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宣城市住建局村鎮(zhèn)科、歷史文化名城保護(hù)中心:宣城市構(gòu)建全鏈條保護(hù)體系創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用

傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴“基因庫”。2024年習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)傳承利用,推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。近年來,宣城市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和關(guān)于加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工作指示精神,構(gòu)建全鏈條保護(hù)體系,創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。截至目前,全市擁有中國傳統(tǒng)村落85個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落120個(gè),均居全省第二;創(chuàng)成中國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣3個(gè),居全省第一。

一、健全制度保障體系,推進(jìn)從“單體保護(hù)”到“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”。一部法保障。針對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)中“責(zé)任邊界模糊、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管機(jī)制薄弱”等突出問題,率先出臺(tái)全省首部傳統(tǒng)村落專項(xiàng)地方性法規(guī)《宣城市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》,配套制定《宣城市加強(qiáng)傳統(tǒng)村落(古民居)保護(hù)利用發(fā)展實(shí)施意見》,構(gòu)建“立法引領(lǐng)、政策配套、權(quán)責(zé)對(duì)等”的法治框架,實(shí)現(xiàn)“保護(hù)有法可依、執(zhí)行有章可循、問責(zé)有據(jù)可查”,從制度層面杜絕“多頭管、無人管”現(xiàn)象。一張圖謀劃。聘請中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)全市傳統(tǒng)村落區(qū)位關(guān)系、村落品質(zhì)、資源概況等因素進(jìn)行充分論證,按“底線管控、活化利用、協(xié)同發(fā)展、示范突破”規(guī)劃思路,以“中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展示范地”為主題定位,制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展總體規(guī)劃,并先后完成11個(gè)歷史文化名村和67個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃編制,確保按照“一張圖”統(tǒng)一謀劃推進(jìn)。同時(shí),將歷史文化保護(hù)線納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,實(shí)行剛性管控,確保傳統(tǒng)村落應(yīng)保盡保。一盤棋推進(jìn)。建立傳統(tǒng)村落市縣鄉(xiāng)村四級(jí)保護(hù)機(jī)制,確保傳統(tǒng)村落申報(bào)、規(guī)劃、保護(hù)利用工作層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)。以績溪、涇縣、旌德3個(gè)集中連片保護(hù)利用示范縣為核心,統(tǒng)籌推進(jìn)全市9大片區(qū)、89個(gè)傳統(tǒng)村落的保護(hù)修繕、設(shè)施配套和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建立“中央獎(jiǎng)補(bǔ)+市縣配套+社會(huì)投入+旅游反哺”多元資金保障機(jī)制。2022年以來,累計(jì)爭取中央、省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政支持2.1億元,引進(jìn)社會(huì)主體投資超過15億元,獲批“村落徽州貸”金額10.25億元,有效破解“有規(guī)劃無資金、有保護(hù)無支撐”難題。

二、創(chuàng)新活化利用路徑,推動(dòng)從“形態(tài)修復(fù)”到“內(nèi)容運(yùn)營”。打造沉浸式體驗(yàn)場景。以“小切口、微更新"理念推進(jìn)傳統(tǒng)村落微改造精提升,不大拆大建,保留村落肌理、保住鄉(xiāng)土特色,并融入藝術(shù)鄉(xiāng)建、增添美學(xué)空間、挖掘文化內(nèi)涵,推出一批非遺村、藝術(shù)村、攝影村、戲曲村、美食村。開發(fā)“春播、夏耘、秋收、冬藏"全周期農(nóng)耕體驗(yàn)項(xiàng)目,打造績溪梅干嶺梯田、涇縣查濟(jì)古村等農(nóng)耕文化展示區(qū),年均舉辦開犁節(jié)、“曬秋”文化節(jié)、稻田藝術(shù)展等活動(dòng)130余場,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均增收超2000元,構(gòu)建“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、村落傳承”的良性循環(huán),夯實(shí)活態(tài)傳承的群眾基礎(chǔ)。培育復(fù)合型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托傳統(tǒng)村落徽墨、徽雕、徽菜等非遺資源,培育胡開文徽墨文化園、績溪徽菜博物館等23個(gè)研學(xué)基地,開發(fā)“徽墨制作”“徽雕技藝”“徽菜烹飪”徽劇表演”等12類主題課程,設(shè)計(jì)研學(xué)線路8條,形成“可體驗(yàn)、可感知、可傳承”的研學(xué)體系,全市各傳統(tǒng)村落年均接待研學(xué)團(tuán)隊(duì)超10萬人次。結(jié)合傳統(tǒng)村落生態(tài)優(yōu)勢,開發(fā)“森林康養(yǎng)+中醫(yī)理療”“田園旅居+健康膳食”等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品,推出“慢享長三角康養(yǎng)二日游”“古村療愈七日行”等線路,建成旌德路西、寧國千秋關(guān)等健康養(yǎng)生休閑旅游集聚區(qū)28個(gè),獲評(píng)“中國康養(yǎng)旅游城市”稱號(hào)。構(gòu)建廊道型產(chǎn)業(yè)集群。依托傳統(tǒng)村落古道、古橋、古建筑等資源,完善停車場、游客服務(wù)中心、旅游廁所等配套設(shè)施,打造“皖南川藏線”“皖浙天路竹鄉(xiāng)畫廊”等16條風(fēng)景道建設(shè),串聯(lián)龍川、砌頭、桃花潭等傳統(tǒng)村落重點(diǎn)區(qū)域,建成瀛洲“徽商故里”、伏嶺“徽州味道"等一批特色小鎮(zhèn),形成“點(diǎn)上出彩、線上串聯(lián)、面,上成片”的廊道型傳統(tǒng)村落旅游集群。截至目前,全市3A級(jí)及以上景區(qū)中有20個(gè)依托傳統(tǒng)村落建成,其中5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)9個(gè),廊道型傳統(tǒng)村落集中連片區(qū)近3年旅游收入年均增長22.3%。

三、深化文化傳承機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從“靜態(tài)保存”到“活態(tài)傳承"。建好傳承陣地。用好傳統(tǒng)村落新時(shí)代文明實(shí)踐站、農(nóng)家書屋、新風(fēng)堂等資源,通過精心設(shè)計(jì)、修繕提升、強(qiáng)化功能,活化利用作為傳習(xí)所、村史館、鄉(xiāng)賢館、手工藝傳承基地,通過多樣化、集中展示傳承皖南花鼓戲、皖南皮影戲、皖南木雕、皖南剪紙、徽劇、手龍舞等特色產(chǎn)品和技藝,不斷增強(qiáng)村民對(duì)徽文化的認(rèn)同感和自豪感。目前,全市已建成傳統(tǒng)村落文化傳承陣地20個(gè),擁有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地2個(gè),國家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)1個(gè)。育好傳承主體。開展傳統(tǒng)技藝技能鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),目前,全市有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人12名、省級(jí)112名、市級(jí)309名,位居全省前列。開展“非遺進(jìn)校園”工作,從2015年起,在全市50余所學(xué)校創(chuàng)新開展“訂單式”非遺文化課后服務(wù),每年上課400余次,受眾10萬人次。每年舉辦傳統(tǒng)造紙制作技藝、黴墨制作技藝、綠茶制作技藝、雕刻等傳承人群培訓(xùn)班,提高傳承人群技藝水平。首創(chuàng)并連續(xù)五年舉辦五屆長三角城市非遺特展。抓好傳承載體。做好國家級(jí)傳承人搶救性記錄工作,編纂發(fā)行《守望》《宣紙志》《宣筆》等多部非遺出版書籍,填補(bǔ)了多項(xiàng)非遺項(xiàng)目實(shí)體書籍的缺失狀況。其中,《宣紙志》是最早修志的人類非遺項(xiàng)目,填補(bǔ)了千年壽紙無志書的空白。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落非遺項(xiàng)目的挖掘收集、登記造冊、推薦申報(bào)工作,截至目前,全市有聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目1個(gè),國家級(jí)非遺項(xiàng)目8個(gè),省級(jí)非遺項(xiàng)目79個(gè),市級(jí)非遺項(xiàng)目202個(gè)。近年來,該市已有1個(gè)傳統(tǒng)村落項(xiàng)目入選中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng),3種傳統(tǒng)建筑活化利用模式入選住建部首批“創(chuàng)新傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方式”示范案例,在全國范圍推廣。

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