前不久，寧波印發(fā)《寧波市全域國(guó)土空間綜合整治生態(tài)修復(fù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)在全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)中已竣工驗(yàn)收且實(shí)施成效較好的生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。被評(píng)選為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的項(xiàng)目將分別獲得獎(jiǎng)勵(lì)500萬元、400萬元、300萬元。
針對(duì)全域國(guó)土空間綜合整治這個(gè)“國(guó)之大者”“市之關(guān)鍵”，寧波從來不遺余力。
市委十四屆六次全會(huì)報(bào)告提出，以全域國(guó)土空間綜合整治為牽引，加快實(shí)現(xiàn)市域空間治理現(xiàn)代化。
如何牢牢扭住全域國(guó)土空間綜合整治“牛鼻子”，發(fā)揮牽引性作用？
市委十四屆六次全會(huì)作出具體部署，深入推進(jìn)全域國(guó)土空間綜合整治，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三線一單”、工業(yè)空間“兩區(qū)兩線”相互銜接，促進(jìn)空間集中布局、資源集約利用、功能集成優(yōu)化。
自2022年自然資源部批準(zhǔn)寧波成為全國(guó)首個(gè)市級(jí)全域國(guó)土空間綜合整治試點(diǎn)以來，寧波以農(nóng)用地整治、村莊整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、工業(yè)用地整治、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)“五大任務(wù)”為基礎(chǔ)，以資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生“五重目標(biāo)”為引領(lǐng)，全域深化改革。
“解題之道”源于實(shí)踐，也將歸于實(shí)踐。
“這是一次絕佳的發(fā)展機(jī)會(huì)?！狈罨瘏^(qū)江口街道張村黨支部書記張旭說，乘著全域國(guó)土空間綜合整治的東風(fēng)，張村完成了村莊整治、道路新鋪、河道清理、旅游風(fēng)景線打造等一系列項(xiàng)目。
張村還引入了智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。眼下，“剡水田園”數(shù)字化智能農(nóng)業(yè)種植基地里不用土栽培的優(yōu)質(zhì)小番茄播種完畢。該基地還變身農(nóng)文旅體驗(yàn)基地，推出的研學(xué)、手工DIY等活動(dòng)吸引了大批游客，同時(shí)為村民提供了“家門口”的就業(yè)崗位。
張村所在的奉化區(qū)寧南片區(qū)，整合村莊亮化、水利工程、未來鄉(xiāng)村、風(fēng)景線建設(shè)等多項(xiàng)目涉農(nóng)資金1900余萬元，聚焦“一村一品”，將零星項(xiàng)目串點(diǎn)成面，實(shí)現(xiàn)26個(gè)村莊風(fēng)貌整體提升。
全域國(guó)土空間綜合整治，給村莊、村民帶來的改變是全方位的。寧波期待更多的“張村”出現(xiàn)。
前段時(shí)間，正值水稻收割季，海曙區(qū)古林鎮(zhèn)的種糧大戶許躍進(jìn)絲毫不擔(dān)心收割效率?！案畹緳C(jī)可以筆直行駛，一個(gè)小時(shí)能割10畝，效率大大提高?！痹S躍進(jìn)說，用工成本減少了，綜合收益大大提高。
優(yōu)化耕地布局，“造”出一塊好地，是全域國(guó)土空間綜合整治的重要任務(wù)。
“千畝方”“萬畝方”建成了，智能灌溉、生態(tài)監(jiān)測(cè)等高科技有了“用武之地”。許躍進(jìn)早早用上了無人機(jī)，“干活方便了不少”。
此外，今年寧波耕地面積實(shí)現(xiàn)自2021年以來的“三連增”，凈增耕地4.92萬畝。
“點(diǎn)土成金”，整治工業(yè)用地、村莊用地，盤活城鎮(zhèn)低效用地同樣重要。
這兩年，寧波越來越多的低效工業(yè)用地蝶變?yōu)楣I(yè)集聚區(qū)，土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平不斷提升。
日前，慈溪市德瑞區(qū)塊改造項(xiàng)目成功入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點(diǎn)第一批典型案例，為寧波唯一。該項(xiàng)目引進(jìn)慈溪市輕紡行業(yè)協(xié)會(huì)9家法人股東聯(lián)合組建公司通過法拍取得地塊，利用社會(huì)資本推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)改造提升，投入2.6億元，新建面積9萬平方米，今年上半年已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.7億元。
鄞州姜山未來工業(yè)社區(qū)、奉化中信智能產(chǎn)業(yè)園、海曙水家工業(yè)園區(qū)……數(shù)據(jù)顯示，在寧波11個(gè)示范片區(qū)內(nèi)，工業(yè)用地入園率增加2.4個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)整治提升村莊用地1.1萬畝、城鎮(zhèn)低效用地2.8萬畝。
今年6月，《寧波市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)，標(biāo)志著我市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。
該方案全面部署開展低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃編制，從全市域利益平衡視角，明確總體目標(biāo)，劃定再開發(fā)單元，提出開發(fā)模式、實(shí)施路徑等規(guī)劃指引，系統(tǒng)推進(jìn)成片開發(fā)，提升土地節(jié)約集約利用水平，形成一套規(guī)劃藍(lán)圖。
此外，該方案指導(dǎo)各地以單元為載體集成謀劃項(xiàng)目，多計(jì)融合形成實(shí)施清單，明確實(shí)施內(nèi)容，成熟一批、實(shí)施一批，穩(wěn)健推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施。目前全市已初步謀劃了50個(gè)重點(diǎn)改造片區(qū)。
到2035年，寧波將基本完成余慈統(tǒng)籌區(qū)域、環(huán)翠屏山區(qū)域、繞城高速周邊區(qū)域、象山港區(qū)域、象山東部及寧海南部海岸帶、鎮(zhèn)海區(qū)和鄞州區(qū)全域等六大重點(diǎn)區(qū)域主要整治任務(wù)，充分發(fā)揮全域整治在推動(dòng)功能布局變革中的牽引性作用，優(yōu)化生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間格局。
