勇當先行者、譜寫新篇章。

過去一年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年、“八八戰(zhàn)略”實施20周年。回首這一年，市人大常委會深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央人大工作會議精神，深刻理解把握全過程人民民主的豐富內(nèi)涵和實踐要求，充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用，踔厲奮發(fā)、勤勉履職、勇毅前行，為譜寫中國式現(xiàn)代化麗水新篇章發(fā)揮人大應(yīng)有作用。

以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 推動機關(guān)黨建與人大業(yè)務(wù)相互融合

圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。

一年來，市人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各方面和依法履職全過程，全面加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作始終保持正確政治方向。

去年11月23日，市委召開人大工作暨立法工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平法治思想，認真貫徹落實中央人大工作會議和全省立法工作會議精神，部署當前和今后一個時期全市人大工作和立法工作。市委書記胡海峰在會上強調(diào)，努力打造全過程人民民主實踐高地，推動新時代麗水人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新麗水提供堅強有力的制度支撐和法治保障。

而為進一步堅定制度自信，以實干、實績、實效推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，團結(jié)引領(lǐng)廣大青年在堅守“紅色根脈”、擔當時代使命中走在前列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻青春力量，去年5月31日，學用新思想·奮進新征程——人大青年學習習近平新時代中國特色社會主義思想聯(lián)學交流活動在我市舉辦，來自全國人大機關(guān)、省人大機關(guān)，以及麗水市三級人大的11位青年干部和人大代表通過案例講述、履職故事分享等形式，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合工作實際，進行了精彩演說。

特別是為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“中央和國家機關(guān)干部修好基層這門課，讓年輕干部多下基層、多接地氣”的重要指示精神，去年11月27日至12月2日，全國人大機關(guān)黨校2023年秋季學期處級干部進修班在麗開展以“打造全過程人民民主基層單元，發(fā)揮人大在基層社會治理中的重要作用”為主題的調(diào)研活動。

立足崗位、履職盡責、擔當作為。去年“七一”前夕，市人大還舉行“兩優(yōu)”人大代表座談會暨市人大機關(guān)“七一”主題黨日活動，激勵各級人大代表和市人大機關(guān)干部弘揚偉大建黨精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

同時，市人大常委會健全“第一議題”學習制度，建立“悅讀人大”品牌，每月確立一個主題，由一位政府部門主要負責人作專題講座、一位常委會分管副主任作點評、一位工委主任分享履職體會、一位機關(guān)干部演說黨史故事，形成“干部說、局長講、工委談、領(lǐng)導(dǎo)評”的專題學習模式。

尤其是主題教育開展以來，市人大常委會牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制取得積極成效，累計舉辦讀書班3期，組織開展專題學習、專題研討、專題座談14次，進一步強化了黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

以服務(wù)中心為首要 推動依法履職與夯實基礎(chǔ)相互促進

2023年1月28日，省委召開全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升大會，部署實施創(chuàng)新、改革、開放三大領(lǐng)域三個“一號工程”。

會后，市人大第一時間出臺《人大助推“三個一號工程”行動方案》，緊扣“三個一號工程”重點關(guān)鍵，增強人大履職系統(tǒng)性整體性實效性，激發(fā)人大代表積極性主動性創(chuàng)造性，努力在助推麗水建設(shè)更高能級的開放型城市中打造更多具有麗水人大辨識度的履職成果。

這其中，市人大及其常委會作出助推青年發(fā)展型城市建設(shè)等3個決議決定，開展政務(wù)服務(wù)由便捷向增值賦能提升調(diào)研，為全省加快推進政務(wù)服務(wù)增值化改革提供麗水經(jīng)驗；開展農(nóng)副食品規(guī)上加工企業(yè)百元營收成本調(diào)研，助推企業(yè)降本增效；開展僑資企業(yè)在麗發(fā)展情況專題調(diào)研，深入了解在麗僑資企業(yè)發(fā)展狀況；開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作專題調(diào)研，助推農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”；創(chuàng)新開展“一個單位整體支出+一個財政支出政策+一個政府投資項目”重點績效評價監(jiān)督，推進財為政服務(wù)提質(zhì)增效；跟蹤監(jiān)督政府年度對外開放目標任務(wù)實施情況，助力提升開放能級；聽取和審議市政府關(guān)于我市推進民間對外交流和國際友城交往情況的報告，推動我市對外交流合作……以人大行動助推革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。去年12月1日，全國首部以人才科技融合發(fā)展為主題的法規(guī)——《麗水市促進人才科技融合發(fā)展條例》正式施行。這對于麗水實現(xiàn)以“產(chǎn)業(yè)定位科技、科技索引人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)”，加快完善人才科技融合體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，有力促進社會主義現(xiàn)代化新麗水建設(shè)具有重要意義。

市人大還做好立法后半篇文章，深入實施地方性法規(guī)執(zhí)法檢查三年行動計劃，對《麗水市大窯龍泉窯遺址保護條例》《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》開展執(zhí)法檢查和立法后評估，對《麗水市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》開展執(zhí)法檢查，就城市養(yǎng)犬管理規(guī)定進行專題詢問。

同時，派出骨干力量參與省人大營商環(huán)境優(yōu)化提升法治保障立法調(diào)研，積極反映麗水企業(yè)訴求；著力開展營商環(huán)境規(guī)范性文件專項審查，在全面審查的基礎(chǔ)上，專門研究部署開展營商環(huán)境規(guī)范性文件專項審查，選擇全市12件涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件進行專項審查研討，著力發(fā)揮備案審查職責作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推三個“一號工程”。

這一年，市人大通過正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，始終做到不越位、不錯位、不缺位。省市縣聯(lián)動對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估開展審議監(jiān)督，開展《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》實施情況執(zhí)法檢查，《浙江省全民健身條例》執(zhí)法檢查。

此外，市人大專題聽取全市法院“出清執(zhí)行案件終本庫，提升司法公正感受度”專項攻堅行動工作情況匯報，助推司法公正感受度提升；通過聽取和審議法治政府建設(shè)情況報告、聽取和審議市政府關(guān)于我市實施教育躍階攀高行動推動縣中崛起工作情況的報告，開展主城區(qū)口袋公園建設(shè)管理情況代表視察活動等，提升人大監(jiān)督效能，助力革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)。

以規(guī)范提升為目標 推動工作創(chuàng)新和講好故事相得益彰

人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表同人民群眾聯(lián)系的“法定陣地”。如今在麗水，每個縣（市、區(qū)）都有自己的人大代表聯(lián)絡(luò)總站。這離不開麗水人大充分運用“統(tǒng)籌、整合、聯(lián)動”理念，探索以市人大代表聯(lián)絡(luò)總站為龍頭，縣人大代表聯(lián)絡(luò)總站為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（基層單元）為主陣地，社區(qū)微單元、“心連心”代表工作室、基層立法聯(lián)系點為有益補充的“1+9+173+N”全鏈條式構(gòu)架。

值得一提的是，去年11月23日，市委召開人大工作暨立法工作會議后，市委正式出臺《持續(xù)升級人大代表聯(lián)絡(luò)站打造人大踐行全過程人民民主服務(wù)中心的意見》《麗水市國家機關(guān)負責人走進人大代表聯(lián)絡(luò)站的實施意見》等文件，持續(xù)升級打造具有山區(qū)特色的人大踐行全過程人民民主服務(wù)中心。

走進市人大代表聯(lián)絡(luò)總站，這里設(shè)置了布展中心、數(shù)字中心、宣教室等6個功能區(qū)，通過發(fā)揮展示、活動、培訓等功能作用，致力打造人大代表交流經(jīng)驗、提升能力的“學習之家”，議政督政、依法履職的“履職之所”，聯(lián)系群眾、匯聚民意的“服務(wù)之地”，憲法宣傳、工作展示的“人大之窗”，推動全過程人民民主地域覆蓋、上下貫通、全面踐行。

同時，市人大精心打造“聯(lián)連匯”平臺，用高效智能的方式實現(xiàn)人大、代表與國家機關(guān)工作人員之間的雙向互動。去年以來，先后有多個政府部門主要負責同志走進代表聯(lián)絡(luò)站開展“聯(lián)連匯”活動，圍繞稅收與經(jīng)濟發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、司法公正感受度提升、公益訴訟等主題，與各級人大、代表、群眾進行交流互動。2023年12月4日，市人大常委會在市檢察院舉行“弘揚憲法精神 聚力數(shù)字檢察 深化法律監(jiān)督”——2023年“12·4”國家憲法日活動。

此外，市人大還修正了《麗水市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員辦法》《麗水市人民代表大會常務(wù)委員會任命國家機關(guān)工作人員任前法律知識考試辦法》，進一步提升人事任免工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平。加強對市人大及其常委會任命干部的任后監(jiān)督，對市司法局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市外辦、市國資委等6名部門主要負責人開展履職工作評議。深化民生實事項目人大代表票決制工作，票決產(chǎn)生“助推山區(qū)共同富?！钡?023年全市十方面民生實事項目。成立10個監(jiān)督小組分赴各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，聽取和審議市政府民生實事項目進展和完成情況報告，保障民生實事項目如期完成。

努力講好人大故事、民主故事、代表故事。以“講好人大好故事、宣傳華僑創(chuàng)業(yè)好故事”為重點，組織開展麗水華僑新生代走進人大主題活動，讓20多位華僑新生代切身感受麗水發(fā)展成果、厚植家鄉(xiāng)情感，了解人民代表大會制度?！尔愃舜螅阂粭l建議保護好“鳥中大熊貓”》《麗水：構(gòu)建全鏈條代表聯(lián)絡(luò)陣地》兩篇文章獲《中國人大》專題報道；市人大機關(guān)兩篇論文獲省人大工作研究會優(yōu)秀論文獎；“麗水人大”微信公眾號總榜傳播力指數(shù)從去年5月份開始連續(xù)8個月排名前三……

以能力提升為抓手 推動隊伍建設(shè)與制度建設(shè)一同發(fā)力

為準確把握“四個機關(guān)”建設(shè)的定位要求，努力提升隊伍素能、夯實基層基礎(chǔ)，一年來，市人大常委會全體機關(guān)干部在學思想中強化奮進意志，在強黨性中把牢正確方向，在重實踐中修煉過硬本領(lǐng)，在建新功中追求履職實效，不斷推動麗水人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

對機關(guān)黨支部進行換屆選舉，黨支部書記由市管年輕后備干部擔任，新一屆20名支委班子成員中，38歲以下占一半以上；市人大“85后”宣講團吸收縣（市、區(qū)）人大機關(guān)、市縣鄉(xiāng)三級人大代表中的團員青年，成立機關(guān)團總支，努力團結(jié)引領(lǐng)全市人大青年在工作中爭當排頭兵和生力軍。

嚴格執(zhí)行“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員等制度，提高談心談話、主題黨日、黨員集體政治生日質(zhì)量；建立健全黨風廉政預(yù)警防控機制，對存在的苗頭性、傾向性問題及時談話提醒、督促整改；開展日常監(jiān)督并進行情況通報，引導(dǎo)黨員干部思想上明辨是非、行為上堅持原則，時刻保持清醒頭腦、守住紀律底線。

同時，增強黨員教育管理的針對性和有效性，實施動態(tài)跟蹤，提升日常管理的精細化、科學化、規(guī)范化水平；開展黨員日常管理評定，出臺《市人大機關(guān)黨員日常測評方案》，對黨員進行思想動態(tài)分析；每季度對機關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況進行民主測評。市人大進一步規(guī)范機關(guān)辦文、辦會、辦事程序，修訂常委會議事規(guī)則，規(guī)范人大法定會議的會期、議程、審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實開展全市人大系統(tǒng)規(guī)范化履職公文的評選活動。

牢記囑托、感恩奮進，依法履職、實干爭先。麗水人大將堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前行，努力打造全過程人民民主實踐高地，推動新時代基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新麗水提供堅強有力的制度支撐和法治保障！