低小散的工業(yè)用地，是全域國(guó)土空間綜合整治的重點(diǎn)對(duì)象。
“告別低小散，我們?cè)谌驀?guó)土空間綜合整治中，瞄準(zhǔn)了一個(gè)‘盤’字?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，寧波全域國(guó)土空間綜合整治11個(gè)示范片區(qū)啟動(dòng)以來，各地因地施策、創(chuàng)新方法，盤活土地資源，讓“低產(chǎn)園”變身“高產(chǎn)園”。去年，我市低效建設(shè)用地整治盤活超過1萬畝。
“全域國(guó)土空間綜合整治要突出一個(gè)‘盤’字，堅(jiān)持有標(biāo)準(zhǔn)的清退、有秩序的集聚、有價(jià)值的流動(dòng)，重點(diǎn)盤活工業(yè)用地、村莊用地、城鎮(zhèn)低效用地，構(gòu)建田園城市、都市鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)新風(fēng)貌?！笔∥Ｎ⑹形瘯浥砑褜W(xué)在有關(guān)會(huì)議上如是說。
低效工業(yè)用地如何實(shí)現(xiàn)新生？其中藏著哪些“化學(xué)方程式”？日前發(fā)現(xiàn)，越來越多的村級(jí)工業(yè)園等低效工業(yè)用地正逐步退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是工業(yè)集聚區(qū)。這些工業(yè)集聚區(qū)在統(tǒng)一的工業(yè)規(guī)劃區(qū)塊里，或改造，或轉(zhuǎn)型，或升級(jí)。
水家村的退與進(jìn)
來到海曙區(qū)橫街鎮(zhèn)水家村，天氣陰冷?？墒撬掖宕逯?、村委會(huì)主任水軍的心里十分火熱。
村里原有90余家企業(yè)，大部分是低小散企業(yè)，分散在全村各處，村里一半人主要從事氧化鋁、鋁制品加工。當(dāng)時(shí)，工業(yè)化快速推進(jìn)帶來村莊發(fā)展的同時(shí)，也埋下土地利用低效和破碎化的問題。
“過去這么多企業(yè)，集體廠房年租金不到40萬元，還有各種污染和安全隱患，得不償失?！彼娀貞浀馈?/p>
如今，走進(jìn)水家村，過去分散的“小作坊”消失不見，一個(gè)現(xiàn)代智能、規(guī)劃合理的工業(yè)區(qū)塊清晰可見。
水家村的變化，正是得益于海曙全域國(guó)土空間綜合整治。
2022年，海曙區(qū)選擇橫街—古林片作為全域國(guó)土空間綜合整治示范先行片區(qū)，聚焦生態(tài)空間底色優(yōu)化、城市韌性有機(jī)生長(zhǎng)、未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景構(gòu)建，探索工業(yè)全生命周期管理，開辟“海曙路徑”。
水家工業(yè)園被確定為先行工業(yè)整治區(qū)，通過有效盤活村級(jí)用地，加大老舊廠區(qū)改造力度，積極探索“區(qū)整治公司+村經(jīng)濟(jì)合作社綜合開發(fā)”的新模式。
為此，該區(qū)塊獲得海曙區(qū)第一本建設(shè)使用集體所有土地決定書、第一筆農(nóng)業(yè)銀行“富村貸”授信。
“農(nóng)業(yè)銀行的5000萬元授信可保障我們一期廠房建設(shè)，目前已經(jīng)使用4000多萬元?！彼娬f，最快今年6月一期廠房完成驗(yàn)收，企業(yè)陸續(xù)入駐；二期、三期項(xiàng)目正在謀劃中。完成改造后預(yù)計(jì)新建廠房總面積10.1萬平方米，是原來的4.2倍，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)騰出更多發(fā)展空間。
“一期廠房主要是提供給村里原有的企業(yè)。此前，我們已經(jīng)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了篩選，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能重新入駐?！彼娬f，村里還招引了一批電商企業(yè)，待廠房驗(yàn)收完成，企業(yè)便可入駐開工。
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，一期項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增資產(chǎn)6000萬元，每年凈收益230萬元，人均增收2200元，實(shí)現(xiàn)該村年經(jīng)營(yíng)性收入由251萬元增至650萬元的目標(biāo)。此外，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，預(yù)計(jì)可持續(xù)提供就業(yè)崗位500個(gè)以上，讓村民在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雙贏。
“后期，廠房的租金還將供村民分紅。”水軍說。
借助央企國(guó)企資源
一面是智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求旺盛；另一面是低端、低效產(chǎn)業(yè)占據(jù)大量土地資源。這是全域國(guó)土空間綜合整治中盤活工業(yè)用地的A、B兩面。
如何統(tǒng)籌A、B兩面？奉化區(qū)全域國(guó)土空間綜合整治專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，引入第三方活水，把低效土地資源騰挪出來，借助央企國(guó)企資源招大引優(yōu)，打造“高產(chǎn)田”。
走進(jìn)奉化區(qū)全域國(guó)土空間綜合整治寧南示范片區(qū)的中信智能產(chǎn)業(yè)園。這個(gè)占地面積400余畝的園區(qū)，通過低效工業(yè)用地整治，畝均產(chǎn)值從不足200萬元提升至1000萬元，畝均稅收從不足10萬元提升至50萬元，容積率從0.7提升至2.3。
“整治前，該區(qū)塊內(nèi)有中小型企業(yè)90余家，廠房布局散亂、功能配置落后、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)缺失，畝均產(chǎn)值不足200萬元?！痹撠?fù)責(zé)人說。
中信城開（寧波）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人湯凱介紹，中信城開采取“保留一批、提升一批、清退一批”的方式，騰出“籠子”引進(jìn)一批智能制造、醫(yī)療器械相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)。
此外，中信城開的招商模式很不一樣。對(duì)于入駐的企業(yè)，中信城開以樓為單位進(jìn)行廠房出租和售賣，一棟樓的面積在4000平方米至5000平方米。截至目前，中信智能產(chǎn)業(yè)園已完成工業(yè)整治投資30余億元，一期新建工業(yè)樓宇29棟，110畝廠房已成功交付使用，20余家企業(yè)入駐。
招商前置，更是中信城開打造高品質(zhì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“殺手锏”，即從項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段，就將招商因素考慮在內(nèi)，著手準(zhǔn)備招商工作，并將招商流程貫穿園區(qū)運(yùn)營(yíng)。
“二期項(xiàng)目的招商進(jìn)度達(dá)100%，等到樓宇建完，企業(yè)馬上可以入駐生產(chǎn)?！睖珓P說，二期項(xiàng)目新建工業(yè)樓宇17棟，預(yù)計(jì)今年交付。
招商前置，帶來的還有定制化服務(wù)。
寧波奔浪智能科技有限公司是最早入駐中信智能產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)之一。由于自身生產(chǎn)的特殊性要求，奔浪智能對(duì)廠房面積、樓層承重量及層高都有特別需求。
了解到該需求后，中信城開便根據(jù)要求，建造了7000余平方米的廠房，并重新對(duì)承重量和層高進(jìn)行了設(shè)計(jì)?！澳壳埃a(chǎn)設(shè)備已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，很快能正式開工?！北祭讼嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，今年奔浪智能的目標(biāo)是產(chǎn)值超億元。
工業(yè)用地整治是寧波全域國(guó)土空間綜合整治行動(dòng)中的重要一環(huán)，工業(yè)用地能否被高效利用，決定著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)劣。
如今，在四明大地，以工業(yè)用地整治為契機(jī)，越來越多的低效工業(yè)用地蝶變?yōu)楣I(yè)集聚區(qū)：慈溪周巷鎮(zhèn)建成慈溪（周巷）萬洋智能家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，目前進(jìn)駐企業(yè)60余家，畝均稅收超15萬元；余姚低塘街道通過開展黃湖區(qū)塊綜合整治項(xiàng)目，騰退、改造、更新片區(qū)內(nèi)低小散工業(yè)企業(yè)104家……
期待更多新生的工業(yè)“高產(chǎn)園”，走進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的星辰大海。
