“原本需要跑7個部門、提交33份材料、耗時44個工作日，現(xiàn)在僅需1個窗口、14份材料、7個環(huán)節(jié)，整體效能提升73%！”8月19日，在宿城區(qū)政務服務大廳，某電子科技有限公司負責人張明手持剛辦好的聯(lián)合報裝審批單感慨道。

近年來，宿遷積極探索市政公用基礎設施聯(lián)合報裝服務改革，按照“能并則并、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，全面簡化公用報裝材料、流程及時間，推行“申請零材料、報裝零費用”服務模式，實現(xiàn)報裝接入“一家牽頭、聯(lián)合辦理、一并接入”，顯著提升企業(yè)用戶電、水、氣、熱、通信和廣播電視等報裝接入效率。

從“多頭跑”到“一窗辦”——改革刀刃向內破壁壘

傳統(tǒng)模式下，企業(yè)需分別向供電、供水、燃氣、通信等服務商提交申請，各服務商獨立勘查、設計、施工，常出現(xiàn)“管道打架”“重復開挖”等問題。

作為江蘇省工程建設項目審批制度改革先行區(qū)，宿遷于2023年率先在全省建成市政公用服務聯(lián)合報裝系統(tǒng)，并出臺《宿遷市市政公用服務聯(lián)合報裝接入實施方案》，將供電、供水、排水、供氣、通信、廣播電視6個報裝事項整合為“一件事”，實現(xiàn)“一表申請、統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、材料共享”，讓企業(yè)真正實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。

“改革不是簡單的‘物理整合’，而是刀刃向內的‘化學融合’。”市住建局相關負責人介紹，系統(tǒng)重構的背后是跨部門數(shù)據(jù)壁壘的突破。2024年，宿遷通過將市政公用服務聯(lián)合報裝系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)無縫對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)互通、材料共享。企業(yè)在線提交的申請材料可同步推送至供電、燃氣等部門，避免重復提交；聯(lián)合踏勘時，各部門專家現(xiàn)場辦公，一次性解決管線沖突、施工接口不統(tǒng)一等技術難題，杜絕因“管道打架”導致反復開挖。

“數(shù)據(jù)跑腿”替代“企業(yè)跑路”——服務觸角延伸至“最后一米”

改革不僅在線下提速，還在云端“開花”。

近日，宿遷高新區(qū)多個項目僅在一個月內就完成了水、電、氣、通信報裝接入，比常規(guī)流程縮短了50%以上。“我們全套流程都是在網(wǎng)上辦理，不僅方便，還節(jié)省了很多時間和精力。”一家剛投產(chǎn)的食品加工廠負責人張磊說，“從申請到通氣通電僅用5天時間，比預期快20天?！?/p>

在宿遷，企業(yè)通過江蘇政務服務網(wǎng)或市政公用服務聯(lián)合報裝平臺即可實現(xiàn)聯(lián)合報裝全流程線上辦理，無需提交紙質材料到線下窗口辦理，僅通過在線申請、材料共享、進度查詢、電子證照自動匹配等功能即可完成報裝。這種“無感”申報模式極大地提升了企業(yè)和群眾的體驗感和滿意度。

依托全市一體化在線政務服務平臺，宿遷在江蘇政務服務網(wǎng)宿遷旗艦店設立市政公用服務聯(lián)合報裝“一件事”服務專區(qū)，在線公布市政公用服務聯(lián)合報裝服務網(wǎng)點、行業(yè)服務標準、收費項目和標準等信息；線下市、縣（區(qū)）投資服務大廳同步設立綜合窗口，提供線下答疑、線上指導等多舉措便民利企服務，實現(xiàn)“線上+線下”融合辦理。

“簡易竣備”疊加“聯(lián)合報裝”——項目交付提前“跨欄”

“我們還差部分市政公用報裝事項沒有完成，但是項目的設備已經(jīng)陸續(xù)進場?，F(xiàn)在推出了‘容缺受理+承諾制’服務，能夠提前完成項目竣工驗收備案，為企業(yè)預留了很多準備時間?！比涨埃谒拊^(qū)政務服務中心的綜合窗口，某智能制造企業(yè)辦事人員對宿豫區(qū)推出的“容缺受理+承諾制”服務贊不絕口。

“按照規(guī)定，產(chǎn)業(yè)類項目申請竣工驗收備案前，需要完成規(guī)劃核驗、消防驗收、城建檔案驗收等近20項工作?！彼拊^(qū)數(shù)據(jù)局審批管理科工作人員王茹茹介紹，實施“容缺受理+承諾制”服務后，企業(yè)在主要材料齊全且符合法定條件的情況下，不再將供水、供電、供氣、排水等市政公用報裝事項作為產(chǎn)業(yè)類項目竣工驗收備案的前置條件，可先行辦理項目竣工驗收備案手續(xù)，后續(xù)在規(guī)定時限內補齊材料即可。

為進一步縮短項目投產(chǎn)周期，今年6月，宿遷出臺了《宿遷市工程建設項目簡易竣工驗收備案實施方案》，將房屋建筑和市政基礎設施工程納入“簡易竣備”范圍。企業(yè)只需取得規(guī)劃核實、消防驗收等4項核心備案，即可提前完成竣工驗收備案，配套工程驗收和市政公用報裝不再作為前置條件，按下了項目建設投產(chǎn)的“加速鍵”。

從“多頭跑”到“一窗辦”，從“線下擠”到“云上辦”，從“企業(yè)追著部門跑”到“部門圍著企業(yè)轉”，宿遷的營商環(huán)境改革，正以“加速度”跑出企業(yè)成長的“春潮”。這片充滿活力的熱土，正以開放包容的姿態(tài)，助力更多創(chuàng)業(yè)者逐夢前行。（記者 史雅琪）