未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)……3月5日，記者從合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，《合肥市市級投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，于2月28日起公開征求意見。通過推出新規(guī)，將進(jìn)一步保證大建設(shè)工程質(zhì)量，合理控制成本，確保項(xiàng)目順利規(guī)范地實(shí)施。
任何單位不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容
為加強(qiáng)市級投資建設(shè)項(xiàng)目管理，市城鄉(xiāng)建設(shè)局對2018年出臺的《合肥市市級投資建設(shè)項(xiàng)目變更管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。因該項(xiàng)工作時間緊迫，有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，請于2025年3月14日前進(jìn)行反饋。
根據(jù)征求意見稿，本規(guī)定所稱市級投資建設(shè)項(xiàng)目主要包括路橋、水環(huán)境、文教衛(wèi)體、軌道、交通、水利、園林綠化、環(huán)境改善等項(xiàng)目。工程變更是指項(xiàng)目對已批準(zhǔn)的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)型式等進(jìn)行的調(diào)整和修改。
那么，在哪些情況下，市級投資建設(shè)項(xiàng)目可以提出變更申請呢？
本次征求意見稿明確了十種情形，比如在不降低工程質(zhì)量和使用功能的前提下，能有效減少工程數(shù)量、降低施工難度、減少工程成本、加快施工進(jìn)度而進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的；有利于確保工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和節(jié)約用地，避免水土流失，改善施工條件而進(jìn)行調(diào)整或修改設(shè)計(jì)的。
涉及農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及文物、環(huán)境保護(hù)等原因，需要對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和完善的；受地理?xiàng)l件限制等客觀原因影響，需要對原項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整或取消的。
根據(jù)市政府或市政府相關(guān)主管部門要求，或因相關(guān)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的調(diào)整，需要對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工期進(jìn)行調(diào)整的等。
需要注意的是，市級投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計(jì)方案。
項(xiàng)目建設(shè)單位違反規(guī)定擅自進(jìn)行變更設(shè)計(jì)并組織實(shí)施的，由相關(guān)部門責(zé)令其限期整改。未按要求整改的，視情節(jié)輕重給予警告或者通報批評，同時，資金管理部門暫停項(xiàng)目資金撥付。
市級投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更應(yīng)組織會審
征求意見稿還提出，市級投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更應(yīng)以確保質(zhì)量、安全、環(huán)保，節(jié)省建設(shè)資金、節(jié)約資源和推動技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，滿足使用功能和環(huán)境保護(hù)要求。
項(xiàng)目要想實(shí)施變更，應(yīng)當(dāng)組織工程變更會審，未經(jīng)會審或未按規(guī)定程序進(jìn)行變更的項(xiàng)目一律不予認(rèn)可。會審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，原則上不得再次變更；會審未通過的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由不得再次提出。嚴(yán)禁將變更內(nèi)容拆分申報。
工程變更會審主要是審查工程變更是否成立，以及工程變更的必要性、科學(xué)性和現(xiàn)場情況的真實(shí)性等。工程變更最終的數(shù)量和價格，以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。定價原則按照項(xiàng)目合同約定、招標(biāo)文件及市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
征求意見稿還優(yōu)化了審查結(jié)果報市政府審批的條件。對于單項(xiàng)變更造價增加金額超過100萬元（含100萬元）或累計(jì)超過合同總價5%（含）的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。其他金額的單項(xiàng)變更，變更會審?fù)ㄟ^后，牽頭審查單位原則上不再上報市政府審批。
此外，優(yōu)化了部分變更審查層級。部分小金額負(fù)變更由項(xiàng)目建設(shè)單位論證、審核，簡化了小型變更流程。
合肥在線-合新聞記者 吳奇
