2024年，被稱為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。春江水暖，開年以來(lái)，無(wú)錫低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)騰飛。

　　游客“打飛的”在無(wú)錫觀賞最美春光，無(wú)人機(jī)在高樓大廈間來(lái)回穿梭送快遞……未來(lái)已來(lái)，這些曾經(jīng)有些遙遠(yuǎn)的畫面正在無(wú)錫變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，我市已將低空經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)特色產(chǎn)業(yè)之一，與航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相互賦能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　低空經(jīng)濟(jì)這一萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)爆發(fā)在即，無(wú)錫如何在低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)、低空新型基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域占據(jù)先機(jī)，“飛”出“新”未來(lái)？日前，我市首個(gè)明確的全域性低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖——《無(wú)錫市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)。

　　這份詳盡的低空經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖描繪了無(wú)錫在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雄心壯志，從技術(shù)創(chuàng)新到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從應(yīng)用場(chǎng)景拓展到法規(guī)政策創(chuàng)新，每一項(xiàng)舉措都指向了未來(lái)產(chǎn)業(yè)的繁榮。本報(bào)記者采訪相關(guān)業(yè)內(nèi)專家，對(duì)這一《方案》進(jìn)行解讀。

　　到2026年，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破300億元

　　站在新風(fēng)口，低空經(jīng)濟(jì)要成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，如何布局至關(guān)重要。

　　對(duì)此，《方案》中給出了明確的工作目標(biāo)：到2026年，全市形成以丁蜀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、梁溪科技城等試點(diǎn)片區(qū)為支撐，以傳統(tǒng)通用航空、無(wú)人駕駛航空為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建集研發(fā)制造、商業(yè)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套“四位一體”的低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破300億元，成為無(wú)錫社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　從《方案》來(lái)看，無(wú)錫未來(lái)的低空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也將“各領(lǐng)風(fēng)騷”：比如，丁蜀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以低空裝備整機(jī)及核心零部件制造、試驗(yàn)試飛、維修保養(yǎng)、售后服務(wù)等綜合服務(wù)保障為特色，梁溪科技城低空產(chǎn)業(yè)園以中小型無(wú)人駕駛航空器研發(fā)為核心、定制化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)與運(yùn)管服務(wù)為特色，無(wú)錫航空航天產(chǎn)業(yè)園（新吳區(qū)）以傳統(tǒng)航空航天裝備及核心零部件制造為特色……尤為值得一提的是，我市還將探索依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的“共享工廠”“一站式代工”平臺(tái)模式，動(dòng)態(tài)盤活、統(tǒng)籌提升園區(qū)生產(chǎn)效益。

　　不僅如此，《方案》對(duì)于如何培育低空經(jīng)濟(jì)新賽道也是擘畫了清晰路徑。“搶先布局eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）、飛行汽車、無(wú)人直升機(jī)、工業(yè)級(jí)無(wú)人駕駛航空器整機(jī)制造新賽道，爭(zhēng)取引入1—2家頭部企業(yè)，提升本地整機(jī)研發(fā)制造能力。”參與規(guī)劃編制的市交通運(yùn)輸局低空處負(fù)責(zé)人介紹。

　　更闊空域、更多航線、更新立法

　　空域資源是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，根據(jù)《方案》，我市將通過(guò)拓展丁蜀機(jī)場(chǎng)對(duì)外航路通道、優(yōu)化無(wú)人駕駛航空器適飛與管制空域、申請(qǐng)各類試飛測(cè)試空域等，進(jìn)一步盤活這一資源。

　　市交通運(yùn)輸局低空處負(fù)責(zé)人進(jìn)一步舉例說(shuō)，比如，加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器管制空域精細(xì)化劃設(shè)，推動(dòng)實(shí)施基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)可控的管制空域分級(jí)分類管理，適當(dāng)拓展真高120米以下適飛空域范圍，爭(zhēng)取開辟更多丁蜀機(jī)場(chǎng)至周邊城市支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)的低空航路航線，申請(qǐng)開通目視飛行通道，支撐我市至長(zhǎng)三角地區(qū)主要城市空中交通出行。

　　記者注意到，此次《方案》特別提出，打造無(wú)人駕駛航空器試飛測(cè)試基地，申請(qǐng)劃設(shè)測(cè)試場(chǎng)專屬空域，更好滿足各類航空器試飛訓(xùn)練要求。

　　“低空航空器制造企業(yè)都天然地想把生產(chǎn)基地建在試飛運(yùn)行基地附近，目前，省內(nèi)只有南京擁有具備相關(guān)資質(zhì)的試飛運(yùn)行基地，太倉(cāng)也即將建成，但多是企業(yè)為自身做配套。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露，目前，丁蜀機(jī)場(chǎng)正在通過(guò)優(yōu)化試飛空域范圍和運(yùn)行高度，推進(jìn)建立丁蜀機(jī)場(chǎng)有人、無(wú)人駕駛轉(zhuǎn)換協(xié)調(diào)飛行機(jī)制，打造低空航空器綜合測(cè)試基地，支撐通用航空飛行器和大型無(wú)人駕駛航空器開展常態(tài)化測(cè)試，進(jìn)一步加速無(wú)錫丁蜀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政策法規(guī)的保駕護(hù)航，研究制定無(wú)錫市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相關(guān)地方性法規(guī)，也被著重寫入《方案》。

　　“與一般立法不同，無(wú)錫的低空經(jīng)濟(jì)地方立法將聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)。”市交通運(yùn)輸局法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前國(guó)內(nèi)只有深圳為低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了立法，我市籌劃中的這部立法，將在地方事權(quán)范圍內(nèi)明確基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。據(jù)了解，我市還將根據(jù)上位法，加快修訂完善《無(wú)錫市民用無(wú)人駕駛航空器管理辦法》，維護(hù)航空安全和公共安全。

　　可觀可感可享，更多“低空+”場(chǎng)景撲面而來(lái)

　　“在城鄉(xiāng)治理領(lǐng)域，我市在新興的無(wú)人機(jī)飛行應(yīng)用上早已小試身手，但主要集中在公安、城運(yùn)及其他城市管理領(lǐng)域，缺乏商業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城運(yùn)中心、公安等單位已擁有近500臺(tái)無(wú)人機(jī)和700余名飛手。”市交通運(yùn)輸局低空處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《方案》，未來(lái)，無(wú)錫將打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的無(wú)人機(jī)低空巡管共享服務(wù)平臺(tái)和警務(wù)“太湖之鷹”平臺(tái)，重點(diǎn)開展警用安防、消防救援、城市治安等剛需城市治理場(chǎng)景，并逐步拓展至環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通巡查、應(yīng)急救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、賽事保障等多元公共治理場(chǎng)景，有序推進(jìn)低空航空器在農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)田測(cè)繪、農(nóng)林植保等鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域應(yīng)用。

　　低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，是廣大市民最可觀可感可享的。但在相關(guān)專家看來(lái)，目前無(wú)錫這方面的應(yīng)用場(chǎng)景受限，飛行規(guī)模偏小。比如，通航業(yè)務(wù)依托丁蜀機(jī)場(chǎng)，發(fā)展高空跳傘、空中游覽、飛行體驗(yàn)、駕照培訓(xùn)、科普研學(xué)等“通航+體育”特色項(xiàng)目，打造航空運(yùn)動(dòng)網(wǎng)紅打卡地，但是仍處于市場(chǎng)培育階段。

　　對(duì)此，《方案》指出，我市將圍繞打造新型空中交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、低空智慧物流、文體旅游、城鄉(xiāng)治理等場(chǎng)景開展應(yīng)用拓展。比如，依托丁蜀機(jī)場(chǎng)，加快構(gòu)建面向周邊區(qū)域的中短途通航網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)開通一批無(wú)錫市內(nèi)及與周邊城市之間的直升機(jī)商務(wù)航線。積極爭(zhēng)取eVTOL首航首試，打造城市“空中的士”。

　　翻閱《方案》，可以明顯地感受到，未來(lái)不止于此。在構(gòu)建低空智慧物流場(chǎng)景方面，我市將支持構(gòu)建以中山路商圈為核心的低空即時(shí)配送網(wǎng)絡(luò)，并逐步拓展至河埒口、東亭、太湖新城等次中心商圈；開通以市人民醫(yī)院、江南大學(xué)附屬醫(yī)院、市第九人民醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為核心的醫(yī)療物資（血液運(yùn)輸、標(biāo)本配送、特殊藥品配送等）低空配送航線；利用我市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的心肺移植、斷指移植等方面優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先開辟航空醫(yī)療救治場(chǎng)景；支持頭部物流配送企業(yè)開展涵蓋商務(wù)閃送、快件轉(zhuǎn)運(yùn)等低空物流配送業(yè)務(wù)，構(gòu)建區(qū)域級(jí)低空物流網(wǎng)絡(luò)。

　　“不妨想象一下，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，來(lái)到無(wú)錫的游客將乘坐eVTOL或水陸兩棲飛機(jī)等新型航空器飽覽拈花灣、黿頭渚、大運(yùn)河等無(wú)錫的美麗風(fēng)光。”市交通運(yùn)輸局低空處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《方案》，無(wú)錫還將積極承辦國(guó)家級(jí)、省市級(jí)無(wú)人駕駛航空器競(jìng)速賽事，鼓勵(lì)舉辦高空跳傘、滑翔傘、翼裝飛行等各類航空體育運(yùn)動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)，開展航空嘉年華、飛行營(yíng)地、基地教學(xué)等商業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建“低空+運(yùn)動(dòng)”“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài)。