中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
(2025年1月14日在政協(xié)上海市第十四屆委員會(huì)第三次會(huì)議上)
胡文容
各位委員:
現(xiàn)在,我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上海市第十四屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
一、2024年主要工作
2024年是新中國(guó)成立75周年,是人民政協(xié)成立75周年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。過(guò)去的一年,中共上海市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作重要指示要求,胸懷“兩個(gè)大局”,堅(jiān)持“四個(gè)放在”,聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”重要使命,以“干字當(dāng)頭、奮力一跳”的精氣神,有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn),全力推動(dòng)中共中央決策部署在上海落地見(jiàn)效,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái),市政協(xié)在中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,深入踐行全過(guò)程人民民主,以走在前列的奮進(jìn)姿態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),強(qiáng)化雙向發(fā)力,認(rèn)真履職盡責(zé),為加快建設(shè)“五個(gè)中心”和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)把牢正確政治方向,全力推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地作用,教育引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。一是嚴(yán)格落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制,統(tǒng)籌政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組建設(shè),推進(jìn)黨支部示范點(diǎn)創(chuàng)建,推動(dòng)政協(xié)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。堅(jiān)持“第一議題”制度,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神,著力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政協(xié)高質(zhì)量履職的本領(lǐng),轉(zhuǎn)化為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要文件嚴(yán)格按責(zé)任、時(shí)限、程序向中共上海市委請(qǐng)示報(bào)告。二是堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。規(guī)范市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制,用好常委專題學(xué)習(xí)會(huì)、委員講壇、仲華講堂、藝江南·海上名家講壇等平臺(tái),持續(xù)做好理論學(xué)習(xí)深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作。打造“浦江縱橫大講堂”統(tǒng)一學(xué)習(xí)平臺(tái),整合專題講座類學(xué)習(xí)資源,舉辦19期學(xué)習(xí)活動(dòng),有效推動(dòng)委員自我學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)。三是精心組織慶祝人民政協(xié)成立75周年系列活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神,協(xié)助召開(kāi)上海各界人士慶祝人民政協(xié)成立75周年大會(huì)暨市委政協(xié)工作會(huì)議,組織開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)座談、主題宣傳、理論研討、書畫展覽等慶祝活動(dòng),營(yíng)造了奮力譜寫上海政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章的濃厚氛圍。四是高質(zhì)量開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位,堅(jiān)持紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一體推進(jìn),堅(jiān)持學(xué)字為先、嚴(yán)字為本、實(shí)字為要、以上率下,機(jī)關(guān)共開(kāi)展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)460次,2551人次參加,推動(dòng)廣大干部和黨員委員增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。通過(guò)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步提升了政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,進(jìn)一步推動(dòng)了各黨派團(tuán)體和各族各界人士實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致。
(二)全面提升協(xié)商質(zhì)效,全力服務(wù)上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。我們始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托,緊扣“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以改革開(kāi)放為動(dòng)力,以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引,以城市治理現(xiàn)代化為保障”的總體要求,積極謀劃和推進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作,確保政協(xié)工作始終和中心工作同頻共振、同向發(fā)力。一年來(lái),我們共舉辦專題協(xié)商、視察調(diào)研等各類協(xié)商會(huì)議活動(dòng)244場(chǎng)次、3920人次參加,向市委市政府報(bào)送調(diào)研報(bào)告24篇;收到提案1320件,立案1173件,辦復(fù)1156件,有力助推黨委政府科學(xué)決策、有效施策。一是緊扣上?,F(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策。圍繞“聚焦提升三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“以更加開(kāi)放的思維和舉措?yún)⑴c國(guó)際科技合作,建好用好重大科學(xué)裝置,進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”、“深入推進(jìn)國(guó)際文化大都市建設(shè),提升文化軟實(shí)力”等議題,召開(kāi)專題議政性常委會(huì)會(huì)議,提出具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系等議題,深入開(kāi)展專題協(xié)商。圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)提案專題,加強(qiáng)主席會(huì)議成員領(lǐng)銜協(xié)商督辦。圍繞上海工業(yè)博物館建設(shè),持續(xù)開(kāi)展提案督辦和協(xié)商,助推博物館籌建工作高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)、加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系、鞏固對(duì)口支援成果等議題,組織開(kāi)展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商。圍繞21件(次)地方性法規(guī)和政府規(guī)章,組織委員參與立法協(xié)商。圍繞提高財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)化水平,組織開(kāi)展財(cái)政預(yù)算協(xié)商。二是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究。落實(shí)中共上海市委交辦任務(wù),組織開(kāi)展綠色甲醇技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究、外資變化新特點(diǎn)等重點(diǎn)課題調(diào)研,調(diào)研成果得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。結(jié)合年度履職重點(diǎn)議題,組織開(kāi)展上海設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、在滬外籍人口的居留情況及新趨勢(shì)分析等系列課題調(diào)研。舉辦財(cái)經(jīng)議事廳走進(jìn)界別群眾活動(dòng),聚焦推動(dòng)設(shè)備更新和以舊換新、落實(shí)一攬子增量政策等開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研。組織開(kāi)展上海2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析與2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路謀劃專題調(diào)研、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合調(diào)研,提出了一批切實(shí)可行的對(duì)策建議。三是緊扣推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展深化聯(lián)動(dòng)履職。攜手蘇浙皖三省政協(xié)圍繞協(xié)同推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化建設(shè)等議題,開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督、委員聯(lián)合視察。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)商議政方式,開(kāi)展長(zhǎng)江流域水環(huán)境共保聯(lián)治課題調(diào)研,推動(dòng)“保護(hù)長(zhǎng)江工作站”建設(shè),召開(kāi)長(zhǎng)三角地區(qū)省市政協(xié)“長(zhǎng)三角沿長(zhǎng)江區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治”協(xié)商議政會(huì),助推長(zhǎng)江流域水環(huán)境持續(xù)改善。通過(guò)精準(zhǔn)協(xié)商建言,更好地助推中共中央和中共上海市委決策部署落地見(jiàn)效,更好地服務(wù)上海把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖高質(zhì)量細(xì)化為“施工圖”、轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”。
(三)踐行人民城市理念,全力推動(dòng)建設(shè)屬于人民、服務(wù)人民、成就人民的美好城市。我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化”的重要指示要求,把為人民謀幸福、讓生活更美好作為價(jià)值追求,以民主的方式推動(dòng)解決民生問(wèn)題,用協(xié)商的辦法服務(wù)破解治理難題,合力打造人民城市最佳實(shí)踐地。一是助力構(gòu)建“四個(gè)人人”城市治理共同體。圍繞“聚焦著力提升基層治理效能,推動(dòng)構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體”議題,召開(kāi)專題監(jiān)督性常委會(huì)會(huì)議,針對(duì)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、引導(dǎo)多元參與、注重?cái)?shù)字賦能、激發(fā)基層活力等提出意見(jiàn)建議。聚焦加強(qiáng)城市地下空間和建筑物安全、提升社區(qū)安全水平等治理難題,組織委員深入調(diào)研建言,助推打造大城善治的標(biāo)桿樣板。二是推動(dòng)民心工程、民生實(shí)事辦好辦實(shí)。組織召開(kāi)保障性住房規(guī)劃建設(shè)專題監(jiān)督會(huì),開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)專項(xiàng)民主監(jiān)督,開(kāi)展推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、醫(yī)藥醫(yī)保創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)施城市更新行動(dòng)、“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)、環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)、民生保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等視察調(diào)研、提案督辦,助力不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。三是開(kāi)展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)。發(fā)揮廣大委員專業(yè)特長(zhǎng),緊扣群眾關(guān)心關(guān)注的“關(guān)鍵小事”,深入開(kāi)展促進(jìn)青年就業(yè)、提供醫(yī)療服務(wù)、關(guān)愛(ài)特殊群體等活動(dòng),著力為群眾辦實(shí)事、解難題,以實(shí)際行動(dòng)踐行人民政協(xié)為人民的理念。四是拓寬吸納民意、匯聚民智渠道。深入開(kāi)展委員聯(lián)系界別群眾工作,及時(shí)反映界別群眾關(guān)心關(guān)切。強(qiáng)化社情民意建言直通車、信息聯(lián)系點(diǎn)建設(shè),全面提升信息工作質(zhì)量。全年共收到社情民意信息2.1萬(wàn)余篇,編報(bào)信息刊物1500余期,社情民意信息采用數(shù)量和采用率位居全國(guó)前列。
(四)強(qiáng)化凝聚共識(shí)實(shí)效,全力匯聚勇當(dāng)排頭兵、敢為先行者的人心力量。我們充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能,深入做好強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作,促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧,引導(dǎo)廣大委員和社會(huì)各界積極投身上?,F(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。一是著眼尋求最大公約數(shù),更好凝聚委員共識(shí)。做深做實(shí)政協(xié)黨組成員、主席會(huì)議成員和專委會(huì)主任聯(lián)系委員工作,加強(qiáng)與委員的經(jīng)常性談心談話、聯(lián)系溝通。邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)率先開(kāi)展壓力測(cè)試、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等全市重點(diǎn)工作通報(bào)情況,組織委員圍繞數(shù)據(jù)資源賦能“五個(gè)中心”建設(shè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等開(kāi)展視察考察調(diào)研,推動(dòng)廣大委員更好知情明政,凝聚奮進(jìn)合力。二是著眼畫出最大同心圓,積極促進(jìn)各界團(tuán)結(jié)。落實(shí)大會(huì)發(fā)言、重要會(huì)議建言優(yōu)先安排等機(jī)制,積極為各黨派團(tuán)體在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。圍繞《宗教事務(wù)條例》落實(shí)情況、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)情況等開(kāi)展專題調(diào)研視察,實(shí)施第17期“陽(yáng)光育人”計(jì)劃,辦好“大愛(ài)暖申城·宗教慈善在行動(dòng)”項(xiàng)目。舉辦第10期“澳門青年人才上海學(xué)習(xí)實(shí)踐計(jì)劃”活動(dòng)、滬港合作與發(fā)展研討會(huì)、在滬臺(tái)胞專題座談會(huì)、華僑華人經(jīng)理人座談會(huì)、“僑海薈”沙龍等,促進(jìn)海內(nèi)外同胞大團(tuán)結(jié)。舉辦4期浦江科學(xué)大師講壇,凝聚推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的各方合力。三是著眼匯聚最大正能量,加強(qiáng)對(duì)外交往交流。高效圓滿承辦經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和類似組織國(guó)際協(xié)會(huì)管委會(huì)會(huì)議、全體會(huì)議以及2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇、中非經(jīng)社理事會(huì)第四次圓桌會(huì)議等系列國(guó)際會(huì)議,廣泛凝聚推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、攜手建設(shè)世界現(xiàn)代化的共識(shí),展示上海改革開(kāi)放成果和現(xiàn)代化建設(shè)成就,達(dá)到了深化友誼、增進(jìn)了解、促進(jìn)合作、推動(dòng)發(fā)展的目的,得到了全國(guó)政協(xié)的充分肯定和表?yè)P(yáng)。辦好外籍人士情況通報(bào)會(huì)、外籍人士走進(jìn)政協(xié)、公共外交對(duì)話會(huì)、中國(guó)企業(yè)走出去研討會(huì)、“江上會(huì)客廳”中外朋友懇談會(huì)等活動(dòng),廣交深交海外朋友。
(五)勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新,全力助推打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地。我們深入貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)和中共上海市委十二屆五次全會(huì)部署要求,以建設(shè)上海政協(xié)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)為牽引,全面深化協(xié)商民主制度化創(chuàng)新實(shí)踐,著力推動(dòng)全過(guò)程人民民主的方式、程序、機(jī)制更加具體化、實(shí)效化。一是加快完善政協(xié)踐行全過(guò)程人民民主的運(yùn)行機(jī)制。健全履職議題遴選機(jī)制,面向各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員和界別群眾征集選題,充分反映各界意愿訴求。強(qiáng)化深度協(xié)商互動(dòng),把發(fā)言、提問(wèn)、回應(yīng)、討論貫穿協(xié)商全過(guò)程。強(qiáng)化專題監(jiān)督性常委會(huì)會(huì)議的監(jiān)督屬性,不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。健全與黨政部門、黨派團(tuán)體、區(qū)政協(xié)、專家學(xué)者等聯(lián)合調(diào)研制度,著力提升協(xié)商議政的質(zhì)量和效果。強(qiáng)化履職成果的評(píng)價(jià)反饋和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,更好服務(wù)決策科學(xué)化民主化。二是整體推進(jìn)委員“站室點(diǎn)”建設(shè)。優(yōu)化政協(xié)委員工作站功能布局,組織三級(jí)政協(xié)委員深入基層,圍繞養(yǎng)老綜合服務(wù)、加裝電梯、“生境花園”建設(shè)等議題協(xié)商議事,著力賦能基層治理。推動(dòng)界別委員工作室彰顯特色,更好聯(lián)系界別群眾、深化學(xué)習(xí)交流、積極協(xié)商建言。在基層一線設(shè)立聯(lián)系服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn),推動(dòng)委員深入群眾收集社情民意、宣傳方針政策、開(kāi)展協(xié)商議事。目前,全市共設(shè)立政協(xié)委員工作站235個(gè)、界別委員工作室392個(gè),聯(lián)系服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn)1530個(gè)。三是探索建設(shè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)。按照中共上海市委的部署要求,在長(zhǎng)寧區(qū)設(shè)立實(shí)踐點(diǎn),集中開(kāi)展聽(tīng)取界別群眾意見(jiàn)、聯(lián)合議政調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商議事、提案全流程辦理等實(shí)踐活動(dòng),著力打造協(xié)商建言的重要平臺(tái)、展示全過(guò)程人民民主氣象的重要窗口。強(qiáng)化實(shí)踐點(diǎn)和研習(xí)基地、研究基地聯(lián)動(dòng)建設(shè),形成一批理論研究成果和實(shí)踐案例。依托實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)“上海市教育系統(tǒng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐教學(xué)基地”,賦能“大思政課”建設(shè)。舉辦外籍人士走進(jìn)實(shí)踐點(diǎn)系列活動(dòng),邀請(qǐng)外國(guó)代表團(tuán)、駐滬領(lǐng)館官員、友城代表、白玉蘭獎(jiǎng)獲得者、商會(huì)代表、留學(xué)生等參觀實(shí)踐點(diǎn),生動(dòng)講好全過(guò)程人民民主故事,中央和本市主流媒體對(duì)相關(guān)活動(dòng)高度關(guān)注,刊發(fā)各類報(bào)道80多篇,產(chǎn)生了良好社會(huì)反響。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專程到實(shí)踐點(diǎn)調(diào)研,肯定創(chuàng)新做法,明確目標(biāo)要求。一年來(lái),實(shí)踐點(diǎn)共開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)95場(chǎng)次,三級(jí)政協(xié)委員走進(jìn)實(shí)踐點(diǎn)1810人次,界別(基層)群眾參與實(shí)踐點(diǎn)活動(dòng)3208人次,反映社情民意信息808條,接待國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)考察團(tuán)組245個(gè)、國(guó)外友人252人次,大中小學(xué)生走進(jìn)實(shí)踐點(diǎn)427人次。通過(guò)完善機(jī)制平臺(tái),特別是在完善全鏈條有序參與中匯聚民意、在擴(kuò)大全方位協(xié)商議事中匯聚民智、在實(shí)現(xiàn)全覆蓋團(tuán)結(jié)各界中匯聚民心,更加充分彰顯了社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和治理效能,更加生動(dòng)展示了上海踐行全過(guò)程人民民主的創(chuàng)新探索和精彩故事。
(六)持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),全力發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用。我們主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新要求,全面加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提高政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平,著力夯實(shí)履職基礎(chǔ)。一是系統(tǒng)完善政協(xié)工作制度體系。學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政協(xié)有關(guān)制度要求,制定修訂提案工作條例、完善委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的意見(jiàn)等文件,推動(dòng)履職各流程各環(huán)節(jié)更加科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。在完善提案“五步法”工作機(jī)制基礎(chǔ)上,建立健全市委、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭協(xié)調(diào)辦理提案機(jī)制,以及重點(diǎn)提案辦理協(xié)同推進(jìn)、提案辦理定期分析評(píng)估機(jī)制。二是不斷提升履職盡責(zé)能力水平。進(jìn)一步發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用,更好突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)、提升履職效能。加強(qiáng)和改進(jìn)界別工作,發(fā)揮界別特色優(yōu)勢(shì),激發(fā)界別履職活力。完善常委年度述職、優(yōu)化委員履職評(píng)價(jià)等工作機(jī)制,推動(dòng)委員更好履職盡責(zé)。制定修訂機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定、機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,著力打造敢擔(dān)當(dāng)、善作為的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。三是深入推進(jìn)市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)履職。落實(shí)地區(qū)政協(xié)工作季度座談會(huì)等機(jī)制,匯編各區(qū)政協(xié)履職典型案例,深化委員“站室點(diǎn)”與各區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商建言活動(dòng),增進(jìn)交流互鑒。與相關(guān)區(qū)政協(xié)圍繞共同關(guān)注的議題聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研視察、提案督辦、學(xué)習(xí)座談,聯(lián)合舉辦觀瀾論壇、蘇州河論壇、書畫展等,著力增強(qiáng)履職整體效能。高質(zhì)量辦好《政協(xié)聯(lián)線》電視專欄,充分展示政協(xié)履職成效。
各位委員,回顧一年的履職實(shí)踐,我們深刻地體會(huì)到,做好新時(shí)代人民政協(xié)工作,必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神,把不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)作為重大政治責(zé)任,把緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化議政建言作為工作主線,把著力畫好強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓作為時(shí)代使命,把積極健全人民政協(xié)工作制度機(jī)制作為重要保障,把切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)支撐,真正把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。總結(jié)一年的工作成績(jī),我們更加深切地感到,市政協(xié)工作取得的新進(jìn)展新成效,根本在于以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引;是中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大常委會(huì)、市政府和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果,是市區(qū)兩級(jí)政協(xié)、政協(xié)各參加單位、廣大委員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果。在這里,我代表市政協(xié)常務(wù)委員會(huì),向大家表示衷心的感謝!
同時(shí),我們的工作還存在一些不足之處,主要是踐行全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵還需要進(jìn)一步深化,凝聚社會(huì)各界共識(shí)的有效渠道還需要進(jìn)一步暢通,圍繞重大問(wèn)題協(xié)商建言的質(zhì)量水平還需要進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題,有待我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
二、2025年主要任務(wù)
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,也是上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要一年。市政協(xié)要在中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記政治責(zé)任,著力在黨的建設(shè)上有新加強(qiáng),在協(xié)商議政上有新進(jìn)展,在增進(jìn)團(tuán)結(jié)上有新作為,在履職能力上有新提高,為上海繼續(xù)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者凝聚人心共識(shí)、匯聚智慧力量。
(一)聚焦充分彰顯政協(xié)制度和政協(xié)組織的鮮明政治屬性,持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為始終恪守的根本政治原則,以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)黨的各項(xiàng)建設(shè),確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到工作謀劃、履行職能、自身建設(shè)等各方面。健全政協(xié)黨建工作責(zé)任、組織、制度體系,制定黨建工作規(guī)劃,制定市政協(xié)黨組向中共上海市委請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單,推進(jìn)黨支部工作品牌建設(shè),著力提升“兩個(gè)全覆蓋”質(zhì)量水平。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),健全以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,著力通過(guò)制度運(yùn)行、民主程序把中國(guó)共產(chǎn)黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)。
(二)聚焦服務(wù)上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用,緊緊圍繞全市中心工作協(xié)商建言。堅(jiān)持以實(shí)干擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心大局,按照中共上海市委十二屆六次全會(huì)部署安排,聚焦加快深化“五個(gè)中心”建設(shè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、深化高水平改革開(kāi)放、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、以更大力度推進(jìn)人民城市建設(shè)等重要任務(wù),建真言、謀良策、出實(shí)招。圍繞科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃深入調(diào)研建言,為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新突破作出政協(xié)應(yīng)有貢獻(xiàn)。緊扣中共上海市委十二屆五次全會(huì)部署的進(jìn)一步全面深化改革任務(wù),深化民主監(jiān)督,助力落實(shí)落地。秉持群眾觀念和為民情懷,圍繞人民群眾急難愁盼問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)出力,助力譜寫新時(shí)代人民城市建設(shè)新畫卷。
(三)聚焦形成推動(dòng)上?,F(xiàn)代化建設(shè)合力,完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機(jī)制。把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)融入全部履職實(shí)踐,不斷提升共識(shí)度、拓展團(tuán)結(jié)面、擴(kuò)大朋友圈。健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制,支持各民主黨派和無(wú)黨派人士更好履職盡責(zé)。促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)。廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系港澳臺(tái)同胞和海外僑胞。深入開(kāi)展委員聯(lián)系界別群眾工作,協(xié)助黨委政府宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。發(fā)揮委員主體作用,面向國(guó)際社會(huì)主動(dòng)正面發(fā)聲,著力講好上海故事、中國(guó)故事、中國(guó)人民民主故事,助力營(yíng)造良好外部環(huán)境。
(四)聚焦更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能,深化踐行全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵建設(shè)。貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)關(guān)于健全全過(guò)程人民民主制度體系的部署要求,圍繞“健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制”、“加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)”、“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制”、“健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制”、“完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制”等重點(diǎn)任務(wù),完善協(xié)商民主機(jī)制,拓展協(xié)商民主方式,提升協(xié)商民主實(shí)效。深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)建設(shè),優(yōu)化委員“站室點(diǎn)”平臺(tái)功能,更好賦能基層治理。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合,著力推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。
(五)聚焦全面推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作提質(zhì)增效,切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部?jī)芍ш?duì)伍建設(shè)。常態(tài)化制度化開(kāi)展委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),完善多層次聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員機(jī)制,健全委員履職評(píng)價(jià)體系,加大履職先進(jìn)典型宣傳力度,推動(dòng)委員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提高政治能力、增強(qiáng)履職本領(lǐng),不斷書寫高質(zhì)量“委員作業(yè)”。尊重和保障委員民主權(quán)利,積極為委員履職創(chuàng)造良好條件,著力把人民政協(xié)建設(shè)成為委員之家、民主之家、團(tuán)結(jié)之家。做好機(jī)關(guān)干部培育、選拔、管理、使用工作,健全崇尚實(shí)干、挺膺擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系,強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)、落實(shí)能力培養(yǎng),著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍,著力營(yíng)造齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位委員!走過(guò)了75年輝煌歷程的人民政協(xié),站在了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新的歷史起點(diǎn)上。奮進(jìn)在這座承載著光榮與夢(mèng)想的人民城市,我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,在中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德、銳意進(jìn)取,不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面,為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用作出新的更大貢獻(xiàn)!