臺傳媒記者莊嘉瑜

9月10日，臺州市海洋投資發(fā)展集團正在開展新一輪“業(yè)務(wù)聯(lián)查”。紀檢監(jiān)察室內(nèi)，一摞摞會計憑證、臺賬資料擺滿了辦公桌，工作人員全方位檢查下屬公司的日常運行情況。

“加強對所屬企業(yè)，特別是二三級子公司的日常監(jiān)督，保障他們合規(guī)經(jīng)營，是深化清廉國企建設(shè)的重中之重?！迸_州海投集團黨委書記、董事長羅永柏說，“推行大監(jiān)督一體化，由集團紀委牽頭，協(xié)同審計、財會、法務(wù)等內(nèi)部監(jiān)督力量，每季開展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’、組織‘回頭看’，以強有力的日常監(jiān)督保障下屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

自2022年下半年起，臺州海投集團開始探索大監(jiān)督一體化工作體系，通過“記錄聯(lián)審”“紀審聯(lián)動”“業(yè)務(wù)聯(lián)查”，全維度推進清廉國企建設(shè)，保障子公司健康發(fā)展，形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，助力打造“藍海清風”廉潔品牌。

推行“記錄聯(lián)審”

臺州海投集團下設(shè)4家一級全資子公司，9家二級控股或參股子公司，其中6家為混合所有制公司，發(fā)展任務(wù)重、項目多、投資大、情況復(fù)雜。

如何加強對下屬公司的日常監(jiān)督，實時掌握動態(tài)？

“紀檢監(jiān)察力量有限，怎么辦？只有盯住關(guān)鍵，才能事半功倍。我們從‘三重一大’子公司行權(quán)核心入手，加強日常監(jiān)督，定期開展聯(lián)合審查。盯住了‘三重一大’，也就盯住了牛鼻子?！迸_州海投集團黨委委員、紀委書記傅定軍給出答案。

臺州海投集團受“三化十二制”啟發(fā)，創(chuàng)新建立“記錄聯(lián)審”機制。紀委部門牽頭，協(xié)同黨群、監(jiān)事、審計、財會、法務(wù)等部門，每半年一次對所屬企業(yè)黨支部會、董事會、總經(jīng)理辦公會的會議記錄進行聯(lián)審，重點審查“三重一大”事項是否上會、上會決策是否民主、“一把手”是否末位表態(tài)等情況。

“記錄聯(lián)審”機制建立不久，臺州海投集團便對浙江海投云貿(mào)國際供應(yīng)鏈有限公司（以下簡稱“海投云貿(mào)”）進行聯(lián)合審查。

聯(lián)審小組發(fā)現(xiàn)，海投云貿(mào)在選人用人程序、薪酬發(fā)放、定崗定薪、績效兌現(xiàn)等方面存在問題?！坝涗浡?lián)審”結(jié)束，海投云貿(mào)根據(jù)要求，展開為期兩個月的專項整改，先后修正14個問題，新出臺制度9項。

伴隨“記錄聯(lián)審”機制的推行，臺州海投集團紀檢監(jiān)察干部深感，子公司的態(tài)度發(fā)生了很大變化：從抵觸聯(lián)審變成了積極配合，不規(guī)范行為也越來越少了。

實施“紀審聯(lián)動”

每年年初，臺州海投集團都會研究全年工作計劃，紀檢監(jiān)察室也會和審計法務(wù)部一起敲定全年審計計劃。

“紀檢監(jiān)察室和審計法務(wù)部的監(jiān)督角度不同，有些時候會存在信息差?！o審聯(lián)動’可以取長補短，使日常監(jiān)督更精準。”紀檢監(jiān)察室副主任朱盛說。

審計法務(wù)部門擅長合規(guī)審計，專業(yè)性比較強，而紀檢監(jiān)察部門則擅長監(jiān)督執(zhí)紀，對問題線索處置、具體問題定性比較內(nèi)行。兩個部門各有所長，建立“紀審聯(lián)動”機制，有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1>2”的日常監(jiān)督效果。

臺州海投集團會定期組織“紀審聯(lián)動”。今年上半年，該集團對海投云貿(mào)開展內(nèi)部審計，涉及合規(guī)經(jīng)營、公司治理、合同管理等方面。

審計過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在財務(wù)性支出、制度執(zhí)行等多個方面存在欠缺。審計法務(wù)部門立即和海投云貿(mào)溝通整改問題，然而，經(jīng)辦人起初并不積極，甚至有些情緒。直到紀檢監(jiān)察室介入，經(jīng)辦人才意識到問題，改變了態(tài)度。在兩個部門的推動下，海投云貿(mào)正視不足、認真整改。

“自從實施‘紀審聯(lián)動’機制以來，我們定期開展內(nèi)部審計、專項審計。兩個部門聯(lián)動后，能夠提高工作效率，降低溝通難度，實實在在提升了監(jiān)督效能?！迸_州海投集團企業(yè)管理部副經(jīng)理陳慧杰說。

截至目前，臺州海投集團共開展3次“紀審聯(lián)動”，發(fā)現(xiàn)并查糾墊付獎補資金和出口退稅存風險、應(yīng)收款回收不及時等18個小問題。

開展“業(yè)務(wù)聯(lián)查”

在臺州海投集團，日常監(jiān)督觸及公司的方方面面。

“如果集團每個部室分頭開展監(jiān)督檢查，那么，子公司會面臨‘多頭檢查’，精力會受到牽制，難以全心全意去跑市場、跑業(yè)務(wù)?！迸_州海投集團副董事長、總經(jīng)理林文偉說。

為給基層減負、整合監(jiān)督力量，臺州海投集團建立“業(yè)務(wù)聯(lián)查”機制。由集團紀委牽頭，協(xié)同業(yè)務(wù)部室，每季度檢查落實中央八項規(guī)定精神、黨的建設(shè)、資金管理、招標采購等情況。

聯(lián)查過程中，各個業(yè)務(wù)部室根據(jù)職能承擔了不同的檢查任務(wù)，例如，黨群部門監(jiān)督選人用人、基層黨建、工資薪酬等；財會部門監(jiān)督財經(jīng)紀律執(zhí)行情況、大額資金存放和調(diào)撥等；法務(wù)部門監(jiān)督公司治理、合同簽訂履約情況……

“業(yè)務(wù)聯(lián)查”開始前，臺州海投集團紀委組織聯(lián)查組成員討論形成《“業(yè)務(wù)聯(lián)查”工作清單》并進行培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上堅持一次性部署、收集臺賬資料、上門核實、反饋情況、下發(fā)整改清單，方便下屬公司根據(jù)要求配合檢查、落實整改。提交整改報告后，再由集團紀委牽頭會商，判斷整改是否到位。

“每季不但要開展‘業(yè)務(wù)聯(lián)查’，還要‘回頭看’。做到有問題就整改、有漏洞就打補丁，這樣下來，子公司的問題明顯減少?！畼I(yè)務(wù)聯(lián)查’也培養(yǎng)了子公司合規(guī)經(jīng)營的理念?！绷_永柏表示。