2024年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作作出全面部署；同年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部明確要統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新……在中央政策引導(dǎo)與支持的基礎(chǔ)上，《南京市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》迅速出臺(tái)，明確將對(duì)全市使用15年以上老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋評(píng)估，至2027年，累計(jì)報(bào)廢更新、維修改造老舊住宅電梯19000臺(tái)。據(jù)悉，截至目前，我市共有189部電梯正在進(jìn)行更新試點(diǎn)。

一小區(qū)7部電梯同時(shí)完成更新

最近這段時(shí)間，對(duì)于住在玄武區(qū)百仕園小區(qū)4幢2單元9樓的居民鄭學(xué)軍而言，有點(diǎn)“痛苦”，天天要爬樓梯上下樓，但他說(shuō)這是幸福的“痛苦”。原來(lái)，單元樓內(nèi)的電梯正在進(jìn)行更新，“2024年12月11日正式啟動(dòng)拆梯工作后，我們就天天爬樓梯，現(xiàn)在電梯已經(jīng)更新完成，待特檢院發(fā)放電梯使用合格證后就可以使用了?！编崒W(xué)軍樂(lè)觀估計(jì)，這張證最近幾天就能到了。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，新電梯荷載800公斤，從里到外煥然一新，讓鄭學(xué)軍頗為滿(mǎn)意的是，電梯公司還對(duì)單元門(mén)廳進(jìn)行了改造，鋪上了防滑地磚，“小區(qū)內(nèi)60歲以上的老人超過(guò)四成，出行安全至關(guān)重要?！?/span>

百仕園小區(qū)共有4幢小高層（9層）建筑，1幢商住、3幢普通住宅，共有9部電梯，“其中商住樓一部電梯此前已由業(yè)主自行籌資完成更新，另一部去年年初才完成大修，剩余7部同時(shí)啟動(dòng)了最近的這次更新。”百仕園小區(qū)電梯更新工作小組組長(zhǎng)、居住在2幢5單元的業(yè)主孫愛(ài)華告訴記者，該小區(qū)建于1999年，電梯已投用20多年，近年來(lái)故障不斷，頻繁關(guān)人，業(yè)主們一直在籌劃自籌資金進(jìn)行電梯更新，并于2023年9月成立小區(qū)電梯工作小組，之后啟動(dòng)了選取單元業(yè)主代表、征求居民意見(jiàn)、簽訂授權(quán)委托書(shū)、電梯選型及邀請(qǐng)招標(biāo)等一系列工作，“沒(méi)想到的是，就在各項(xiàng)工作緊鑼密鼓推進(jìn)時(shí)，國(guó)家出臺(tái)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，住宅電梯更新就是其中的一部分，我們小區(qū)在本輪電梯大規(guī)模更新中可謂率先‘吃螃蟹’。”

根據(jù)《南京市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》，我市將對(duì)全市使用15年以上老舊住宅電梯進(jìn)行全覆蓋評(píng)估，有序推動(dòng)報(bào)廢更新和維修改造，通過(guò)建立“預(yù)診篩查+全面評(píng)估”機(jī)制，對(duì)老舊住宅電梯逐一開(kāi)展安全關(guān)鍵指標(biāo)預(yù)診篩查，篩查出的高風(fēng)險(xiǎn)電梯被列為全面評(píng)估對(duì)象，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論推進(jìn)設(shè)備更新。2024年，我市共有189臺(tái)電梯獲批更新補(bǔ)貼，百仕園的7部電梯包括在其中。

記者在百仕園小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，7部嶄新的電梯已經(jīng)做好正式運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備?！坝檬裁措娞荻加蓸I(yè)主來(lái)決定，我們小區(qū)電梯小組成立之初遴選了近十個(gè)電梯品牌，最終接受業(yè)主一輪又一輪投票，同時(shí)跟各電梯廠(chǎng)家進(jìn)行一輪又一輪議價(jià)后，選擇了性?xún)r(jià)比相對(duì)較高的品牌?！编崒W(xué)軍說(shuō)。

每部電梯獲15萬(wàn)元國(guó)債補(bǔ)貼，資金再不夠怎么辦？

根據(jù)現(xiàn)行政策，百仕園小區(qū)的7部更新電梯，每部都將獲得15萬(wàn)元補(bǔ)貼，但業(yè)主跟電梯廠(chǎng)家最終簽訂的更新電梯執(zhí)行價(jià)格為20.37萬(wàn)元。每部電梯補(bǔ)貼之外的資金缺口又如何解決呢？

據(jù)介紹，電梯為業(yè)主共有，電梯更新的費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)，補(bǔ)貼之外的費(fèi)用出資途徑主要有：使用維修資金、小區(qū)公共收益和業(yè)主現(xiàn)金出資。

記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，百仕園小區(qū)的缺口資金來(lái)源于物業(yè)維修資金，“根據(jù)‘物業(yè)維修資金使用辦法’，業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存維修資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，所有權(quán)歸業(yè)主所有，申請(qǐng)使用時(shí)也是按照每個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)面積來(lái)決定，而不是樓層，因此，雖然我住在9樓，電梯使用得多，但動(dòng)用的維修資金使用額度仍和低樓層業(yè)主一樣，共3800元。”鄭學(xué)軍表示，這3800元掏得開(kāi)心，“如果沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，由業(yè)主自籌資金完成電梯更新，我需要掏1.9萬(wàn)多元?！?/span>

眼下，我市各區(qū)、各街道都正在努力推進(jìn)電梯更新。玄武區(qū)梅園新村街道城治辦副主任陳啟敏介紹，首輪摸排結(jié)果顯示，轄區(qū)內(nèi)使用年限超過(guò)15年、性能較差的電梯共有56部，其中滿(mǎn)20年的有36部，在充分征求業(yè)主意見(jiàn)后申報(bào)的共有18部，首批獲得補(bǔ)貼的為12部。截至目前，百仕園小區(qū)7部，佛心橋47號(hào)—53號(hào)小區(qū)3部已經(jīng)完成更新施工，太平北路122號(hào)小區(qū)2臺(tái)電梯正在施工。

位于鼓樓區(qū)的海德衛(wèi)城小區(qū)于2007年交付使用，共有18部高層電梯，因使用年限較長(zhǎng)，近年來(lái)也是頻繁出故障。該小區(qū)首批納入更新試點(diǎn)的共有4部電梯，其中3幢2單元的兩部電梯已經(jīng)完工?！耙蚴歉邔与娞?，每部電梯的更新總費(fèi)用達(dá)到35萬(wàn)元，除了‘國(guó)補(bǔ)’之外的資金缺口也是由維修資金來(lái)解決?！痹撔^(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

期盼！今年將有更多老舊電梯“煥新”

將開(kāi)展2500臺(tái)老舊住宅電梯安全評(píng)估，探索電梯綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)。這是剛剛結(jié)束的南京市兩會(huì)確定的2025年十大類(lèi)42項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

相較于2024年189臺(tái)電梯更新試點(diǎn)，2025年的電梯更新任務(wù)更重。市物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心副主任張汛石介紹，目前，房產(chǎn)部門(mén)已會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局全面摸排全市投入使用15年以上的老舊住宅電梯，形成了老舊住宅電梯總量1.3萬(wàn)臺(tái)的臺(tái)賬清冊(cè)。并制作了“一梯一碼”，充分宣傳惠民政策，開(kāi)展電梯更新業(yè)主意愿征集。截至目前，已累計(jì)發(fā)放了13448個(gè)二維碼，共有16341位業(yè)主參與，其中4163臺(tái)電梯收到了更新意愿，形成的2025年我市超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持老舊住宅電梯更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)共計(jì)5090臺(tái)，并已上報(bào)省住建廳，待批復(fù)后將確定2025年我市老舊住宅電梯更新實(shí)施項(xiàng)目。

他表示，接下來(lái)將督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成老舊住宅電梯評(píng)估，探索電梯保險(xiǎn)與電梯更新相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，并將對(duì)接省住建廳，及時(shí)掌握我市國(guó)債支持電梯更新獲批信息，優(yōu)化具體實(shí)施細(xì)則，從居民表決、項(xiàng)目實(shí)施、安全監(jiān)管、資金撥付等多個(gè)方面做好政策指導(dǎo)，確保2025年住宅老舊電梯更新改造事項(xiàng)落實(shí)落地。