“這里的房子是1985年造的，受當(dāng)時所用材料限制，房子的質(zhì)量并不好，現(xiàn)在一到下雨天到處是積水，電線接在外面，有安全隱患，周邊配套設(shè)施也不全。”家住合慶鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)中心街的奚老先生說，這里雖說是中心街，很多地方只有2、3米寬，像個弄堂，兩邊的房子門對門，一家挨著一家?，F(xiàn)在確定要拆了，大家很高興。
近日，浦東新區(qū)99個重大民生項目集中開工。其中，城市更新安排了10個項目、總投資約238億元。奚老先生居住的合慶鎮(zhèn)中心街納入了合慶老集鎮(zhèn)城中村改造項目范圍，即將啟動改造。
今年計劃啟動3個城中村整體改造項目
據(jù)悉，合慶老集鎮(zhèn)城中村改造項目總面積約1600畝，涉及慶豐村、慶星村、紅星村等7個村居，居民1500余產(chǎn)。像合慶老集鎮(zhèn)這樣的城中村整體改造項目，浦東已累計完成認定23個。2014年至2016年，全區(qū)認定城中村項目15個。2022年以來認定的整體改造城中村項目有8個。
浦東新區(qū)城市更新中心副主任方之瑋介紹，這8個項目中，北蔡的中界村、楊橋村項目，北蔡的聯(lián)勤村、南新村項目和唐鎮(zhèn)小灣村項目已完成簽約，新場的新場村、蔣橋村項目和川沙藥師村項目已啟動，部分完成簽約。此外，今年計劃啟動合慶老集鎮(zhèn)南社區(qū)、航頭航南社區(qū)航東鶴鳴村和書院桃園村3個項目。
與此同時，新區(qū)也正有序推進城中村規(guī)劃拔點和整治提升，全面啟動小梁薄板不成套職工住宅改造。截至2024年底，總計7萬余戶中已有3.1萬戶受益，占總量的44%。2025年將重點推進3個整體改造項目，并繼續(xù)用好規(guī)劃拔點和整治提升等多種方式，計劃新增受益居民1.5萬戶。
多種創(chuàng)新模式推動城市更新
面對改造過程中遇到的各種難點堵點，浦東堅持分類施策，積極用好政策創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，實現(xiàn)了五項全市首創(chuàng)：首個城中村改造項目發(fā)行政府專項債；首個獲批城中村專項借款；首個城中村改造點狀征收路徑探索；首個通過“征地不轉(zhuǎn)性”拔點改造案例；首個全流程舊住房成套改造規(guī)范性文件。
“北蔡聯(lián)勤南新城中村改造項目專項債為上海市首個由國家發(fā)改委審核通過的項目，拓寬城中村改造融資渠道。唐鎮(zhèn)小灣村城中村改造項目獲批成為全市首個城中村專項借款，方便城中村改造前期所需資金的融資，減輕了企業(yè)的融資壓力。”方之瑋介紹，通過制定《浦東新區(qū)不成套職工住宅更新改造實施細則》，形成的全流程標準化模板，在洋涇街道海防新村、高橋鎮(zhèn)慈善街等項目試點成功。“這些創(chuàng)新模式將在今年繼續(xù)深化推廣，推動城市更新。”
為了讓居民搭上舊改的“幸福快車”，浦東新區(qū)“兩舊一村”改造推進指揮部充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好政策“工具箱”，結(jié)合新場鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌區(qū)保護，開創(chuàng)性地將分散各處的不成套住房（小梁薄板）納入城中村改造項目，在全市首次探索了點狀征收路徑，實現(xiàn)城中村和不成套職工住宅的跨類別同步改造。新場鎮(zhèn)與浦開集團、征收事務(wù)所掛圖作戰(zhàn)、同向發(fā)力，作為國土居民房屋4種類型之一的不成套住房（小梁薄板）征收項目同步推進。
工農(nóng)居民區(qū)朝暉新村始建于上世紀70年代，主體結(jié)構(gòu)多采用小梁薄板。最初，這里并無廚衛(wèi)設(shè)施，經(jīng)歷歲月侵蝕，外墻斑駁、樓板破損。得知城中村改造項目啟動，在朝暉新村居住了幾十年的朱老伯對改造滿懷期待，奔走在鄰里之間，積極動員周邊鄰居配合征收工作。
在項目推進過程中，工農(nóng)居民區(qū)黨總支堅持黨建引領(lǐng)，工作人員主動作為，多次上門入戶與居民溝通，耐心解答疑問，還多次陪同居民“預(yù)看房”，讓居民更加直觀了解改造后的居住環(huán)境，也為項目的順利推進提供了有力保障。最終，工農(nóng)居民區(qū)涉及的不成套住房2類和3類兩個區(qū)域，居民100%簽約。
在城市更新過程中，今年浦東還將持續(xù)強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動“建筑師負責(zé)制”“三師聯(lián)創(chuàng)”等政策機制在浦東新區(qū)先行先試，加強技術(shù)統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，強化城市設(shè)計引導(dǎo)，精準實施城市更新項目，以高品質(zhì)設(shè)計推動高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展。
