搶抓機遇啟新程，守正創(chuàng)新做示范。2021年以來，在上級人大的關(guān)心指導(dǎo)和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市開發(fā)區(qū)人大工作實現(xiàn)“三年三大步”跨越，“無錫模式”受到全國人大、省人大的總結(jié)推廣。
一年之計在于春！這個春天，我市開發(fā)區(qū)人大工作又有“大動作”：圍繞“全省看無錫、無錫怎么辦”這一命題，總結(jié)經(jīng)驗、鼓足干勁、與時俱進，凝心聚力推動開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前、做示范。4月12日，全市開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前做示范動員會召開，謀篇布局開新程，首次明確開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展“一個升級、兩個率先”目標，重點部署助推開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展“三大專項行動”。
從“1+1+X”開發(fā)區(qū)人大工作“無錫模式”到“1+2+N”升級版，無錫開發(fā)區(qū)人大工作如何踔厲奮發(fā)、勇毅前行？自上而下、雙向奔赴，在總結(jié)經(jīng)驗中堅持守正創(chuàng)新，在探索實踐中增強示范信心，無錫開發(fā)區(qū)人大工作正以實干實績不斷孕育新的成果，讓人民代表大會制度、全過程人民民主在開發(fā)區(qū)、功能區(qū)展現(xiàn)生動實踐的現(xiàn)實模樣，為全省乃至全國蹚出開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展之路。
創(chuàng)新開局
開發(fā)區(qū)全過程人民民主蓬勃發(fā)展
去年11月，全省開發(fā)區(qū)人大工作推進會在錫召開。這次大會，無錫開發(fā)區(qū)人大工作的鮮活剪影、生動實踐、創(chuàng)新平臺和豐碩成果讓省內(nèi)兄弟城市人大工作者耳目一新，紛紛豎起大拇指。“全過程人民民主可以在無錫開發(fā)區(qū)如此實踐，設(shè)立市人大開發(fā)區(qū)委員會、出臺配套制度文件、召開代表聯(lián)席會議、創(chuàng)新協(xié)商議事平臺。”某外市人大常委會工作人員感慨道。
高質(zhì)量做好開發(fā)區(qū)人大工作，無錫有何“秘訣”？
過去三年，無錫開發(fā)區(qū)人大工作持續(xù)實現(xiàn)新突破、不斷邁上新臺階。在全國人大和省人大關(guān)心指導(dǎo)下，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，全市各級人大積極探索、大膽實踐、聯(lián)動推進，實現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人大工作全市域覆蓋，為推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本政治制度保障。省人大常委會常務(wù)副主任樊金龍評價：無錫開發(fā)區(qū)人大工作有探索、有特色、有亮點、有成效，諸多做法很有創(chuàng)新性和典型性。
在梁溪科技城和古運河旅游度假區(qū)等法定機構(gòu)和重點功能區(qū)探索召開人大代表聯(lián)席會議；將代表聯(lián)絡(luò)站建到物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈上，助力特色園區(qū)發(fā)展壯大；推動全過程人民民主向經(jīng)開區(qū)“一鎮(zhèn)五園”拓展，打造“開發(fā)區(qū)代表熱議”“經(jīng)開議事面對面”品牌……陣地、品牌、平臺、活動，翻看我市開發(fā)區(qū)人大工作實踐案例，一幀幀精彩畫面聚變成推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的顯著成效。
站高望遠，肩負重任立上新潮頭。眼下，我市開發(fā)區(qū)各級人大代表1600多人，街道議政代表1400余人，占全市比重分別達30%和52%。圍繞中心、服務(wù)大局，開發(fā)區(qū)人大工作如何體系更完善、監(jiān)督更到位、實踐更豐富？春天里的這場動員大會亮出滿滿“干貨”。
擘畫路線
“一個升級、兩個率先”揚帆啟新程
“一個升級、兩個率先”如何解讀？干好新階段開發(fā)區(qū)人大工作，無錫底氣何在？
4月12日，《無錫市開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展走在前做示范三年行動方案》出臺，為下階段開發(fā)區(qū)人大工作擘畫“路線圖”：全力打造開發(fā)區(qū)人大工作“1+2+N”無錫模式升級版，率先高質(zhì)量完成省人大工作指導(dǎo)要求，率先構(gòu)建相對完備制度體系。
“路線圖”緊緊圍繞中心大局。市委書記、市人大常委會主任杜小剛在近期召開的深入推進功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上強調(diào)“要蹄疾步穩(wěn)推進全域功能區(qū)建設(shè)，把功能區(qū)建設(shè)成為踐行新發(fā)展理念、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)和機制改革的試驗區(qū)、高水平‘科產(chǎn)城人’融合的標桿區(qū)、本質(zhì)安全的引領(lǐng)區(qū)。”這就為做好下階段開發(fā)區(qū)人大工作指明了目標方向。
開發(fā)區(qū)是功能區(qū)建設(shè)的主陣地，隨著開發(fā)區(qū)功能定位不斷提升，開發(fā)區(qū)人大工作職能作用勢必隨之加強。“要圍繞中心履職，緊扣黨委決策部署，每年排出一批重要議題，用好法定職權(quán)，加強對開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項目、營商環(huán)境、本質(zhì)安全、民生保障等重要事項開展精準、持續(xù)、跟蹤監(jiān)督，在服務(wù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前做示范。”市人大常委會常務(wù)副主任徐劼指出。
思路一開天地寬。錨定“一個升級、兩個率先”目標，緊緊圍繞黨中央和省、市委關(guān)于開發(fā)區(qū)加快科技創(chuàng)新、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面的決策部署和要求，助力開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)人大工作提質(zhì)增效、打造開發(fā)區(qū)全過程人民民主實踐基地“三大專項行動15條重點舉措”啟程了。
正如全國開發(fā)區(qū)人大研究會會長黃勝平所言：對未來三年全市開發(fā)區(qū)人大工作作出系統(tǒng)謀劃，標志著無錫開發(fā)區(qū)人大工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
靠前示范
實干底氣引領(lǐng)開發(fā)區(qū)人大工作“看無錫”
如何在鞏固提升、深化實踐中繼續(xù)當好開發(fā)區(qū)人大工作先行者？
自去年全省推進會召開以來，各地對開發(fā)區(qū)人大工作愈發(fā)重視，目前省內(nèi)已有超過一半的地市成立了開發(fā)區(qū)專委會，形成了你追我趕、競相發(fā)展的局面，無錫如何保持先發(fā)優(yōu)勢？市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)委員會主任委員曹佳中表示，動員會既是對前三年全市開發(fā)區(qū)人大工作探索實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是對未來三年全市開發(fā)區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。
擦亮開發(fā)區(qū)人大工作“金字招牌”，矢志不渝繼續(xù)走在全省全國前列，下階段，我市開發(fā)區(qū)人大工作將聚力攻堅克難，解決“如何干得更好”問題，用實干底氣引領(lǐng)開發(fā)區(qū)人大工作繼續(xù)“看無錫”。
“通過‘132、找代表’等活動，依托民主實踐基地，參加開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議，票決民生實事項目，參加代表專業(yè)組視察調(diào)研、專題詢問等活動，更多傾聽企業(yè)和群眾心聲，把建議帶到了市人大開發(fā)區(qū)專委會。”市人大開發(fā)區(qū)委員會委員吳美燕說，下一步將以開發(fā)區(qū)專委會一線發(fā)力為抓手，自下而上，創(chuàng)新多方聯(lián)動機制，同題共答，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
這樣的生動局面正呈現(xiàn)在我市各個開發(fā)區(qū)。市人大常委會經(jīng)開區(qū)人大工作聯(lián)絡(luò)委員會副主任許年平說：“將以動員會為契機，不斷豐富開發(fā)區(qū)人大工作創(chuàng)新實踐，組織代表深入一鎮(zhèn)五園，為經(jīng)開未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計出力。”
積跬步，以至千里。書寫好開發(fā)區(qū)人大工作“全省看無錫、無錫怎么辦”這份答卷，徐劼表示，要強化政治引領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心大局，以重點監(jiān)督為抓手，在服務(wù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、保障人民當家作主、發(fā)揮代表主體作用、提升人大履職質(zhì)效上持續(xù)走在前做示范。
