勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章。

過(guò)去一年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年?；厥走@一年，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中央人大工作會(huì)議精神，深刻理解把握全過(guò)程人民民主的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，踔厲奮發(fā)、勤勉履職、勇毅前行，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化麗水新篇章發(fā)揮人大應(yīng)有作用。

以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與人大業(yè)務(wù)相互融合

圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。

一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的各方面和依法履職全過(guò)程，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作始終保持正確政治方向。

去年11月23日，市委召開人大工作暨立法工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和全省立法工作會(huì)議精神，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人大工作和立法工作。市委書記胡海峰在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，努力打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地，推動(dòng)新時(shí)代麗水人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐和法治保障。

而為進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大青年在堅(jiān)守“紅色根脈”、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命中走在前列，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)青春力量，去年5月31日，學(xué)用新思想·奮進(jìn)新征程——人大青年學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想聯(lián)學(xué)交流活動(dòng)在我市舉辦，來(lái)自全國(guó)人大機(jī)關(guān)、省人大機(jī)關(guān)，以及麗水市三級(jí)人大的11位青年干部和人大代表通過(guò)案例講述、履職故事分享等形式，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行了精彩演說(shuō)。

特別是為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部修好基層這門課，讓年輕干部多下基層、多接地氣”的重要指示精神，去年11月27日至12月2日，全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨校2023年秋季學(xué)期處級(jí)干部進(jìn)修班在麗開展以“打造全過(guò)程人民民主基層單元，發(fā)揮人大在基層社會(huì)治理中的重要作用”為主題的調(diào)研活動(dòng)。

立足崗位、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。去年“七一”前夕，市人大還舉行“兩優(yōu)”人大代表座談會(huì)暨市人大機(jī)關(guān)“七一”主題黨日活動(dòng)，激勵(lì)各級(jí)人大代表和市人大機(jī)關(guān)干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，市人大常委會(huì)健全“第一議題”學(xué)習(xí)制度，建立“悅讀人大”品牌，每月確立一個(gè)主題，由一位政府部門主要負(fù)責(zé)人作專題講座、一位常委會(huì)分管副主任作點(diǎn)評(píng)、一位工委主任分享履職體會(huì)、一位機(jī)關(guān)干部演說(shuō)黨史故事，形成“干部說(shuō)、局長(zhǎng)講、工委談、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”的專題學(xué)習(xí)模式。

尤其是主題教育開展以來(lái)，市人大常委會(huì)牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制取得積極成效，累計(jì)舉辦讀書班3期，組織開展專題學(xué)習(xí)、專題研討、專題座談14次，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

以服務(wù)中心為首要 推動(dòng)依法履職與夯實(shí)基礎(chǔ)相互促進(jìn)

2023年1月28日，省委召開全省深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開放提升大會(huì)，部署實(shí)施創(chuàng)新、改革、開放三大領(lǐng)域三個(gè)“一號(hào)工程”。

會(huì)后，市人大第一時(shí)間出臺(tái)《人大助推“三個(gè)一號(hào)工程”行動(dòng)方案》，緊扣“三個(gè)一號(hào)工程”重點(diǎn)關(guān)鍵，增強(qiáng)人大履職系統(tǒng)性整體性實(shí)效性，激發(fā)人大代表積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力在助推麗水建設(shè)更高能級(jí)的開放型城市中打造更多具有麗水人大辨識(shí)度的履職成果。

這其中，市人大及其常委會(huì)作出助推青年發(fā)展型城市建設(shè)等3個(gè)決議決定，開展政務(wù)服務(wù)由便捷向增值賦能提升調(diào)研，為全省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革提供麗水經(jīng)驗(yàn)；開展農(nóng)副食品規(guī)上加工企業(yè)百元營(yíng)收成本調(diào)研，助推企業(yè)降本增效；開展僑資企業(yè)在麗發(fā)展情況專題調(diào)研，深入了解在麗僑資企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專題調(diào)研，助推農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”；創(chuàng)新開展“一個(gè)單位整體支出+一個(gè)財(cái)政支出政策+一個(gè)政府投資項(xiàng)目”重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)為政服務(wù)提質(zhì)增效；跟蹤監(jiān)督政府年度對(duì)外開放目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況，助力提升開放能級(jí)；聽取和審議市政府關(guān)于我市推進(jìn)民間對(duì)外交流和國(guó)際友城交往情況的報(bào)告，推動(dòng)我市對(duì)外交流合作……以人大行動(dòng)助推革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。去年12月1日，全國(guó)首部以人才科技融合發(fā)展為主題的法規(guī)——《麗水市促進(jìn)人才科技融合發(fā)展條例》正式施行。這對(duì)于麗水實(shí)現(xiàn)以“產(chǎn)業(yè)定位科技、科技索引人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)”，加快完善人才科技融合體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水建設(shè)具有重要意義。

市人大還做好立法后半篇文章，深入實(shí)施地方性法規(guī)執(zhí)法檢查三年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)《麗水市大窯龍泉窯遺址保護(hù)條例》《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》開展執(zhí)法檢查和立法后評(píng)估，對(duì)《麗水市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)燃放管理規(guī)定》開展執(zhí)法檢查，就城市養(yǎng)犬管理規(guī)定進(jìn)行專題詢問(wèn)。

同時(shí)，派出骨干力量參與省人大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升法治保障立法調(diào)研，積極反映麗水企業(yè)訴求；著力開展?fàn)I商環(huán)境規(guī)范性文件專項(xiàng)審查，在全面審查的基礎(chǔ)上，專門研究部署開展?fàn)I商環(huán)境規(guī)范性文件專項(xiàng)審查，選擇全市12件涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查研討，著力發(fā)揮備案審查職責(zé)作用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推三個(gè)“一號(hào)工程”。

這一年，市人大通過(guò)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，始終做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。省市縣聯(lián)動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估開展審議監(jiān)督，開展《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，《浙江省全民健身?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。

此外，市人大專題聽取全市法院“出清執(zhí)行案件終本庫(kù)，提升司法公正感受度”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)工作情況匯報(bào)，助推司法公正感受度提升；通過(guò)聽取和審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告、聽取和審議市政府關(guān)于我市實(shí)施教育躍階攀高行動(dòng)推動(dòng)縣中崛起工作情況的報(bào)告，開展主城區(qū)口袋公園建設(shè)管理情況代表視察活動(dòng)等，提升人大監(jiān)督效能，助力革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)建設(shè)。

以規(guī)范提升為目標(biāo) 推動(dòng)工作創(chuàng)新和講好故事相得益彰

人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大代表同人民群眾聯(lián)系的“法定陣地”。如今在麗水，每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的人大代表聯(lián)絡(luò)總站。這離不開麗水人大充分運(yùn)用“統(tǒng)籌、整合、聯(lián)動(dòng)”理念，探索以市人大代表聯(lián)絡(luò)總站為龍頭，縣人大代表聯(lián)絡(luò)總站為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（基層單元）為主陣地，社區(qū)微單元、“心連心”代表工作室、基層立法聯(lián)系點(diǎn)為有益補(bǔ)充的“1+9+173+N”全鏈條式構(gòu)架。

值得一提的是，去年11月23日，市委召開人大工作暨立法工作會(huì)議后，市委正式出臺(tái)《持續(xù)升級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站打造人大踐行全過(guò)程人民民主服務(wù)中心的意見》《麗水市國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的實(shí)施意見》等文件，持續(xù)升級(jí)打造具有山區(qū)特色的人大踐行全過(guò)程人民民主服務(wù)中心。

走進(jìn)市人大代表聯(lián)絡(luò)總站，這里設(shè)置了布展中心、數(shù)字中心、宣教室等6個(gè)功能區(qū)，通過(guò)發(fā)揮展示、活動(dòng)、培訓(xùn)等功能作用，致力打造人大代表交流經(jīng)驗(yàn)、提升能力的“學(xué)習(xí)之家”，議政督政、依法履職的“履職之所”，聯(lián)系群眾、匯聚民意的“服務(wù)之地”，憲法宣傳、工作展示的“人大之窗”，推動(dòng)全過(guò)程人民民主地域覆蓋、上下貫通、全面踐行。

同時(shí)，市人大精心打造“聯(lián)連匯”平臺(tái)，用高效智能的方式實(shí)現(xiàn)人大、代表與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員之間的雙向互動(dòng)。去年以來(lái)，先后有多個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)同志走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開展“聯(lián)連匯”活動(dòng)，圍繞稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施、司法公正感受度提升、公益訴訟等主題，與各級(jí)人大、代表、群眾進(jìn)行交流互動(dòng)。2023年12月4日，市人大常委會(huì)在市檢察院舉行“弘揚(yáng)憲法精神 聚力數(shù)字檢察 深化法律監(jiān)督”——2023年“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)。

此外，市人大還修正了《麗水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法》《麗水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任前法律知識(shí)考試辦法》，進(jìn)一步提升人事任免工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平。加強(qiáng)對(duì)市人大及其常委會(huì)任命干部的任后監(jiān)督，對(duì)市司法局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市外辦、市國(guó)資委等6名部門主要負(fù)責(zé)人開展履職工作評(píng)議。深化民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，票決產(chǎn)生“助推山區(qū)共同富?！钡?023年全市十方面民生實(shí)事項(xiàng)目。成立10個(gè)監(jiān)督小組分赴各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研，聽取和審議市政府民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況報(bào)告，保障民生實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

努力講好人大故事、民主故事、代表故事。以“講好人大好故事、宣傳華僑創(chuàng)業(yè)好故事”為重點(diǎn)，組織開展麗水華僑新生代走進(jìn)人大主題活動(dòng)，讓20多位華僑新生代切身感受麗水發(fā)展成果、厚植家鄉(xiāng)情感，了解人民代表大會(huì)制度。《麗水人大：一條建議保護(hù)好“鳥中大熊貓”》《麗水：構(gòu)建全鏈條代表聯(lián)絡(luò)陣地》兩篇文章獲《中國(guó)人大》專題報(bào)道；市人大機(jī)關(guān)兩篇論文獲省人大工作研究會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)；“麗水人大”微信公眾號(hào)總榜傳播力指數(shù)從去年5月份開始連續(xù)8個(gè)月排名前三……

以能力提升為抓手 推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)與制度建設(shè)一同發(fā)力

為準(zhǔn)確把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的定位要求，努力提升隊(duì)伍素能、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，一年來(lái)，市人大常委會(huì)全體機(jī)關(guān)干部在學(xué)思想中強(qiáng)化奮進(jìn)意志，在強(qiáng)黨性中把牢正確方向，在重實(shí)踐中修煉過(guò)硬本領(lǐng)，在建新功中追求履職實(shí)效，不斷推動(dòng)麗水人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行換屆選舉，黨支部書記由市管年輕后備干部擔(dān)任，新一屆20名支委班子成員中，38歲以下占一半以上；市人大“85后”宣講團(tuán)吸收縣（市、區(qū)）人大機(jī)關(guān)、市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表中的團(tuán)員青年，成立機(jī)關(guān)團(tuán)總支，努力團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市人大青年在工作中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和生力軍。

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，提高談心談話、主題黨日、黨員集體政治生日質(zhì)量；建立健全黨風(fēng)廉政預(yù)警防控機(jī)制，對(duì)存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)談話提醒、督促整改；開展日常監(jiān)督并進(jìn)行情況通報(bào)，引導(dǎo)黨員干部思想上明辨是非、行為上堅(jiān)持原則，時(shí)刻保持清醒頭腦、守住紀(jì)律底線。

同時(shí)，增強(qiáng)黨員教育管理的針對(duì)性和有效性，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，提升日常管理的精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平；開展黨員日常管理評(píng)定，出臺(tái)《市人大機(jī)關(guān)黨員日常測(cè)評(píng)方案》，對(duì)黨員進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析；每季度對(duì)機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。市人大進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事程序，修訂常委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范人大法定會(huì)議的會(huì)期、議程、審議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展全市人大系統(tǒng)規(guī)范化履職公文的評(píng)選活動(dòng)。

牢記囑托、感恩奮進(jìn)，依法履職、實(shí)干爭(zhēng)先。麗水人大將堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前行，努力打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地，推動(dòng)新時(shí)代基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度支撐和法治保障！