《總規(guī)》引領(lǐng)錢(qián)塘構(gòu)建“一帶兩城、三軸四組團(tuán)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）效果圖
江海濕地
江海之城效果圖
一江春水穿城過(guò)，兩岸無(wú)限風(fēng)華生?；仨?024，錢(qián)塘“一帶兩城”建設(shè)成果斐然：省級(jí)大灣區(qū)濕地公園一期正式開(kāi)園，東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）落地多個(gè)總部類(lèi)用地項(xiàng)目，江海之城成功創(chuàng)建全省首個(gè)三星級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)，錢(qián)塘高鐵站站房和鐵路正線全面開(kāi)建……
作為統(tǒng)領(lǐng)錢(qián)塘未來(lái)發(fā)展的兩大核心發(fā)展引擎，“兩城”的規(guī)劃打造被視為錢(qián)塘區(qū)接下來(lái)十年發(fā)展的重中之重。2024年底，《杭州市錢(qián)塘區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總規(guī)》）獲省政府批復(fù)，此輪規(guī)劃將為“一帶兩城”建設(shè)注入怎樣的動(dòng)力？
提定位、明格局
《總規(guī)》為加快“一帶兩城”建設(shè)注入動(dòng)力
作為一個(gè)擁江發(fā)展的新區(qū)，錢(qián)塘區(qū)因圍墾而生、因改革而立、因產(chǎn)業(yè)而興、因創(chuàng)新而變。
2024年，浙江省、杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃相繼獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，隨后全市各分區(qū)總規(guī)也同步獲省政府批復(fù)。在浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃院副總規(guī)劃師詹敏看來(lái)，作為錢(qián)塘區(qū)首版“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，《總規(guī)》既是對(duì)省、市國(guó)土空間總體規(guī)劃的落實(shí)和深化，又是相對(duì)獨(dú)立與完整、兼具錢(qián)塘特色與韻味的區(qū)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。
作為引領(lǐng)錢(qián)塘區(qū)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，《總規(guī)》明確錢(qián)塘區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)總要求，打造現(xiàn)代化國(guó)際化一流新區(qū)，構(gòu)建“一帶兩城、三軸四組團(tuán)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
其中，一帶指錢(qián)塘江生態(tài)帶；兩城即東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）和江海之城，前者位于下沙片區(qū)，總面積10平方公里，后者位于江東片區(qū)，總面積達(dá)24.5平方公里；三軸即三條產(chǎn)城融合發(fā)展軸，包括東西向的產(chǎn)城融合發(fā)展軸，以及南北向的“青六路”發(fā)展軸和“11號(hào)大街”發(fā)展軸；四組團(tuán)指四個(gè)強(qiáng)化特色、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，包括杭州醫(yī)藥港組團(tuán)、錢(qián)塘芯谷組團(tuán)、前進(jìn)智造園組團(tuán)和臨江高科園組團(tuán)。
在《總規(guī)》獲批前，江海之城和東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）已先后進(jìn)入公眾視野。其中，東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）自2023年8月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，已先后啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，總投資超過(guò)373億元；江海之城則于2024年邁過(guò)了“三年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，城市界面日新月異，江海商務(wù)中心一期等多個(gè)重大項(xiàng)目落地……
此番《總規(guī)》的獲批，無(wú)疑為錢(qián)塘區(qū)加快“兩城”建設(shè)注入了規(guī)劃引領(lǐng)動(dòng)力?！霸诟窬侄ㄎ簧希犊傄?guī)》進(jìn)一步明確了東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）、江海之城將作為錢(qián)塘區(qū)兩岸未來(lái)發(fā)展的核心引擎的地位，將分別形成對(duì)下沙、江東片區(qū)的輻射帶動(dòng)作用?！薄犊傄?guī)》編制團(tuán)隊(duì)代表、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃院規(guī)劃一分院副總規(guī)劃師宣甲告訴記者。
翻看規(guī)劃文本可以發(fā)現(xiàn)，東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）在空間坐標(biāo)上屬于杭州中心城區(qū)“一主”范圍，江海之城則居于杭州六大輔城之一——錢(qián)塘“輔城”的核心。
“從‘產(chǎn)業(yè)新區(qū)’到‘現(xiàn)代化城區(qū)’，錢(qián)塘區(qū)不同的功能板塊處于不同的發(fā)展階段。”宣甲指出，此次《總規(guī)》以打造“兩城”為核心引擎，加快了區(qū)城融合、功能融合、產(chǎn)城融合與空間一體化發(fā)展。
具體來(lái)看，東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）輻射的金沙湖板塊經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，基本已經(jīng)成為成熟城區(qū)，需要著眼擁江發(fā)展，與錢(qián)江新城二期區(qū)塊緊密聯(lián)動(dòng)，以下沙片區(qū)更新提升為抓手，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)塊全面融入主城區(qū)，強(qiáng)化與錢(qián)江新城二期的功能、空間、交通與公共設(shè)施一體化建設(shè)；而位于江東片區(qū)的江海之城在啟動(dòng)之初，基本屬于“白紙作畫(huà)”，是錢(qián)塘將要打造的未來(lái)城市綜合服務(wù)中心。
宣甲用類(lèi)比進(jìn)一步解釋?zhuān)骸叭绻彦X(qián)塘看成一個(gè)微縮版的杭州，江海之城之于錢(qián)塘區(qū)，有點(diǎn)像20年前杭州啟動(dòng)建設(shè)的錢(qián)江新城；東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）則就有點(diǎn)像在武林地區(qū)啟動(dòng)城市有機(jī)更新?！?/p>
強(qiáng)功能、塑形象
引領(lǐng)打造未來(lái)產(chǎn)城新核心、新標(biāo)桿
事實(shí)上，早在《總規(guī)》編制階段，隨著具體城市設(shè)計(jì)、單元詳規(guī)的接連獲批，“兩城”的框架不僅日漸清晰，兩岸建設(shè)更是“馬不停蹄”：
剛剛過(guò)去的2024年，江海之城土地市場(chǎng)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，全年完成6宗土地出讓?zhuān)渲袃杉壹瘓F(tuán)總部進(jìn)駐，將為江海之城新添兩座高度超百米的總部大樓；東部灣新城（錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)）內(nèi)，總部項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，總部經(jīng)濟(jì)加速升級(jí)……一座產(chǎn)城人融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城正以肉眼可見(jiàn)的速度，在杭城東部“拔節(jié)生長(zhǎng)”。
無(wú)論是下沙的“有機(jī)更新”還是江東的“白紙繪圖”，《總規(guī)》的獲批，顯然又為“兩城”的公共服務(wù)配套全面提升、產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)成片落實(shí)了空間保障，按下了“加速鍵”。
具體來(lái)看，作為錢(qián)江新城二期拓展研究區(qū)，東部灣新城將瞄準(zhǔn)人工智能、數(shù)字創(chuàng)意等新興賽道，規(guī)劃打造“超級(jí)總部中心”，先行建設(shè)錢(qián)塘匯、望海潮、金沙嘴3個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊，并在交通、居住、教育、醫(yī)療等方面補(bǔ)足配套。其中，錢(qián)塘匯將打造數(shù)字未來(lái)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新基地和產(chǎn)城高度互融的示范社區(qū)；望海潮將規(guī)劃北通軌道站、南接文化消費(fèi)綜合體；金沙嘴將打造企業(yè)總部集聚區(qū)。
“江海之城則以產(chǎn)業(yè)高端化、要素高能化、人文特色化、城市品質(zhì)化、生態(tài)田園化為路徑，努力打造‘灣區(qū)門(mén)戶(hù)、新城客廳’。”市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為錢(qián)塘區(qū)行政服務(wù)中心所在地、打造產(chǎn)業(yè)新城的重要引擎，江海之城身負(fù)重要使命——重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)錢(qián)塘構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
這也意味著，除了下沙片區(qū)日趨成形的金沙湖-東部灣中心，在不久的將來(lái)，在江東片區(qū)也將形成一處同能級(jí)的都市綜合服務(wù)中心，即錢(qián)塘城區(qū)中心（江海之城）。
“都市綜合服務(wù)中心，在功能上是僅次于武林湖濱中心、錢(qián)江兩岸中心、城西科創(chuàng)中心三大全球功能城市中心的公共服務(wù)中心。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，都市綜合服務(wù)中心主要在全市主城、輔城及縣城的重大戰(zhàn)略地區(qū)和重要功能板塊進(jìn)行布局，承擔(dān)該區(qū)域乃至周邊輻射板塊的綜合性公共服務(wù)和商務(wù)服務(wù)功能。
值得一提的是，在江海之城這座集陸、海、空、地、鐵等立體交通優(yōu)勢(shì)于一身的新城，地鐵7、8號(hào)線縱橫交會(huì)，將通過(guò)“TOD+公園城市”的復(fù)合發(fā)展模式，打造會(huì)呼吸的“江海公園城”。
2024年，“兩城”建設(shè)成果豐碩：杭紹甬高速杭紹段正式通車(chē)，錢(qián)塘區(qū)文體中心、圖書(shū)館、非遺館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，浙醫(yī)一院錢(qián)塘院區(qū)順利結(jié)頂……
2025年，“兩城”還將加速推進(jìn)十字綠軸、青西三路TOD雙子塔等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)城融合節(jié)奏，積極打造產(chǎn)業(yè)新城的未來(lái)樣板。
此外，根據(jù)《總規(guī)》，錢(qián)塘區(qū)將在兩個(gè)都市綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建“兩中心、多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化”的公共服務(wù)中心體系，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)15分鐘生活圈和社區(qū)級(jí)5分鐘生活圈統(tǒng)籌基本公共服務(wù)，不斷提升錢(qián)塘區(qū)的地區(qū)影響力、人才吸引力、功能輻射力。
增綠意、強(qiáng)韌性
翻開(kāi)打造
綠色低碳、韌性安全錢(qián)塘的新一頁(yè)
2024年，作為錢(qián)塘江生態(tài)帶上的標(biāo)桿示范項(xiàng)目——江海濕地公園在杭州迎接第一縷陽(yáng)光的地方正式開(kāi)園。與此同時(shí)，江海之城成為全省首個(gè)獲省級(jí)“三星級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)”的城區(qū)。
市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《總規(guī)》獲批翻開(kāi)了打造綠色低碳、韌性安全錢(qián)塘的新一頁(yè)。
根據(jù)《總規(guī)》，錢(qián)塘將構(gòu)建“一江雙核雙灘多廊道”的綠地系統(tǒng)，形成“一帶五軸五節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)安全格局。
在“兩城”范圍，以“東沙湖魅力綠心”“金沙湖都市綠心”為“雙核”，周邊下沙沿江公園、錢(qián)江直河公園等十多個(gè)公園錯(cuò)落分布，將形成郊野公園-城市公園-社區(qū)公園-游園等四級(jí)公園體系；沿重要城市高速、快速路分布的多條綠化廊道，織“綠”成網(wǎng)，將實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，讓宜居綠色成為錢(qián)塘最鮮明的底色。
城市韌性安全方面，在《總規(guī)》引領(lǐng)下，錢(qián)塘將加速構(gòu)建安全韌性防災(zāi)減災(zāi)體系?！皟沙恰苯ㄔO(shè)將全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，構(gòu)建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，穩(wěn)穩(wěn)守護(hù)人民的“安全感”。
藍(lán)圖偉業(yè)，江海兩岸鼓角齊鳴；路遠(yuǎn)任重，燈塔聳立照亮征程。
市規(guī)劃和自然資源局錢(qián)塘分局負(fù)責(zé)人表示，將在《總規(guī)》引領(lǐng)下，錨定打造現(xiàn)代化國(guó)際化產(chǎn)業(yè)新城的總體目標(biāo)，以“一帶兩城”建設(shè)為核心引擎，牢牢把握長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇和浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持以建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地主平臺(tái)為主線，全面加快產(chǎn)業(yè)新城、一流新區(qū)建設(shè)步伐，努力在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上立潮頭展雄風(fēng)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的錢(qián)塘答卷。
