臺(tái)傳媒記者金 迪

3月27日，在玉環(huán)市蘆浦鎮(zhèn)醫(yī)藥包裝工業(yè)園區(qū)的浙江博盛塑業(yè)有限公司，一棟總面積超1萬(wàn)平方米的4層新廠房正火熱建設(shè)中，而一旁已投用的4層新廠房同樣生產(chǎn)火熱。

“多虧了‘五化一提升’改造，我們改建了原來(lái)只有四五百平方米的低矮廠房，企業(yè)形象變好，還更新了設(shè)備，產(chǎn)值也提升了10%，其他廠房還要接著改造！”博盛公司總經(jīng)理金正聰說(shuō)。

今年以來(lái)，玉環(huán)聚焦三大牽引性抓手攻堅(jiān)年活動(dòng)，深入實(shí)施土地成片拆改綜合開發(fā)，鞏固“千畝百億·雙五行動(dòng)”、老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造成果，破解用地“老大難”問(wèn)題，重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

“騰籠”升級(jí)，破局空間制約

這陣子，大麥嶼街道城建辦主任金志龍忙著確定大麥嶼臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的空間范圍。以臨港為范圍線，劃定了港礦聯(lián)動(dòng)開發(fā)區(qū)、普竹作業(yè)區(qū)、臨港能源區(qū)等8個(gè)功能分區(qū)，形成面積萬(wàn)畝的連片區(qū)域。

大麥嶼臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)是玉環(huán)打造的“萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”之一。“這里將是壯大臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域，我們提前摸清家底，對(duì)低效工業(yè)用地該拆的拆，該整的整，加快推進(jìn)連嶼成片拆改，保障將來(lái)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目及時(shí)落地。”金志龍說(shuō)。

用地保障是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地生根的先決條件。近年來(lái)，面對(duì)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“缺地”的煩惱，玉環(huán)不斷創(chuàng)新“騰籠”舉措，促進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效。在村級(jí)，推動(dòng)改造低效老舊工業(yè)點(diǎn)76個(gè)，新投運(yùn)小微園區(qū)20個(gè)；在各大老舊工業(yè)園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)鋪開“五化一提升”改造，整治低效用地4073畝；在全域，確定首輪18個(gè)成片拆改綜合開發(fā)片區(qū)，通過(guò)多元化的土地盤活利用模式，累計(jì)盤活面積3000余畝……以空間大重塑打開發(fā)展新格局。

去年以來(lái)，玉環(huán)累計(jì)盤活低效工業(yè)用地近4000畝。今年，玉環(huán)緊盯“工業(yè)用地”倍增計(jì)劃，將全面開工成片拆改首輪18個(gè)片區(qū)，重點(diǎn)謀劃打造“大麥嶼臨港產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”“開發(fā)區(qū)精密制造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”“楚門清港科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”等5個(gè)“萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)”，全年供應(yīng)工業(yè)用地2000畝以上。

“‘萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)’是我們向‘土地存量’要‘發(fā)展增量’的又一新舉措，這和過(guò)去項(xiàng)目先簽約后供地不同，土地規(guī)劃先行，為日后優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地騰出空間。”玉環(huán)市發(fā)改局局長(zhǎng)陳楊建說(shuō)。

加速轉(zhuǎn)換，激活企業(yè)動(dòng)能

坎門科技園區(qū)內(nèi)，臺(tái)州山源汽車零部件有限公司的5層新廠房投用在即，另一邊，與山源公司相鄰的2家企業(yè)也建起一幢新的共同廠房。得益于聯(lián)合技改，3家企業(yè)在僅13畝的土地上實(shí)現(xiàn)“煥新”，容積率提升了近6倍。

坎門科技園區(qū)的企業(yè)用地面積較小且分布緊密，按照常規(guī)的單宗改造政策，山源公司等3家企業(yè)需要各退5米。坎門街道創(chuàng)新“零增地”聯(lián)合改造，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)相鄰企業(yè)宗地之間建筑不退線。

“多了這5米，意味著有更多的廠房空間，能更新更多的設(shè)備?！鄙皆垂矩?fù)責(zé)人鄭景山說(shuō)，公司原來(lái)的建筑面積僅553平方米，改造后將升級(jí)到1.3萬(wàn)平方米，容積率從0.6提升到3.2。

山源公司的改變，是玉環(huán)鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”，無(wú)數(shù)企業(yè)從低效率向高產(chǎn)出轉(zhuǎn)型的縮影。

在老舊工業(yè)園區(qū)的“圍墻內(nèi)”，玉環(huán)通過(guò)“正面激勵(lì)+反面倒逼”，探索聯(lián)合改造、合宗改造、滾動(dòng)開發(fā)分期登記等方式，推動(dòng)企業(yè)“騰籠換鳥”、廠房“上天入地”、技改“見縫插針”，激活工業(yè)園區(qū)新動(dòng)能。

截至目前，“圍墻內(nèi)”零地技改累計(jì)開工382家，累計(jì)完成投資74.89億元，涉及改造企業(yè)平均容積率從1.16提高至2.0以上，建筑面積累計(jì)增加360萬(wàn)平方米以上。

落地“三強(qiáng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)躍升

眼下，落戶蘆浦鎮(zhèn)南灣智谷園區(qū)的震環(huán)高端機(jī)床項(xiàng)目打樁施工正酣。該項(xiàng)目投資2.5億元，面積達(dá)60畝，主要制造大型龍門機(jī)床為主的定制型中高端機(jī)床，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)營(yíng)收達(dá)到2.3億元。

作為在外玉企，震環(huán)高端機(jī)床的年產(chǎn)值達(dá)到4億元，是玉環(huán)的“招大引強(qiáng)”項(xiàng)目。而占地2000畝的南灣智谷通過(guò)盤活閑置工業(yè)用地，正成為玉環(huán)全力打造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地之一。

“我們選擇供地時(shí)考慮到南灣智谷精密制造園區(qū)的定位，震環(huán)落地有助于培育高端數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)群，雙方可以說(shuō)非常契合。”玉環(huán)市投資促進(jìn)中心副主任林書城說(shuō)。

提高工業(yè)用地的創(chuàng)造價(jià)值，就要從源頭防范低效用地的產(chǎn)生，落地項(xiàng)目是關(guān)鍵。玉環(huán)立足制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，招大做強(qiáng)新能源、機(jī)器人與高檔數(shù)控機(jī)床等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

玉環(huán)啟動(dòng)“三強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)”機(jī)制，“三強(qiáng)”即“培大育強(qiáng)”“招大引強(qiáng)”“科創(chuàng)領(lǐng)強(qiáng)”。基于工業(yè)用地全生命周期管理機(jī)制，在項(xiàng)目的評(píng)選、入庫(kù)、供地、推進(jìn)、監(jiān)管等方面實(shí)行全流程管控，建立健全條抓塊統(tǒng)、高效統(tǒng)籌機(jī)制，分層分類分級(jí)推進(jìn)實(shí)施、貫徹落地，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以實(shí)惠的價(jià)格拿到土地。

目前，玉環(huán)已落地“三強(qiáng)項(xiàng)目”21個(gè)，供地面積達(dá)551畝，累計(jì)計(jì)劃總投資37.35億元。其中，“培大育強(qiáng)”“招大引強(qiáng)”項(xiàng)目的畝均稅收預(yù)計(jì)達(dá)到平均每畝51萬(wàn)元，是2024年玉環(huán)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收的1.2倍。