東經(jīng)119°23′28″至東經(jīng)119°28′27″、北緯30°18′30″至北緯30°24′55″之間，有一個寶藏之地，是中國江南不可多得的“物種基因庫”和“文化遺產(chǎn)寶庫”——這里就是浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)，是全國首批、浙江省首個國家級自然保護(hù)區(qū)，也是浙江省首個聯(lián)合國教科文組織國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。

　　杭州對浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)正升級加碼——4月29日，《浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)條例(草案)》(下稱《條例(草案)》)提交杭州市十四屆人大常委會第十七次會議審議。這意味著，浙江天目山國家級自然保護(hù)區(qū)將迎來“量身定制”的保護(hù)法規(guī)。

　　《條例(草案)》從管理體制、規(guī)劃分區(qū)、資源保護(hù)、發(fā)展利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面，對天目山保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理作出規(guī)定，全過程全領(lǐng)域織密保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

　　《條例(草案)》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，設(shè)置“資源保護(hù)”專章，分別對植物、動物、生物多樣性和文化多樣性保護(hù)作出規(guī)定，按照功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)管控，明確保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為，明確保護(hù)區(qū)的防火、防災(zāi)要求。

　　針對擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)、野外用火等熱點(diǎn)問題，《條例(草案)》予以回應(yīng)、給出杭州方案，提出保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用現(xiàn)場和非現(xiàn)場方式加強(qiáng)日常管理，加強(qiáng)對擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)以及野外用火等的日常巡查等。

　　除了規(guī)定在特定區(qū)域設(shè)置檢查站點(diǎn)就防火、防災(zāi)等情況進(jìn)行檢查外，《條例(草案)》還特別提出，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警和區(qū)域管理的智能化水平，這充分體現(xiàn)了杭州特色和未來方向。

　　在嚴(yán)格依法保護(hù)的同時(shí)，如何兼顧保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民及毗鄰區(qū)域發(fā)展問題?《條例(草案)》明確，杭州市臨安區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)化天目山保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展與保護(hù)方向一致的林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民宿等綠色新業(yè)態(tài)，探索具有天目山特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)天目山保護(hù)區(qū)和毗鄰區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　天目山保護(hù)區(qū)采用機(jī)構(gòu)保護(hù)和社會共治相結(jié)合的保護(hù)管理機(jī)制?！稐l例(草案)》明確了保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)定臨安區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，必要時(shí)可在保護(hù)區(qū)設(shè)置執(zhí)法站點(diǎn)、派駐執(zhí)法人員。天目山保護(hù)區(qū)和毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)宣傳、教育等工作。(記者 郭燕)