《決定》摘要：堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
健全保障和改善民生制度體系。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
臺(tái)傳媒記者龐曉棟 臺(tái)傳媒通訊員許安安
“新?lián)Q的攤位點(diǎn)還可以嗎？”
8月5日傍晚6時(shí)30分，記者跟著天臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局城東中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員余磊到紫東夜市巡查，他不時(shí)詢問流動(dòng)攤販。聽到滿意的回答，余磊放心了。
執(zhí)法人員了解攤主的滿意度，聽上去似乎不合常理，記者好奇：這和執(zhí)法工作有什么關(guān)系？余磊回答：“在天臺(tái)，自從‘?dāng)偸⌒摹瘧?yīng)用場(chǎng)景上線，流動(dòng)設(shè)攤成了‘正規(guī)軍’，煙火氣與精細(xì)化管理并存，我們還會(huì)圍繞夜市經(jīng)濟(jì)等做好服務(wù)?！?/p>
2021年，天臺(tái)縣打造了全國(guó)首個(gè)流動(dòng)攤販治理應(yīng)用——“攤省心”，通過劃定擺攤區(qū)域、設(shè)置擺攤時(shí)間、搭設(shè)線上注冊(cè)登記平臺(tái)等措施，實(shí)現(xiàn)“商販管理一屏智控、擺攤場(chǎng)地一鍵預(yù)約、需求商品一觸即達(dá)、食品安全一鏈監(jiān)管”。
自運(yùn)行以來，天臺(tái)縣各攤位使用率提升45%，經(jīng)營(yíng)收入提升30%。
可以安心做生意了
當(dāng)晚7時(shí)，紫東夜市漸入佳境，50多個(gè)攤位沿街道兩側(cè)鋪開，滋滋的油炸聲和翻滾著的煙火伴隨美食的香氣撲面而來，等待各方“食客”前來覓食。
這里不少攤主曾經(jīng)是打游擊的“流動(dòng)商販”。天臺(tái)“攤省心”不僅留住了城市的煙火氣，還讓“流動(dòng)商販”搖身變成了給“夜間經(jīng)濟(jì)”增活力的小商戶。
“以前，為了生計(jì)出攤，常與執(zhí)法人員玩‘貓捉老鼠’的游戲，總是擔(dān)驚受怕，現(xiàn)在總算安定了?！敝v起夜攤往事，燒烤攤攤主王銘銘開心地說。
1994年出生的王銘銘兩年前開始擺攤。為了客流量，他把攤子放在某小區(qū)門口?！捌鸪踹€沉浸在擺攤的喜悅中，沒想到連著被投訴了3天。”王銘銘回憶，“既然擺攤不行，那我便在小區(qū)門口租個(gè)店面，可炭烤得放店鋪外面，開店第一天又被居民投訴，實(shí)在干不下去?！?/p>
去年7月18日，王銘銘通過“攤省心”抽簽到紫東夜市正規(guī)擺攤，固定的攤位不光讓他安心，還讓他的收入從原先平均每天200元增長(zhǎng)到4000元左右?！袄项櫩蛡兌寄苷业轿伊耍骂櫩鸵步j(luò)繹不絕?！?/p>
來自黑龍江的鄭少杰也曾推著小車練攤打游擊。20多年的餐飲經(jīng)驗(yàn)，加上食物的獨(dú)特風(fēng)味，讓鄭少杰做的東北大油邊深受天臺(tái)本地人喜愛，但和執(zhí)法人員“你趕我躲”是常態(tài)。
“沒想到在天臺(tái)有了自己的固定攤位?！痹谝故袛偳八推拮有Φ煤喜粩n嘴。便捷的流程，規(guī)范的管理，強(qiáng)勁的消費(fèi)力，讓他們平均每天營(yíng)業(yè)額超3000元，還帶動(dòng)了周邊水果茶等夜市攤販的生意。他說，“目前回頭客有40%，希望保持下去，未來能定居天臺(tái)?！?/p>
攤點(diǎn)都免費(fèi)使用
漫步在夜晚的赭溪老街，古風(fēng)手作、潮玩文創(chuàng)、非遺傳承……各類攤位吸引著不同層次需求的游客市民打卡光顧。
與周邊人聲鼎沸迥然不同，純手工編織攤攤主陳姐正通過手機(jī)打字與顧客進(jìn)行無聲交流。
原來，陳姐和家人都是聽障人士，長(zhǎng)期靠制作手工編織物件補(bǔ)貼家用，此前因無固定攤位，收入也不穩(wěn)定。通過天臺(tái)縣殘聯(lián)了解該情況后，天臺(tái)縣赤城街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)積極為陳姐申請(qǐng)“攤省心”愛心攤位，無需攤位費(fèi)，不需每天預(yù)約，經(jīng)營(yíng)時(shí)間也沒有限制，給了陳姐和家人更多信心。
流動(dòng)攤販管理一直是基層治理的一大難點(diǎn)，因其流動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)需求大，往往存在“難禁止、難管理”等問題。
“與其成天‘你追我趕’，不如為流動(dòng)攤販‘筑巢安家’?！碧炫_(tái)縣綜合行政執(zhí)法局智慧城管中心主任張浪介紹。
依托“攤省心”，他們首創(chuàng)“停車場(chǎng)式”流動(dòng)攤位管理，對(duì)流動(dòng)攤位進(jìn)行編碼和地圖打點(diǎn)，完善攤位管理一張圖和攤位編碼庫、攤主信息庫、攤主信用庫這“一圖三庫”。
同時(shí)，天臺(tái)創(chuàng)新流動(dòng)商販管理新模式，根據(jù)攤位類別、經(jīng)營(yíng)時(shí)間為其智能匹配合適攤位，將每個(gè)攤位的利用率發(fā)揮至最大，且無需攤位費(fèi)，讓流動(dòng)商販不再“流動(dòng)”，在城市“安家樂業(yè)”。
而紫東夜市是天臺(tái)在規(guī)范攤販的基礎(chǔ)上設(shè)置的集中攤位試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)，以自愿報(bào)名、集中抽簽的形式，免費(fèi)提供給流動(dòng)攤販的一個(gè)聚集性“網(wǎng)紅擺攤點(diǎn)”。攤主前期要在“攤省心”登記備案，做到有“證”經(jīng)營(yíng)，同時(shí)設(shè)置管理?xiàng)l例，要求攤販簽承諾書，做到有序經(jīng)營(yíng)。
提供更多就業(yè)攤位
“哪個(gè)位置好就放哪個(gè)位置，誰來得早就搶誰的位置，看到執(zhí)法車我們馬上就跑了。”在此前的調(diào)查中，多數(shù)流動(dòng)攤販都表示不怕辛苦，最大的難題是沒有固定的攤位。
而現(xiàn)在，打開“攤省心”，想要擺攤的攤主們通過手機(jī)就可以預(yù)約攤位。
據(jù)悉，在“浙里辦”的“攤省心”應(yīng)用頁面，輸入攤位名稱、經(jīng)營(yíng)類型、所屬區(qū)域等信息后，便可注冊(cè)成為攤主；接著點(diǎn)擊攤位信息中的預(yù)約攤位，進(jìn)行攤位申請(qǐng)；攤位申請(qǐng)成功后，每天按規(guī)定時(shí)間和要求出攤。
根據(jù)天臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局的規(guī)劃，他們?cè)诔菂^(qū)共開放可預(yù)約攤位1186個(gè)，這些地點(diǎn)經(jīng)過各城管執(zhí)法中隊(duì)認(rèn)真梳理和實(shí)地勘驗(yàn)，并堅(jiān)持“不堵路、不擾民”的原則。
同時(shí)，該局充分考慮商家的經(jīng)營(yíng)需求，通過提供指導(dǎo)等方式，幫助商家提升經(jīng)營(yíng)水平，與商家建立良好的溝通機(jī)制，及時(shí)了解商家需求和困難，為商家提供解決方案等必要支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在“攤省心”應(yīng)用上線后，天臺(tái)縣綜合行政執(zhí)法局為統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺(tái)了《城區(qū)流動(dòng)攤管理辦法》《攤省心積分管理規(guī)定》等制度，建立和合積分管理體系，由執(zhí)法人員圍繞出攤情況、打卡情況、衛(wèi)生情況等8項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)攤主進(jìn)行加分或扣分。
此外，該局同步發(fā)放了全國(guó)首張“流動(dòng)攤販和合卡”，制定了全省首個(gè)《流動(dòng)攤販行政處罰證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，以一卡做細(xì)做實(shí)備案登記、和合積分、信用評(píng)價(jià)，通過出攤有公示、過程有監(jiān)管、投訴有響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息公示暢、投訴通道暢、部門聯(lián)動(dòng)暢，讓群眾放心消費(fèi)。
下階段，天臺(tái)將針對(duì)不同時(shí)段、不同區(qū)域，協(xié)同配合多個(gè)部門，多選取多設(shè)置一批群眾方便、攤販滿意、對(duì)交通和其他正常生活經(jīng)營(yíng)秩序影響最小的攤位，滿足人民群眾對(duì)于消費(fèi)的需求，提供更多的就業(yè)攤位。
