去年以來,漣水縣扎實開展經濟薄弱村提升行動,通過強化財稅金融扶持、強化土地供給扶持、強化干部人才扶持等措施,全方位發(fā)展壯大新型農村集體經濟,帶動農民增收致富,加快實現(xiàn)共同富裕。
一是強化財稅金融扶持。強化涉農資金整合,加大財政資金向經濟薄弱村傾斜力度,探索資金整合、先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府與社會資本合作等方式助力村級集體經濟發(fā)展。推進鄉(xiāng)村振興補助資金優(yōu)先安排實施經濟薄弱村經濟項目建設。村集體創(chuàng)辦一二三產項目,竣工投產后形成的稅收地方留存部分,用于村集體經濟再發(fā)展。鼓勵支持金融機構創(chuàng)新金融產品,對符合貸款條件的村集體經濟發(fā)展項目降低融資門檻,對與經濟薄弱村建有利益聯(lián)結機制的涉農企業(yè)實行計劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。創(chuàng)新金融產品和服務,逐步實現(xiàn)行政村金融服務全覆蓋,把村級集體經濟組織納入評級授信范圍;加強農村擔保體系建設,擴大農村有效擔保物范圍,探索開展生產設施、集體林權、土地承包經營權、村集體資產、農房等抵押貸款業(yè)務,引導政府性融資擔保機構為村集體經濟組織提供融資擔保服務。
二是強化土地供給扶持。持續(xù)優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局,編制經濟薄弱村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃,并優(yōu)先保障經濟薄弱村集體經濟發(fā)展用地。對位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護等要求,村集體經濟組織使用本村內土地的,可依法辦理農用地轉用手續(xù),不辦理征地手續(xù)。允許村集體依法改造地上建筑物、構筑物,或通過入股、聯(lián)營等方式開發(fā)經營。支持經濟薄弱村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)項目。探索宅基地有償使用和退出機制,在保障“戶有所居”基礎上,支持農民以合法的宅基地使用權及農房財產權入股組建農民合作社,由村集體統(tǒng)籌經營管理實現(xiàn)村級集體經濟增收。
三是強化干部人才扶持。多方聯(lián)動,確保經濟薄弱村第一書記選派全覆蓋,鄉(xiāng)村振興(幫促)工作隊員優(yōu)先兼任經濟薄弱村第一書記;鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、鄉(xiāng)賢等各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)或通過法定程序選配村“兩委”干部、村級集體經濟組織管理層,鼓勵退休干部、優(yōu)秀村書記、農業(yè)科技專家、企業(yè)家等擔任村級發(fā)展指導員,持續(xù)深化村干部“雙?!苯ㄔO,加大村干部教育培訓力度;鼓勵經濟薄弱村與幫促單位、結對強村與弱村建立黨建聯(lián)合體,實現(xiàn)資源共享;實施“人才興村”計劃,強化與省農科院、揚州大學等單位和蘆筍協(xié)會、大米協(xié)會等機構產學研合作,加快科技成果轉化和信息技術應用,提升經濟薄弱村產業(yè)發(fā)展競爭力;鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員離崗下鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦、興辦農村集體經濟項目,通過知識產權、資金等要素入股、參股,按股份獲取相應收益。專業(yè)技術人才參與農村集體經濟發(fā)展,在基層時間累計超過半年的視為基層工作經歷,作為職稱評審、崗位聘用的重要參考。