原標(biāo)題：中國式現(xiàn)代化建設(shè)“安徽篇章”的水利支撐

　　——2023年安徽水利工作

　　近日，水利部印發(fā)《關(guān)于表揚(yáng)2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)、農(nóng)村供水工作成效顯著省級水行政主管部門的通報》，安徽省是全國5個3項工作均獲通報表彰的省份之一。

　　2023年，安徽省水利系統(tǒng)全面落實省委、省政府工作要求，改革破題、實干擔(dān)當(dāng)，水利工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再創(chuàng)新高

　　安徽現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，印發(fā)《安徽省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，謀劃項目估算投資超1.1萬億元，16個市全面完成市級水網(wǎng)規(guī)劃編制和審查，縣級水網(wǎng)規(guī)劃編制全面展開，省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合加快推進(jìn)，安徽省入選全國第二批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。一大批謀劃已久的水利工程開工建設(shè)，全年完成水利建設(shè)投資641億元，比上年同期增長8.2%，再創(chuàng)歷史新高。

　　重點(diǎn)水利工程加速推進(jìn)。引江濟(jì)淮一期工程基本建成，全線開展試調(diào)水，二期工程全面啟動，新開工鳳凰山水庫、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)工程、長江安慶河段治理工程等4項重大水利工程，實施華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)等19項國家水網(wǎng)骨干工程，推進(jìn)6項主要支流治理、40項重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站建設(shè)、212座病險水庫除險加固等，完成淮干蚌浮段等100個項目竣工驗收。

　　農(nóng)村供水保障更加有力。加快推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程建設(shè)，沿淮13個縣(區(qū))地下水水源替換任務(wù)如期完成，751萬人喝上了更加優(yōu)質(zhì)安全的地表水。加快推進(jìn)淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水保障提升工程建設(shè)，509萬人口供水得到更高程度保障。編制農(nóng)村供水保障提升規(guī)劃，解決1800個村莊、29.8萬人不能24小時供水問題。開展農(nóng)村供水服務(wù)開門納諫活動，辦結(jié)征集意見建議100余件，實現(xiàn)農(nóng)村供水問題動態(tài)清零。

　　防洪減災(zāi)工程體系更加完善。大江大河大湖方面，加快實施淮河干流王臨段及正峽段行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、長江華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)、巢湖十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)等在建重大工程，加快推進(jìn)多項重大工程前期工作，持續(xù)完流域善骨干防洪布局。主要支流及中小河流方面，加快實施洪汝河、包澮河、大沙河等主要支流治理，加快推進(jìn)茨淮新河、懷洪新河等治理工程前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)33條中小河流系統(tǒng)治理和建設(shè)。防洪樞紐工程方面，月潭水庫工程已竣工驗收，牛嶺水庫工程下閘蓄水驗收。易澇區(qū)治理方面，加快實施淮河流域洼地治理和沿江排澇泵站建設(shè)，提升易澇區(qū)排澇能力。

　　智慧水利加快建設(shè)。堅持整合已建、規(guī)范新建、試點(diǎn)先行，專班推進(jìn)智慧水利建設(shè)。整合已建，構(gòu)建省市縣三級共用的“省智慧水利系統(tǒng)”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程數(shù)字化。規(guī)范新建，編制數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)工作方案、技術(shù)指南、可研和初設(shè)編制大綱等，持續(xù)完善智慧水利規(guī)劃、前期工作、建設(shè)頂層設(shè)計。先行先試，結(jié)合引江濟(jì)淮、防汛“三大系統(tǒng)”、幸福河湖等項目，完成水利部數(shù)字孿生先行先試項目建設(shè)。

　　水利管理工作成效顯著

　　在全力加快水利建設(shè)的同時，安徽省持續(xù)加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御、水資源管理、水生態(tài)治理、河湖管護(hù)、工程建設(shè)管理和行業(yè)能力建設(shè)。

　　水旱災(zāi)害防御扎實有效。2023年安徽省平均面雨量較常年同期少1成，入汛后發(fā)生14輪強(qiáng)降雨過程，部分地區(qū)遭受洪澇災(zāi)情。水利部門扎實做好水旱災(zāi)害防御各項工作，完成汛前隱患排查整治。山洪災(zāi)害防御、水庫安全度汛工作專班24小時應(yīng)急值守。在防御臺風(fēng)“杜蘇芮”過程中，監(jiān)測預(yù)警平臺第一時間發(fā)出預(yù)警信息，工作專班第一時間電話叫應(yīng)，潛山市第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)252戶、597人，無人因山洪災(zāi)害死亡，其經(jīng)驗做法得到水利部充分肯定。

　　水資源管理更加嚴(yán)格。完成36條跨市、21條跨縣河流水量分配，基本實現(xiàn)跨行政區(qū)河流水量分配全覆蓋。建成取水在線監(jiān)測點(diǎn)6331個，規(guī)模以上取水實現(xiàn)了在線監(jiān)測全覆蓋。在全國率先實現(xiàn)地級市水權(quán)交易全覆蓋。積極推動“節(jié)水貸”，69家企業(yè)獲得貸款2.08億元。出臺《安徽省水資源調(diào)度管理實施細(xì)則》，水資源調(diào)度管理更加規(guī)范。

　　水生態(tài)治理更加有為。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)加強(qiáng)新時代水土保持工作實施意見，建立省級水土保持工作聯(lián)席會議制度。實施水土保持綜合治理工程50個，新增水土流失治理面積672平方公里。在全國率先開展在建鐵路項目棄渣場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管試點(diǎn)。對城市建成區(qū)內(nèi)項目實行水土保持承諾制管理。24個重點(diǎn)河湖36個考核斷面生態(tài)流量全面達(dá)標(biāo)。

　　河湖管護(hù)更加有力。發(fā)布省總河長令，部署開展引江濟(jì)淮輸水干線“清水北送”保護(hù)行動。引江濟(jì)淮工程輸水干線沿線共設(shè)河湖長2092名，完成一大批河湖問題清理整治，國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。開展省河湖長制檢查、暗訪，“一市一單”分辦問題并督促整改。復(fù)核水利部下發(fā)2.8萬個遙感疑似圖斑，298個河湖“四亂”問題全部完成整改。實施滁州明湖、蚌埠龍子湖國家級幸福河湖建設(shè)，明湖通過水利部成效評估，啟動建設(shè)84條(個)省級幸福河湖。組織開展打擊河道非法采砂“藍(lán)盾”專項行動5次，河道采砂形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　工程建設(shè)和管理持續(xù)強(qiáng)化。實施水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動，淮南市西淝河泵站工程獲魯班獎，蚌埠市花園湖進(jìn)洪閘工程獲大禹獎，安慶市下滸山水庫等9項工程獲黃山杯獎，安徽連續(xù)9年在水利部水利建設(shè)質(zhì)量考核中獲A級等次。同馬大堤宿松段等23處工程達(dá)標(biāo)水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理，無為大堤管理局等14家單位獲評水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位。聚焦檢查問題清單、質(zhì)量終身責(zé)任書、安全措施方案等三個方面，從制度機(jī)制層面破解監(jiān)督難題。

　　行業(yè)能力穩(wěn)步提升。推進(jìn)《安徽省<長江河道采砂管理條例>實施辦法》修訂。聯(lián)合省高院等部門開展河湖安全保護(hù)專項執(zhí)法行動，全省共查處水事違法案件476件；聯(lián)合省檢察院建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，全省出臺落實行政執(zhí)法“四項機(jī)制”相關(guān)文件148件。持續(xù)加大人才引進(jìn)力度，舉辦第十一屆全省水利行業(yè)職業(yè)技能大賽。全年舉辦各類培訓(xùn)班22個、培訓(xùn)人員2710名。

　　水利重點(diǎn)改革方興未艾

　　聚焦制約水利高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，實行改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、改革工作專班協(xié)同，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，一批標(biāo)志性改革成果凸顯。

　　水利投融資改革深入推進(jìn)。落實“兩手發(fā)力”，堅持多輪驅(qū)動，召開投融資改革現(xiàn)場會，推進(jìn)創(chuàng)新多元化投融資模式。積極爭取國家支持，下達(dá)安徽中央水利資金114.1億元，位列全國第一。積極爭取政府專項債和銀行貸款，落實地方政府專項債180.1億元。堅持運(yùn)用“市場邏輯+資本力量+平臺思維”，積極盤活水利存量資產(chǎn)。蚌埠依托靚淮河水投打造全產(chǎn)業(yè)鏈水利投融資建管平臺，盤活懷洪新河灌區(qū)新增土地等資源，獲批貸款融資額度30億元。六安霍山大別山水投打造“中央預(yù)算+專項債+長期貸款+企業(yè)自有”相結(jié)合的水利項目“資金池”，滁州天長依托平臺公司盤活水庫資產(chǎn)，籌措“五小工程”等水利建設(shè)資金。加強(qiáng)央地合作，推進(jìn)省政府與南水北調(diào)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，六安市、池州市、廣德市等地雙向奔赴、同題共答，鳳凰山水庫、九華河系統(tǒng)治理等工程落地實施。

　　現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)全面提速。淠史杭數(shù)字化灌區(qū)加速推進(jìn)，試點(diǎn)建設(shè)金安灌片80萬畝高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化灌區(qū)。引進(jìn)南水北調(diào)集團(tuán)全程參與，創(chuàng)新性推出“水頭農(nóng)尾”融合發(fā)展模式。項目規(guī)劃投資約40億元，一期工程可研已初審，何山片1.2萬畝先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動。

　　水利營商環(huán)境顯著提升。出臺優(yōu)化水利營商環(huán)境31條，涉及水法治環(huán)境、水利行政審批、水利建設(shè)市場、政務(wù)服務(wù)環(huán)境等領(lǐng)域，切實讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)降成本。建立民聲呼應(yīng)水利回音機(jī)制，妥善處置企業(yè)和群眾反映的51個問題。實現(xiàn)企業(yè)“三類人員”證書電子化和跨省通辦。建成運(yùn)行水利建設(shè)管理綜合平臺。全省減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)1.05億元。

　　當(dāng)前，安徽正處于厚積薄發(fā)、動能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，在建設(shè)“三地一區(qū)”、七個強(qiáng)省、全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新征程中，水安全保障至關(guān)重要。安徽省水利廳將按照省委、省政府部署要求，全力打造安徽現(xiàn)代水網(wǎng)，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)安徽篇章提供更加有力的水利支撐和保障。