各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，錨定“六個(gè)新作為”“六個(gè)走在前”目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化政策組合效應(yīng)，聚力穩(wěn)實(shí)體、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、兜底線，迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，較好完成市七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）聚力助企紓困，發(fā)展根基不斷夯實(shí)

政策效應(yīng)持續(xù)釋放。認(rèn)真落實(shí)中央一攬子存量和增量政策以及全省鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)30條等舉措，分地區(qū)、分領(lǐng)域、分行業(yè)推動(dòng)解決基層和企業(yè)困難問題。

金融服務(wù)優(yōu)化提升。加快發(fā)展科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字“五大金融”，持續(xù)完善融資對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确?wù)機(jī)制。全市人民幣存貸款余額分別突破4900億元、5100億元，分別居全省第5、第4位，人民幣余額存貸比105%、居全省第2位。

為企服務(wù)走深走實(shí)。深入實(shí)施“遍訪企業(yè)、助企紓困”“深入聯(lián)企、深度助企”“優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)能”等活動(dòng)，定期走訪企業(yè)并組織召開企業(yè)家早餐會(huì)、座談會(huì)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一口”收辦、閉環(huán)辦理，收集企業(yè)訴求4800余件，辦結(jié)率100%、滿意率達(dá)99%以上。

（二）聚力擴(kuò)量增效，內(nèi)需潛力加速釋放

招商引資成效明顯。堅(jiān)持招大引強(qiáng)“一號(hào)工程”，持續(xù)打好招商引資季度攻勢(shì)，創(chuàng)新開展縣（市、區(qū)）、園區(qū)招商引資項(xiàng)目集中簽約、開工專場(chǎng)活動(dòng)7場(chǎng)。全市新簽約億元以上項(xiàng)目442個(gè)，其中30億元以上項(xiàng)目11個(gè)?；菘齐娮蛹埖纫慌卮箜?xiàng)目落戶滁州。

項(xiàng)目建設(shè)提速提效。深入開展“七未”項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一”包保推進(jìn)機(jī)制和周六要素會(huì)商制度。全年億元以上項(xiàng)目新開工、新竣工、新投產(chǎn)分別達(dá)427個(gè)、310個(gè)、334個(gè)。

有效投入持續(xù)擴(kuò)大。深入實(shí)施“有效投資安徽行”活動(dòng)，投資工作連續(xù)五年獲省政府表彰激勵(lì)。技改投資、民間投資增速長(zhǎng)期位居全省前列。

消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)。深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，開展“樂享亭城”系列促消費(fèi)活動(dòng)350余場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券及補(bǔ)貼資金3.2億元，累計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超50億元?，樼鹕匠晒?chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，小崗村獲評(píng)世界最佳旅游鄉(xiāng)村。全市接待游客4096萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入397億元。

（三）聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科創(chuàng)能力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新體系日益健全。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)92.8億元、同比增長(zhǎng)15.5%，分別居全省第3、第4位。

科技成果高效轉(zhuǎn)化。深化與大學(xué)大院大所合作，工大智谷協(xié)同創(chuàng)新中心正式運(yùn)營(yíng)。新增省科技成果轉(zhuǎn)化中試基地4家，居全省第2位。

人才資源加速集聚。深入實(shí)施新時(shí)代“滿天星人才計(jì)劃”，掛牌星耀長(zhǎng)三角（上海虹橋）人才會(huì)客廳，新引進(jìn)高端人才項(xiàng)目84個(gè)。開展“招才引智高校行”“千企百校行”，連續(xù)3年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。

（四）聚力向新向質(zhì)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。優(yōu)化調(diào)整“8+3”新興產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)11家、總數(shù)達(dá)58家。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)，統(tǒng)籌有序推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備更新。推動(dòng)“千企升級(jí)”技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20項(xiàng)重大工程。

未來產(chǎn)業(yè)加快培育。積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、氫能、生物基因等產(chǎn)業(yè)。

（五）聚力激發(fā)活力，改革開放持續(xù)深化

重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。新增國(guó)家級(jí)試點(diǎn)13項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。小崗村基層治理和改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定。耕地保護(hù)、明湖建設(shè)、天長(zhǎng)醫(yī)改等一批經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。探索實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核居全省第2位。

區(qū)域合作深入推進(jìn)。平臺(tái)建設(shè)步伐加快，合作領(lǐng)域全面拓展，圓滿承辦長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第23次全體會(huì)議。

外貿(mào)外資量穩(wěn)質(zhì)升。深入實(shí)施“徽動(dòng)全球”滁州行動(dòng)，積極擴(kuò)大“一帶一路”、RCEP等國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易規(guī)模。實(shí)際使用外資12.2億元、居全省第4位。

（六）聚力系統(tǒng)謀劃，城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)

城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)滁城城市更新行動(dòng)，示范區(qū)項(xiàng)目完工12個(gè)、在建15個(gè)。獲批國(guó)家“千兆城市”。

新型城鎮(zhèn)化步伐加快。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)35家、總數(shù)達(dá)360家。

（七）聚力綠色低碳，生態(tài)環(huán)境明顯改善

環(huán)境污染防治不斷加強(qiáng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)4年全省優(yōu)秀，PM2.5平均濃度優(yōu)于年控目標(biāo)，20個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著。推深做實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)綠美江淮行動(dòng)。

綠色低碳發(fā)展步伐加快。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

（八）聚力為民惠民，社會(huì)福祉不斷增進(jìn)

民生保障扎實(shí)有效。省50項(xiàng)民生實(shí)事、市為民10件實(shí)事年度計(jì)劃全面完成，扎實(shí)推進(jìn)“三公里就業(yè)圈”建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)全面提升。辦好人民滿意的教育，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)22所，新增學(xué)位2.1萬個(gè)。圓滿承辦第十屆世界青年（U18）女子手球錦標(biāo)賽。

安全發(fā)展統(tǒng)籌有力。連續(xù)8年獲評(píng)全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，但下行壓力仍然不小，主要是：需求不足的問題仍較突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，民生領(lǐng)域短板依然存在。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)與任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義十分重大。

綜合當(dāng)前形勢(shì)，立足我市實(shí)際，建議2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)7.5%，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長(zhǎng)3%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)期增長(zhǎng)2.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.5萬人以上……

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照中央、省有關(guān)會(huì)議和市委七屆八次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新滁州。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)

大力提振消費(fèi)。落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)時(shí)尚消費(fèi)，積極培育首店、首展等首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力促進(jìn)健康養(yǎng)老、適老化改造等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

提升招引質(zhì)效。打好招商引資主動(dòng)仗、攻堅(jiān)仗，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“基金+招商”等市場(chǎng)化招商方式。

提高投資效益。深入實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目庫。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積蓄發(fā)展新興動(dòng)能

加快完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)深化與大學(xué)大院大所合作，加快集聚優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制。

打造近悅遠(yuǎn)來人才高地。推深做實(shí)新時(shí)代“滿天星人才計(jì)劃”，常態(tài)化開展“四海招賢”“招才引智高校行”“千企百校行”，靶向推動(dòng)招才引智。

（三）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加大“8+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。

加快布局未來產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，立足通用智能、生命與健康、空天信息、低碳能源等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚力引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)契合度高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)。

加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)20項(xiàng)重大工程推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚提檔工程。

（四）堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推深做實(shí)各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)。以農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。

著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)《滁州市企業(yè)增值服務(wù)持續(xù)提升行動(dòng)方案（2025）》，擴(kuò)大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)落地。

深度融入長(zhǎng)三角一體化。主動(dòng)對(duì)接上海“五個(gè)中心”建設(shè)，持續(xù)深化毗鄰合作、結(jié)對(duì)合作、共建合作，推動(dòng)各類省際合作平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。

加快推進(jìn)高水平對(duì)外開放。力爭(zhēng)全年新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)100家以上、新設(shè)外資企業(yè)40家以上。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提升城市功能品質(zhì)。深入開展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城市更新示范市。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因地制宜推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)“百億斤皖東糧倉”，力爭(zhēng)健康食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，深入實(shí)施“千萬工程”。

（六）堅(jiān)持低碳環(huán)保，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。確保完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新探索氣候投融資試點(diǎn)“滁州模式”。

系統(tǒng)開展污染防范治理。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察反饋等問題整改。

持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。構(gòu)建“一嶺、三脈、多廊、多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)格局。

（七）堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)文旅深度融合

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施文化保護(hù)傳承發(fā)展工程，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。

繁榮文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，大力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。

大力發(fā)展全域旅游。推進(jìn)“百景提升”行動(dòng)。

（八）堅(jiān)持增進(jìn)福祉，切實(shí)保障改善民生

不斷優(yōu)化公共服務(wù)。高質(zhì)量辦好省定民生實(shí)事和市年度10件為民實(shí)事，完善基本公共服務(wù)制度體系。

大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收實(shí)施方案，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。

持續(xù)完善社會(huì)保障。完善分層分類的社會(huì)救助體系，探索建立“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，健全兒童福利保障體系。

（九）堅(jiān)持底線思維，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)決守牢安全防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全鏈條加強(qiáng)研判管控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)和運(yùn)用“新時(shí)代六尺巷工作法”，做實(shí)“1+5+N”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。

各位代表：

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督和支持，認(rèn)真采納市政協(xié)的意見和建議，在克難奮進(jìn)中干出并跑領(lǐng)跑、跨越趕超的過硬實(shí)績(jī)，為奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)嶄新篇章貢獻(xiàn)更大力量。