夜幕下的寧波舟山港北侖港區(qū)礦石碼頭。

寧波舟山港，再上新臺階。

日前，《寧波舟山港總體規(guī)劃（2035年）》獲得交通運輸部、浙江省人民政府聯(lián)合批復(fù)。根據(jù)“新藍(lán)圖”，預(yù)計到2035年寧波舟山港貨物總吞吐量達18億噸，集裝箱吞吐量達6000萬標(biāo)箱。

與之相“配套”的，是硬件全面“升級”——未來，寧波舟山港將形成“一港、兩核、二十區(qū)”的總體空間格局。其中，杭州灣港區(qū)作為新增的“第20區(qū)”完成納規(guī)，進一步鞏固了寧波舟山港港區(qū)數(shù)量居全國沿海港口之首的地位，慈溪魂牽多年的“港口夢”亦將照進現(xiàn)實。

不過，“第20區(qū)”“入列”，其意義遠(yuǎn)不止于此。

樹立“大格局”

先看方位——

“第20區(qū)”在哪？

杭州灣港區(qū)作為“第20區(qū)”，是寧波杭州灣南岸新的出海口，未來將打造成綠色生態(tài)示范港區(qū)。其范圍包括慈東工業(yè)區(qū)淡水泓附近岸線、七姊八妹列島對應(yīng)大陸側(cè)岸線，劃分為慈溪東作業(yè)區(qū)和慈岱作業(yè)區(qū)。

其中，慈溪東作業(yè)區(qū)可布置3千噸級及以下通用泊位24個和2個支持系統(tǒng)泊位；慈岱作業(yè)區(qū)規(guī)劃可布置1萬噸~3.5萬噸級及以下通用和多用途泊位、5萬噸級及以下商品汽車滾裝泊位24個，和12個支持系統(tǒng)泊位和6個其他滾裝泊位。

再看定位——

當(dāng)前，在全國沿海港口新增資源縮緊的大背景下，本次規(guī)劃在已有19個港區(qū)的基礎(chǔ)上，新增杭州灣港區(qū)為寧波舟山港第20個港區(qū)，一“縮”一增之間，更深層的考量是什么？

攤開地圖，不難發(fā)現(xiàn)：向海，這一區(qū)域位于“滬甬廊道”東側(cè)，背靠寧波舟山港這個世界級大港，周邊海域水深條件良好且海況平穩(wěn)，航線連接馬岙等公共航道，港航物流優(yōu)勢突出。

向陸，它地處滬、杭、甬三大都市圈經(jīng)濟金三角的中心，是杭州灣大灣區(qū)連接南北的“黃金節(jié)點”，更是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯點，承東接西，貫通南北，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

那么，為什么要設(shè)立杭州灣港區(qū)？

一方面，國家賦予浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈新的戰(zhàn)略發(fā)展要求，支持在舟山魚山島打造國際一流的石化產(chǎn)業(yè)基地。

由于跨海大橋等陸路通道的運輸體量有限，從航運的角度來看，在杭州灣南岸新增港區(qū)可以將海上航運作為另一條有保障的運輸通道，為保障自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈化工輔料和生產(chǎn)助劑安全運輸提供支撐。同時加大寧波舟山港對錢塘江航道、曹娥江航道的輻射，拓展寧波舟山港省內(nèi)直接腹地，加速對接環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

另一方面，“第20區(qū)”杭州灣港區(qū)的經(jīng)濟腹地，慈溪、余姚地區(qū)是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中滬浙合作發(fā)展區(qū)的前沿，未來貨運總量預(yù)計達5600萬噸，外向型經(jīng)濟特征顯著，原材料與市場“兩頭在外”，海運是最佳選擇，杭州灣港區(qū)可以為未來不斷增長的貨運需求提供重要支撐。

顯然，無論從區(qū)位因素、戰(zhàn)略要素，還是高質(zhì)量發(fā)展角度來看，“第20區(qū)”杭州灣港區(qū)納規(guī)“入列”，已是水到渠成。

鍛造“硬實力”

不過，新增“第20區(qū)”茲事體大，各方的考量必定不會僅僅局限于此。那么，杭州灣港區(qū)還有啥獨特魅力？

先看腹地——

目前，杭州灣港區(qū)的周邊港區(qū)主要有寧波舟山港的鎮(zhèn)海港區(qū)、梅山港區(qū)等，毗鄰杭州港、嘉興港等，其經(jīng)濟腹地除輻射慈溪市、余姚市之外，主要與寧波舟山港鎮(zhèn)海港區(qū)、北侖港區(qū)及梅山港區(qū)有著交叉腹地輻射。

以慈溪為例，在最新出爐的“2024年度全國綜合實力百強縣市”名單中，慈溪排名第六。在2024年中國中小城市科技創(chuàng)新指數(shù)榜單中，慈溪同樣憑借其強大的科技創(chuàng)新能力，“殺”進全國十強，排名第九，其新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等都呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

余姚實力亦不遑多讓，城市位列2024年度全國綜合實力百強縣市第12、全國綠色發(fā)展百強縣市第11、全國科技創(chuàng)新百強縣市第22、全國新型城市化質(zhì)量百強縣市第16……2023年，余姚實現(xiàn)工業(yè)增加值850.36億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為54.1%。同時，“兩園”（中意寧波生態(tài)園和浙江余姚人才創(chuàng)業(yè)園）、“兩鎮(zhèn)”（智能光電小鎮(zhèn)和機器人智谷小鎮(zhèn)）、“兩區(qū)”（余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、余姚工業(yè)園區(qū)）等重大平臺建設(shè)加速推進，成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的堅實動力。

再看貨源——

在經(jīng)濟腹地的強有力支持下，杭州灣港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局合理，后方集中了一大批以汽車制造、海洋裝備制造為主的裝備制造業(yè)，以海洋高科技、電子信息、光電子為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及以智能家電、紡織服裝為主的特色產(chǎn)業(yè)，往來運輸?shù)呢浳镏饕獮樯笆?、水泥、煤炭和滾裝汽車。

以水泥為例，慈溪地區(qū)的水泥除從本地購入之外，也來自周邊余姚、北侖、象山等地。杭州灣港區(qū)碼頭建成之后，部分水泥可由水路輸入。

至于滾裝汽車，目前梅山滾裝碼頭是浙江省最大、最專業(yè)化的汽車滾裝碼頭。建設(shè)杭州灣港區(qū)，可服務(wù)前灣新區(qū)的吉利汽車、大眾汽車等，進一步滿足長三角及沿江地區(qū)、華北地區(qū)不斷增長的汽車滾裝物流需求，提升汽車滾裝江海聯(lián)運業(yè)務(wù)的能力。

目前，慈余地區(qū)貨物仍以公路運輸為主，占比94%，帶來了環(huán)境污染、交通擁堵、資源浪費等一系列問題。開辟新港區(qū)，可以緩解區(qū)域陸路集疏運壓力、降低運輸碳排放。

根據(jù)測算，預(yù)計建港后降低慈余地區(qū)社會物流成本21%和運輸碳排放量20%，同時也大大緩解交通擁堵問題，交通負(fù)荷降幅約60%。

打開“新天地”

“我們常說‘一帶一路’，其實在長三角區(qū)域是‘兩帶一路’。它實際上是‘長江經(jīng)濟帶’和‘一帶一路’的匯集點。”上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會主席王戰(zhàn)指出，從某種角度上來講，上海和寧波在長三角扮演的角色是對外開放的前沿要地。

這兩座同樣叫“阿拉”的城市，都視開放為“最大的優(yōu)勢”。

“第20區(qū)”杭州灣港區(qū)接滬、融甬，向北則可對接杭州，立足差異、彰顯特色，走好錯位發(fā)展、合作雙贏之路，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

“第20區(qū)”“入列”，有利于優(yōu)化綜合立體交通布局。杭州灣港區(qū)建設(shè)可為鐵水聯(lián)運、水水聯(lián)運等各種多式聯(lián)運提供便利，實現(xiàn)完善的綜合貨運樞紐，進一步強化長三角樞紐集群的銜接聯(lián)通，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運輸服務(wù)一體化水平，提升綜合交通運輸整體效率。

“第20區(qū)”“入列”，有助于激發(fā)滬浙合作發(fā)展區(qū)前沿的綜合優(yōu)勢。加快慈溪、余姚在經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模等方面的發(fā)展，進一步搶抓長三角一體化發(fā)展帶來的戰(zhàn)略機遇。

值得注意的是，今年8月，省自然資源廳發(fā)布的《浙江省國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，我省提出了“一灣引領(lǐng)、四極輻射、兩翼提升、全域美麗”的概念。其中，“一灣引領(lǐng)”成為浙江未來發(fā)展的核心。

這里的“灣”，指的正是環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)。

杭州灣港區(qū)的建設(shè)，有利于完善環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運輸服務(wù)一體化水平的提升，提高綜合交通運輸整體效率，同時還將進一步促進環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)港口群、城市群、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，對灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起著不可忽視的作用。

當(dāng)然，新設(shè)港區(qū)并非一日之功。

杭州灣南岸濱海濕地是國內(nèi)八大咸水濕地之一，也是鳥類遷徙的重要通道，生態(tài)環(huán)境頗為敏感。為了平衡保護與開發(fā)的關(guān)系，兼顧發(fā)展和環(huán)境的不同需求成為本輪總規(guī)環(huán)評報批的關(guān)鍵。

據(jù)報道，針對杭州灣港區(qū)，我省集中力量開展港區(qū)規(guī)劃綜合論證工作，專門委托中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所開展?jié)竦厣鷳B(tài)影響專題評價，深入論證建港條件。最終，多方協(xié)力找到最佳解決方案……

“比天空更深的是海洋?！薄逗５變扇f里》這樣寫道。東海之濱，“第20區(qū)”“入列”后，寧波舟山港能否進一步串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢，加快速度打造世界一流強港，鍛造硬核力量服務(wù)國家戰(zhàn)略，背后還有更多未知等待我們?nèi)ヅ?、去實現(xiàn)。

走向深藍(lán)，這是一手更長遠(yuǎn)的棋，亦是不容錯過的先手。