強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。2024年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地各部門持續(xù)加大“三農(nóng)”工作力度，糧食生產(chǎn)再獲豐收，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設取得積極進展。
近年來，無錫市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，全面推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。2022年獲得省政府“促進鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯”激勵。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)兩年獲得無錫市“民心工程獎”。獲評83個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，3個片區(qū)列入省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育建設范圍。
完善鄉(xiāng)村建設推動機制
無錫市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村建設行動，建立推進機制，強化任務落實，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。健全組織推進機制。建立完善市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導機制，市委常委會會議、市政府常務會議定期研究部署鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。建立“無錫市和美鄉(xiāng)村村書記聯(lián)盟”，凝聚基層力量、群眾智慧。健全責任落實機制。印發(fā)《無錫市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設行動實施方案》《2023年無錫市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設行動重點任務清單》，將12項具體工程、65項建設任務明確到具體責任單位。連續(xù)5年制定農(nóng)村人居環(huán)境整治文件，下發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升目標任務和工作要點。制定《無錫市和美鄉(xiāng)村條例》，以法治化保障和美鄉(xiāng)村建設。建立經(jīng)費保障機制。按常住人口每人每年不低于50元標準給予經(jīng)費補貼，近年來全市各級安排農(nóng)村人居環(huán)境整治專項資金近60億元。
深化完善鄉(xiāng)村空間規(guī)劃
仲冬時節(jié)，寒意漸濃。冬天的無錫桃源村別有一番風味，游桃林、訪桃人、聽桃事、品桃詩，在這里，游人不僅可以吃農(nóng)家飯，還可以品桃酒、住農(nóng)舍、干農(nóng)活、購農(nóng)家特產(chǎn)，全方位在“中國水蜜桃之鄉(xiāng)”體驗桃源村的煙火氣和人情味。
近年來，桃源村以“一軸四區(qū)多節(jié)點”規(guī)劃為引領(lǐng)，力求最小干預、最好效果，以小切口實現(xiàn)大目標，著力打造江南水鄉(xiāng)、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設新樣板。
優(yōu)化鄉(xiāng)村顏值與品質(zhì)。桃源村堅持先規(guī)劃后建設，從上海聘請知名規(guī)劃設計團隊，統(tǒng)籌考慮村莊功能、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)類別因素，于2018年編制完成全市首個村莊規(guī)劃，形成以“一軸四板塊多節(jié)點”為主要空間結(jié)構(gòu)的農(nóng)旅特色規(guī)劃，即以貫穿村莊主干道的觀光旅游風光帶為主軸，建設形成“農(nóng)享——高端度假板塊”“農(nóng)創(chuàng)——鄉(xiāng)創(chuàng)民宿板塊”“農(nóng)聚——特色農(nóng)莊板塊”“農(nóng)養(yǎng)——慢養(yǎng)鄉(xiāng)居板塊”等四大農(nóng)旅融合板塊。
不僅是桃源村，在無錫，堅持以規(guī)劃為龍頭，做到層級分明、鏈條精準、脈絡清晰，科學繪制鄉(xiāng)村建設藍圖。優(yōu)化總體格局。編制地市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間規(guī)劃——“五園五區(qū)六帶”發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局，規(guī)劃建設五大城鄉(xiāng)融合先導區(qū)、六條美麗鄉(xiāng)村風光帶，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村整體性推進和特色化布局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。率先開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃編制，編制形成市、6個涉農(nóng)市(縣)區(qū)、49個鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃成果，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能布局。
優(yōu)化村莊布局。無錫市全面編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，劃定1090個規(guī)劃發(fā)展村、1997個搬遷撤并類和4161個其他一般類村莊，完成全市所有399個有規(guī)劃發(fā)展村的“多規(guī)合一”行政村村域規(guī)劃編制，明確全市村莊發(fā)展定位和方向。優(yōu)化美學指引。強化“鄉(xiāng)村美學”概念，發(fā)布全國首部鄉(xiāng)村建設美學導則，深化與清華大學、中央美院等高校院所合作，聯(lián)合開展大學生藝術(shù)創(chuàng)作營活動，精心打造富有江南特色、承載鄉(xiāng)愁記憶、展現(xiàn)現(xiàn)代文明的“新江南人家”。
持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境
冬日里，漫步在江陰祝塘鎮(zhèn)石堰村，風光秀麗、風景如畫，新增的“連理”橋、主題微公園、塘石堰濱水步道、浪漫鄉(xiāng)村愛情路成為網(wǎng)紅打卡點。
曾經(jīng)石堰村基礎設施落后，人口外流嚴重，逐漸變得空心、蕭條和冷清。在鄉(xiāng)村建設過程中，石堰村注重保留村莊肌理，以原有水、路、田為基底，開展農(nóng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，推進實施河道整治、村道改善和空間重塑等工程，放大宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建效應，20余年臟亂差的村容村貌改頭換面，重現(xiàn)昔日“小橋流水、枕水而棲、綠蔭花影”的水鄉(xiāng)生活場景和整潔有序的農(nóng)村風貌。
如今，戶與景融、村與文融、村景交融的自然村變得更加美麗宜居，部分在鎮(zhèn)上買房的村民陸續(xù)回村居住。升級改造后的石堰村成功實現(xiàn)從蕭條到熱鬧的轉(zhuǎn)身，人氣破圈，解鎖了家門口的“詩和遠方”，走出了一個寂寂無名的邊緣村的“重生”之路。
干凈整潔是和美鄉(xiāng)村的底色。石堰村的變遷，是無錫鄉(xiāng)村建設的一個生動縮影。無錫在全市集中開展“三清三治”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治行動，鄉(xiāng)村面貌明顯改善。聚焦重點區(qū)域，集中清理各類垃圾、清理違建違放、清理家河家塘，治理農(nóng)村廁所、治理農(nóng)村污水、治理農(nóng)田風貌。對全市納入農(nóng)村人居環(huán)境整治的6961個自然村，分成Ⅰ類村、Ⅱ類村、Ⅲ類村。Ⅰ類村重在提質(zhì)提效、Ⅱ類村重在常治長效、Ⅲ類村重在整治整改。在全省率先建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有農(nóng)民主體作用發(fā)揮、有督查評價的“六有”長效管護機制，2023年農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護合格村比例達到95%以上。全市生活垃圾分類處理、一座二類以上公廁、無害化衛(wèi)生戶廁、農(nóng)村生活污水治理均實現(xiàn)行政村全覆蓋。
全面提升鄉(xiāng)村宜居品質(zhì)
鄉(xiāng)村，不僅要宜居，也要和美。隨著院落更整潔、鄰里之間更和諧，文明鄉(xiāng)風、淳樸民風也得到更好傳承弘揚，展現(xiàn)和諧鄉(xiāng)村新風貌。
在桃源村，以“提升村民生活幸福指數(shù)”為宗旨，以“改善人居環(huán)境顏值氣質(zhì)”為愿景，項目化、目標化、節(jié)點化、責任化推進高品質(zhì)美麗農(nóng)居建設。緊扣“美麗幸福河湖”建設總目標，高效制定貓橋河全方位、個性化改造方案，做好同村民的積極溝通工作、現(xiàn)場監(jiān)察工作和拆違工作，全面構(gòu)建生態(tài)自然、河道通暢、水清岸綠、人水和諧的河湖水網(wǎng)新格局。健全村莊河道、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設施綜合長效管護機制，成立“老娘舅”“微自治”隊伍，廣泛動員農(nóng)民群眾，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設治理。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，順應農(nóng)民群眾對美好生活的向往，推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務均等化配置。持續(xù)建設“美麗農(nóng)居”。自2018年無錫市率先在蘇南地區(qū)全面啟動農(nóng)村住房條件改善工作以來，截至目前，無錫市共計改善農(nóng)村住房近5萬戶；全市1090個規(guī)劃發(fā)展村莊全面啟動現(xiàn)代“美麗農(nóng)居”建設，獲評省級特色田園鄉(xiāng)村54個，11個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，55個村入選江蘇省傳統(tǒng)村落名錄，宜興市入選國家級傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。持續(xù)提升基礎設施建設水平。全市通自然村組道路硬化率、行政村公交通達率、供水保證率以及行政村主要公共場所和主要道路路燈覆蓋率都達到100%。
持續(xù)提升服務質(zhì)量。改善農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡達標比例達到88.3%，創(chuàng)成省甲級村衛(wèi)生室100家，養(yǎng)老服務站點實現(xiàn)行政村全覆蓋，全面建成“15分鐘醫(yī)保服務圈”。持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理。加強農(nóng)村基層黨組織建設，完善“精網(wǎng)微格”工作體系，進一步提高鄉(xiāng)村治理效能。獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、示范村13個，5A級村黨組織達標單位達到101個，行政村推廣運用“清單制”“積分制”比例達到100%。
片區(qū)化推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設
在宜興南部的青山綠水間，宜南“茶鄉(xiāng)竹海山水畫廊”片區(qū)以其獨特的自然風光和深厚的文化底蘊，吸引著八方來客。作為首批“江蘇省旅游風景道”的張靈慕線是宜南片區(qū)的重點旅游公路，綿延12.6公里，連接張公洞、玉女潭、靈谷洞、陶祖圣境和宜興竹海等多個國家級風景區(qū)，公路兩旁茶園、竹海密集分布，展現(xiàn)出一幅生動的田園風光畫卷。
依托片區(qū)內(nèi)34公里“宜路陶醉”茶鄉(xiāng)和美環(huán)線，將云湖茶禪田園、太華古村紅韻、離墨人文洞天、龍池茶山康體、竹海深氧園林五個組團的景區(qū)景點、和美鄉(xiāng)村、文化聚落等串點、成線、連片，構(gòu)建“景路相扣、谷村相生、一環(huán)四脈、多核五團”的總體空間格局。
隨著全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)建設現(xiàn)場推進會的召開，無錫市三大特色鄉(xiāng)村片區(qū)——宜南“茶鄉(xiāng)竹海山水畫廊”、錫東“稻香吳韻”、惠山“江南桃花源”的建設藍圖更加清晰，建設步伐全面邁開。
優(yōu)化片區(qū)布局。結(jié)合無錫市功能區(qū)工作安排和“五園五區(qū)六帶”規(guī)劃建設實踐，突破村域、鎮(zhèn)域、區(qū)域限制，進一步整合資源，在將宜南“茶鄉(xiāng)竹海山水畫廊”、錫東“稻香吳韻”、惠山“江南桃花源”3個片區(qū)列入省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育建設范圍外，再將全市有條件的鄉(xiāng)村區(qū)域劃分成8個片區(qū)，作為省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村儲備片區(qū)。
突出培育重點。按照省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設“十有”標準，抓好以行政村為單元的省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村培育。到2025年，片區(qū)內(nèi)全市將培育建設150個以上省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞美麗鄉(xiāng)村風光帶，因地制宜規(guī)劃布局建設農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游景點、鄉(xiāng)村休閑旅游服務設施等若干個重要節(jié)點。
打造美麗鄉(xiāng)村風光帶。在片區(qū)建設基礎上，沿道路體系、河湖水系，將片區(qū)串聯(lián)、銜接，打造6條美麗鄉(xiāng)村風光帶，總體形成貫穿全市各地的“五百里美麗鄉(xiāng)村風光帶”，形成點線結(jié)合、以點帶面、串珠成鏈的建設格局，整體提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設水平。
希望的田野，和美的畫卷。特色產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)環(huán)境向好，孩子上學不用愁，就醫(yī)看病有保障……在無錫大地，群眾可感可及的一個個幸福和美場景，正匯聚成鄉(xiāng)村全面振興扎實推進的生動畫卷，鄉(xiāng)村全面振興的美好藍圖正變?yōu)楝F(xiàn)實。
