臺(tái)傳媒記者莊嘉瑜

9月10日，臺(tái)州市海洋投資發(fā)展集團(tuán)正在開展新一輪“業(yè)務(wù)聯(lián)查”。紀(jì)檢監(jiān)察室內(nèi)，一摞摞會(huì)計(jì)憑證、臺(tái)賬資料擺滿了辦公桌，工作人員全方位檢查下屬公司的日常運(yùn)行情況。

“加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)，特別是二三級(jí)子公司的日常監(jiān)督，保障他們合規(guī)經(jīng)營，是深化清廉國企建設(shè)的重中之重?！迸_(tái)州海投集團(tuán)黨委書記、董事長羅永柏說，“推行大監(jiān)督一體化，由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，協(xié)同審計(jì)、財(cái)會(huì)、法務(wù)等內(nèi)部監(jiān)督力量，每季開展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’、組織‘回頭看’，以強(qiáng)有力的日常監(jiān)督保障下屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

自2022年下半年起，臺(tái)州海投集團(tuán)開始探索大監(jiān)督一體化工作體系，通過“記錄聯(lián)審”“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”“業(yè)務(wù)聯(lián)查”，全維度推進(jìn)清廉國企建設(shè)，保障子公司健康發(fā)展，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，助力打造“藍(lán)海清風(fēng)”廉潔品牌。

推行“記錄聯(lián)審”

臺(tái)州海投集團(tuán)下設(shè)4家一級(jí)全資子公司，9家二級(jí)控股或參股子公司，其中6家為混合所有制公司，發(fā)展任務(wù)重、項(xiàng)目多、投資大、情況復(fù)雜。

如何加強(qiáng)對(duì)下屬公司的日常監(jiān)督，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)？

“紀(jì)檢監(jiān)察力量有限，怎么辦？只有盯住關(guān)鍵，才能事半功倍。我們從‘三重一大’子公司行權(quán)核心入手，加強(qiáng)日常監(jiān)督，定期開展聯(lián)合審查。盯住了‘三重一大’，也就盯住了牛鼻子?！迸_(tái)州海投集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記傅定軍給出答案。

臺(tái)州海投集團(tuán)受“三化十二制”啟發(fā)，創(chuàng)新建立“記錄聯(lián)審”機(jī)制。紀(jì)委部門牽頭，協(xié)同黨群、監(jiān)事、審計(jì)、財(cái)會(huì)、法務(wù)等部門，每半年一次對(duì)所屬企業(yè)黨支部會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的會(huì)議記錄進(jìn)行聯(lián)審，重點(diǎn)審查“三重一大”事項(xiàng)是否上會(huì)、上會(huì)決策是否民主、“一把手”是否末位表態(tài)等情況。

“記錄聯(lián)審”機(jī)制建立不久，臺(tái)州海投集團(tuán)便對(duì)浙江海投云貿(mào)國際供應(yīng)鏈有限公司（以下簡稱“海投云貿(mào)”）進(jìn)行聯(lián)合審查。

聯(lián)審小組發(fā)現(xiàn)，海投云貿(mào)在選人用人程序、薪酬發(fā)放、定崗定薪、績效兌現(xiàn)等方面存在問題?！坝涗浡?lián)審”結(jié)束，海投云貿(mào)根據(jù)要求，展開為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整改，先后修正14個(gè)問題，新出臺(tái)制度9項(xiàng)。

伴隨“記錄聯(lián)審”機(jī)制的推行，臺(tái)州海投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部深感，子公司的態(tài)度發(fā)生了很大變化：從抵觸聯(lián)審變成了積極配合，不規(guī)范行為也越來越少了。

實(shí)施“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”

每年年初，臺(tái)州海投集團(tuán)都會(huì)研究全年工作計(jì)劃，紀(jì)檢監(jiān)察室也會(huì)和審計(jì)法務(wù)部一起敲定全年審計(jì)計(jì)劃。

“紀(jì)檢監(jiān)察室和審計(jì)法務(wù)部的監(jiān)督角度不同，有些時(shí)候會(huì)存在信息差?！o(jì)審聯(lián)動(dòng)’可以取長補(bǔ)短，使日常監(jiān)督更精準(zhǔn)。”紀(jì)檢監(jiān)察室副主任朱盛說。

審計(jì)法務(wù)部門擅長合規(guī)審計(jì)，專業(yè)性比較強(qiáng)，而紀(jì)檢監(jiān)察部門則擅長監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)問題線索處置、具體問題定性比較內(nèi)行。兩個(gè)部門各有所長，建立“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的日常監(jiān)督效果。

臺(tái)州海投集團(tuán)會(huì)定期組織“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”。今年上半年，該集團(tuán)對(duì)海投云貿(mào)開展內(nèi)部審計(jì)，涉及合規(guī)經(jīng)營、公司治理、合同管理等方面。

審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在財(cái)務(wù)性支出、制度執(zhí)行等多個(gè)方面存在欠缺。審計(jì)法務(wù)部門立即和海投云貿(mào)溝通整改問題，然而，經(jīng)辦人起初并不積極，甚至有些情緒。直到紀(jì)檢監(jiān)察室介入，經(jīng)辦人才意識(shí)到問題，改變了態(tài)度。在兩個(gè)部門的推動(dòng)下，海投云貿(mào)正視不足、認(rèn)真整改。

“自從實(shí)施‘紀(jì)審聯(lián)動(dòng)’機(jī)制以來，我們定期開展內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)。兩個(gè)部門聯(lián)動(dòng)后，能夠提高工作效率，降低溝通難度，實(shí)實(shí)在在提升了監(jiān)督效能?！迸_(tái)州海投集團(tuán)企業(yè)管理部副經(jīng)理陳慧杰說。

截至目前，臺(tái)州海投集團(tuán)共開展3次“紀(jì)審聯(lián)動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)并查糾墊付獎(jiǎng)補(bǔ)資金和出口退稅存風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)收款回收不及時(shí)等18個(gè)小問題。

開展“業(yè)務(wù)聯(lián)查”

在臺(tái)州海投集團(tuán)，日常監(jiān)督觸及公司的方方面面。

“如果集團(tuán)每個(gè)部室分頭開展監(jiān)督檢查，那么，子公司會(huì)面臨‘多頭檢查’，精力會(huì)受到牽制，難以全心全意去跑市場(chǎng)、跑業(yè)務(wù)。”臺(tái)州海投集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理林文偉說。

為給基層減負(fù)、整合監(jiān)督力量，臺(tái)州海投集團(tuán)建立“業(yè)務(wù)聯(lián)查”機(jī)制。由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，協(xié)同業(yè)務(wù)部室，每季度檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨的建設(shè)、資金管理、招標(biāo)采購等情況。

聯(lián)查過程中，各個(gè)業(yè)務(wù)部室根據(jù)職能承擔(dān)了不同的檢查任務(wù)，例如，黨群部門監(jiān)督選人用人、基層黨建、工資薪酬等；財(cái)會(huì)部門監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、大額資金存放和調(diào)撥等；法務(wù)部門監(jiān)督公司治理、合同簽訂履約情況……

“業(yè)務(wù)聯(lián)查”開始前，臺(tái)州海投集團(tuán)紀(jì)委組織聯(lián)查組成員討論形成《“業(yè)務(wù)聯(lián)查”工作清單》并進(jìn)行培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持一次性部署、收集臺(tái)賬資料、上門核實(shí)、反饋情況、下發(fā)整改清單，方便下屬公司根據(jù)要求配合檢查、落實(shí)整改。提交整改報(bào)告后，再由集團(tuán)紀(jì)委牽頭會(huì)商，判斷整改是否到位。

“每季不但要開展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’，還要‘回頭看’。做到有問題就整改、有漏洞就打補(bǔ)丁，這樣下來，子公司的問題明顯減少?！畼I(yè)務(wù)聯(lián)查’也培養(yǎng)了子公司合規(guī)經(jīng)營的理念?！绷_永柏表示。