今年以來，南通市公安局探索組建“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)，推行精細(xì)化執(zhí)法監(jiān)督模式，建立執(zhí)法生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，常態(tài)開展全覆蓋全領(lǐng)域全流程執(zhí)法監(jiān)督巡查，不斷提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了公安行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生數(shù)“雙下降”，執(zhí)法質(zhì)態(tài)實(shí)現(xiàn)新提升。

多維布局 打造質(zhì)態(tài)監(jiān)測(cè)“新樞紐”

新一屆黨委堅(jiān)持把法治公安建設(shè)擺在首要位置，牢固樹立“抓執(zhí)法就是抓全局、抓根本，就是抓業(yè)務(wù)、抓隊(duì)伍，就是抓基礎(chǔ)、抓發(fā)展”的理念，部署實(shí)施“強(qiáng)法工程”12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并創(chuàng)造性提出建立“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，在市縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室成立“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督工作室，制定工作室運(yùn)行規(guī)范，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，明晰職責(zé)任務(wù)，細(xì)化監(jiān)督分工，“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督員在執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室統(tǒng)一安排下，開展警情處置、糾紛調(diào)處、案件辦理等系列調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，最大程度凝聚執(zhí)法監(jiān)督合力。

組建了內(nèi)外兩支“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)，從本地各大律師事務(wù)所選聘20名知名刑辯律師作為外部“啄木鳥”特邀執(zhí)法監(jiān)督員，征集執(zhí)法問題線索，提供問題解決方案；從本市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部擇優(yōu)選拔業(yè)務(wù)骨干、公職律師、科技信息化人才等70名民警作為內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督員，常態(tài)開展執(zhí)法監(jiān)督巡查、突出問題整治、送法進(jìn)基層等活動(dòng)。

多點(diǎn)發(fā)力 優(yōu)化監(jiān)督整治“新模式”

法制部門積極推行“全域+全量”巡查模式，將警情、案件、人員、場(chǎng)所、財(cái)物、卷宗“六大執(zhí)法要素”全部納入可控范圍，升級(jí)飛行臨檢、在線云檢、視頻巡檢、案件抽檢等監(jiān)督手段，市縣兩級(jí)“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督工作室通過每日?qǐng)?zhí)法生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、每周典型案件復(fù)盤剖析、每月執(zhí)法問題專題通報(bào)等方式，督促倒逼辦案單位問題警情動(dòng)態(tài)清零、在辦案件盤點(diǎn)清倉、執(zhí)法問題徹底清理。

轉(zhuǎn)變以往“蜻蜓點(diǎn)水”式監(jiān)督，推行“精細(xì)+精準(zhǔn)”監(jiān)督模式，發(fā)揮“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督成員專業(yè)特長(zhǎng)，由法制部門牽頭、警種部門相互協(xié)同，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中力量，分領(lǐng)域、分階段開展專項(xiàng)清理整治，深查執(zhí)法“病灶”，深挖案件“隱情”，達(dá)到整治一類問題、根治一類頑疾的效果。下轄海安市公安局高標(biāo)準(zhǔn)建成交警執(zhí)法管理中心，應(yīng)用RPA機(jī)器人對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行“啄木鳥”式監(jiān)管分析，開發(fā)“任務(wù)管家”工作臺(tái)，將發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)在“任務(wù)管家”平臺(tái)中進(jìn)行交辦，實(shí)行管家式、流程式、閉環(huán)式監(jiān)管，有效推動(dòng)民警形成規(guī)范執(zhí)法的行動(dòng)自覺。

此外，南通公安建立了“一月一專題、一季一專項(xiàng)”工作機(jī)制，推行“專題+專項(xiàng)”整治模式，刑偵、治安、經(jīng)偵等執(zhí)法警種部門制定本年度本條線執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治計(jì)劃84個(gè)，由市公安局“啄木鳥”執(zhí)法監(jiān)督工作室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大警種每月一專題、小警種每季一專項(xiàng)，按計(jì)劃、分步驟開展警種條線執(zhí)法突出問題專題整治行動(dòng)。

多元施策 激發(fā)監(jiān)督隊(duì)伍“新動(dòng)能”

今年以來，針對(duì)基層常見多發(fā)案件的現(xiàn)場(chǎng)處置、糾紛調(diào)處、執(zhí)法辦案、場(chǎng)所管理等薄弱環(huán)節(jié)，法制支隊(duì)組織“啄木鳥”監(jiān)督隊(duì)走進(jìn)10家基層所隊(duì)開展送法下基層活動(dòng)，聽取一線實(shí)戰(zhàn)部門、法制民警意見建議，為基層排憂解難、答疑解惑，開展“巡講”活動(dòng)20余場(chǎng)次。

通過召開警律懇談會(huì)，共商疑難復(fù)雜問題，共研解決路徑方法，共推警律合作機(jī)制，收集特邀監(jiān)督員意見建議5大項(xiàng)13小項(xiàng)，分條線、分警種提出整改方案，落實(shí)整改措施，促使公安執(zhí)法水平提升。

牢固樹立“大數(shù)據(jù)+執(zhí)法監(jiān)督”理念，組織監(jiān)督隊(duì)員參與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理平臺(tái)研發(fā)優(yōu)化工作，探索問題智能分析研判預(yù)警模型和技戰(zhàn)法，為推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督提供智能手段應(yīng)用支撐。聚焦案件審核、監(jiān)督管理、復(fù)議應(yīng)訴等核心業(yè)務(wù)，建立健全學(xué)法課堂、跟班作業(yè)、隨崗培訓(xùn)等常態(tài)培訓(xùn)制度，讓監(jiān)督隊(duì)員在工作中學(xué)習(xí)，在研究中進(jìn)步，努力將隊(duì)員培養(yǎng)成復(fù)合型、專業(yè)型法治人才。