“這里的房子是1985年造的，受當(dāng)時(shí)所用材料限制，房子的質(zhì)量并不好，現(xiàn)在一到下雨天到處是積水，電線接在外面，有安全隱患，周邊配套設(shè)施也不全。”家住合慶鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)中心街的奚老先生說，這里雖說是中心街，很多地方只有2、3米寬，像個(gè)弄堂，兩邊的房子門對門，一家挨著一家?，F(xiàn)在確定要拆了，大家很高興。

  近日，浦東新區(qū)99個(gè)重大民生項(xiàng)目集中開工。其中，城市更新安排了10個(gè)項(xiàng)目、總投資約238億元。奚老先生居住的合慶鎮(zhèn)中心街納入了合慶老集鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目范圍，即將啟動(dòng)改造。

  今年計(jì)劃啟動(dòng)3個(gè)城中村整體改造項(xiàng)目

  據(jù)悉，合慶老集鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目總面積約1600畝，涉及慶豐村、慶星村、紅星村等7個(gè)村居，居民1500余產(chǎn)。像合慶老集鎮(zhèn)這樣的城中村整體改造項(xiàng)目，浦東已累計(jì)完成認(rèn)定23個(gè)。2014年至2016年，全區(qū)認(rèn)定城中村項(xiàng)目15個(gè)。2022年以來認(rèn)定的整體改造城中村項(xiàng)目有8個(gè)。

  浦東新區(qū)城市更新中心副主任方之瑋介紹，這8個(gè)項(xiàng)目中，北蔡的中界村、楊橋村項(xiàng)目，北蔡的聯(lián)勤村、南新村項(xiàng)目和唐鎮(zhèn)小灣村項(xiàng)目已完成簽約，新場的新場村、蔣橋村項(xiàng)目和川沙藥師村項(xiàng)目已啟動(dòng)，部分完成簽約。此外，今年計(jì)劃啟動(dòng)合慶老集鎮(zhèn)南社區(qū)、航頭航南社區(qū)航東鶴鳴村和書院桃園村3個(gè)項(xiàng)目。

  與此同時(shí)，新區(qū)也正有序推進(jìn)城中村規(guī)劃拔點(diǎn)和整治提升，全面啟動(dòng)小梁薄板不成套職工住宅改造。截至2024年底，總計(jì)7萬余戶中已有3.1萬戶受益，占總量的44%。2025年將重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)整體改造項(xiàng)目，并繼續(xù)用好規(guī)劃拔點(diǎn)和整治提升等多種方式，計(jì)劃新增受益居民1.5萬戶。

  多種創(chuàng)新模式推動(dòng)城市更新

  面對改造過程中遇到的各種難點(diǎn)堵點(diǎn)，浦東堅(jiān)持分類施策，積極用好政策創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，實(shí)現(xiàn)了五項(xiàng)全市首創(chuàng)：首個(gè)城中村改造項(xiàng)目發(fā)行政府專項(xiàng)債；首個(gè)獲批城中村專項(xiàng)借款；首個(gè)城中村改造點(diǎn)狀征收路徑探索；首個(gè)通過“征地不轉(zhuǎn)性”拔點(diǎn)改造案例；首個(gè)全流程舊住房成套改造規(guī)范性文件。

  “北蔡聯(lián)勤南新城中村改造項(xiàng)目專項(xiàng)債為上海市首個(gè)由國家發(fā)改委審核通過的項(xiàng)目，拓寬城中村改造融資渠道。唐鎮(zhèn)小灣村城中村改造項(xiàng)目獲批成為全市首個(gè)城中村專項(xiàng)借款，方便城中村改造前期所需資金的融資，減輕了企業(yè)的融資壓力。”方之瑋介紹，通過制定《浦東新區(qū)不成套職工住宅更新改造實(shí)施細(xì)則》，形成的全流程標(biāo)準(zhǔn)化模板，在洋涇街道海防新村、高橋鎮(zhèn)慈善街等項(xiàng)目試點(diǎn)成功。“這些創(chuàng)新模式將在今年繼續(xù)深化推廣，推動(dòng)城市更新。”

  為了讓居民搭上舊改的“幸?？燔?rdquo;，浦東新區(qū)“兩舊一村”改造推進(jìn)指揮部充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，用好政策“工具箱”，結(jié)合新場鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)，開創(chuàng)性地將分散各處的不成套住房（小梁薄板）納入城中村改造項(xiàng)目，在全市首次探索了點(diǎn)狀征收路徑，實(shí)現(xiàn)城中村和不成套職工住宅的跨類別同步改造。新場鎮(zhèn)與浦開集團(tuán)、征收事務(wù)所掛圖作戰(zhàn)、同向發(fā)力，作為國土居民房屋4種類型之一的不成套住房（小梁薄板）征收項(xiàng)目同步推進(jìn)。

  工農(nóng)居民區(qū)朝暉新村始建于上世紀(jì)70年代，主體結(jié)構(gòu)多采用小梁薄板。最初，這里并無廚衛(wèi)設(shè)施，經(jīng)歷歲月侵蝕，外墻斑駁、樓板破損。得知城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)，在朝暉新村居住了幾十年的朱老伯對改造滿懷期待，奔走在鄰里之間，積極動(dòng)員周邊鄰居配合征收工作。

  在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，工農(nóng)居民區(qū)黨總支堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，工作人員主動(dòng)作為，多次上門入戶與居民溝通，耐心解答疑問，還多次陪同居民“預(yù)看房”，讓居民更加直觀了解改造后的居住環(huán)境，也為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有力保障。最終，工農(nóng)居民區(qū)涉及的不成套住房2類和3類兩個(gè)區(qū)域，居民100%簽約。

  在城市更新過程中，今年浦東還將持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“建筑師負(fù)責(zé)制”“三師聯(lián)創(chuàng)”等政策機(jī)制在浦東新區(qū)先行先試，加強(qiáng)技術(shù)統(tǒng)籌和引領(lǐng)作用，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施城市更新項(xiàng)目，以高品質(zhì)設(shè)計(jì)推動(dòng)高品質(zhì)生活、高質(zhì)量發(fā)展。