

浙江盛鴿科技電動摩托車及輪椅項(xiàng)目，是縉云縣的重點(diǎn)招引項(xiàng)目。為了讓這個(gè)“大塊頭”盡快落地生根，縉云經(jīng)開區(qū)組建了服務(wù)專班，創(chuàng)新審批模式。“我們打破常規(guī)，將規(guī)劃許可、人防核實(shí)、施工許可等事項(xiàng)由‘串聯(lián)’改為‘并聯(lián)’辦理，審批層級和環(huán)節(jié)大大減少。同時(shí)實(shí)行‘容缺受理’，允許企業(yè)在主要材料齊全的情況下先行受理，其他材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。”縉云經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

4月初，在涉水審批“多評合一”機(jī)制下，龍泉市棋盤山西主入口工程項(xiàng)目水土保持方案審批和涉河涉堤2個(gè)中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“多評合一”，項(xiàng)目僅用4小時(shí)便完成審批，節(jié)約報(bào)告編制費(fèi)用約50%。這樣的審批速度，讓項(xiàng)目中標(biāo)單位浙江龍泉宏騰建設(shè)工程有限公司負(fù)責(zé)人陶金梅喜出望外：“審批時(shí)限短了，報(bào)告編制費(fèi)用降了，涉水審批比以前方便太多啦！”更讓小微企業(yè)受益的是環(huán)評“打捆審批”。安仁鎮(zhèn)小微園內(nèi)的6家玩具加工企業(yè)屬于同一園區(qū)、同一行業(yè)，龍泉市將他們的環(huán)評報(bào)告表“打捆”成一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，比原來節(jié)省了80%的環(huán)評編制成本。

青田縣推行項(xiàng)目投資審批“極簡模式”，對于企業(yè)投資項(xiàng)目，審批部門提前推演審批過程中可能遇見的問題，將各類梗阻協(xié)調(diào)解決在土地招拍掛階段，項(xiàng)目從土地掛牌到“三證聯(lián)發(fā)”，審批速度提升75%。

遂昌縣聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目審批梗阻問題，聘請專業(yè)代辦中介機(jī)構(gòu)，提供“代籌劃、代協(xié)調(diào)”等“居中協(xié)調(diào)”服務(wù)，開展專人跑、駐點(diǎn)盯的“落地代跑”服務(wù)，以“企業(yè)點(diǎn)單+中介跑單+政府買單”模式，促進(jìn)項(xiàng)目落地用時(shí)比原先減少50%以上。同時(shí)，梳理形成700多項(xiàng)解憂“跑團(tuán)”清單，與22家中介代辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)外包合同，提供高效服務(wù)。

中介服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵變量”，更是企業(yè)發(fā)展的“隱形翅膀”。數(shù)據(jù)顯示，中介服務(wù)時(shí)間占項(xiàng)目立項(xiàng)至開工總用時(shí)的60%以上。如何提升中介服務(wù)效率，是今年來麗水重點(diǎn)破解的一個(gè)難題。為此，麗水強(qiáng)化政企聯(lián)動，邀請中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，在企業(yè)提出服務(wù)需求后，即派遣由相關(guān)部門、中介（設(shè)計(jì)、圖審）、代辦員等組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展聯(lián)動服務(wù)，提升效率。

改革永無止境。從“企業(yè)追著審批跑”到“服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，針對涉企鑒定評估事項(xiàng)涉及政府多層級問題，麗水還創(chuàng)新“跨層聯(lián)辦”機(jī)制，對于跨層級的涉企鑒定評估事項(xiàng)，上下協(xié)調(diào)一致后，推進(jìn)市縣兩級相關(guān)部門在一個(gè)層級統(tǒng)一開展。

以提前服務(wù)、靠前服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)為重要措施深化行政審批服務(wù)改革，以“拿地即開工”為主線牽引，以投資項(xiàng)目審批服務(wù)十條舉措為主要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目審批提速。市政務(wù)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，今年來除了6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”外，全市新立項(xiàng)項(xiàng)目從立項(xiàng)到辦結(jié)開工前手續(xù)，平均用時(shí)壓縮29天，實(shí)現(xiàn)了“拿地快開工”。