原標(biāo)題：江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)

　　敢闖敢試，打造經(jīng)濟增長極

　　在中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)，一批批創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)：全國首創(chuàng)“政策計算器”智能化服務(wù)，通過云計算等前沿技術(shù)推動惠企政策精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá)；率先實施保稅檢測區(qū)內(nèi)外聯(lián)動，開展保稅檢測外發(fā)業(yè)務(wù)，助力企業(yè)承接境外訂單……

　　江蘇自貿(mào)試驗區(qū)于2019年獲國務(wù)院批復(fù)，涵蓋南京片區(qū)、蘇州片區(qū)、連云港片區(qū)，總面積119.97平方公里。5年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口2.6萬億元、實際使用外資112.6億美元，分別占全省10.3%、10.2%。今年1—7月，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口、實際使用外資同比分別增長32%、26.4%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量占全省比重分別達(dá)到9%、13%，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的引領(lǐng)支撐作用。

　　江蘇省商務(wù)廳黨組成員、省自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室副主任湯大軍介紹，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)自成立以來，持續(xù)深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，奮力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，在全省高水平開放、深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。

　　制度性創(chuàng)新從“苗圃”變“花園”

　　“之前進(jìn)口生物醫(yī)藥研發(fā)用物品大約需要8到10個工作日。現(xiàn)在進(jìn)了‘白名單’，只要接受市場監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)管就可以了?！苯K南京健友生化制藥股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司有兩種研發(fā)用物品，按照之前的規(guī)定，進(jìn)口生物醫(yī)藥研發(fā)用物品一般需要兩道手續(xù)，第一步是通過藥監(jiān)局官網(wǎng)申請批件，拿到批件后，再向海關(guān)部門申請通關(guān)單，這一直是生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)痛點。

　　制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的重要使命，創(chuàng)新動力來自企業(yè)需求。江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)集聚了不少生物醫(yī)藥企業(yè)。企業(yè)有所需，自貿(mào)試驗區(qū)有所應(yīng)，《中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度試點管理辦法》應(yīng)運而生。納入“白名單”的生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)和研發(fā)用物品，無須提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》即可辦理通關(guān)手續(xù)。去年，江蘇省獲批的9個創(chuàng)新藥中，有5個來自江蘇自貿(mào)試驗區(qū)；獲批的9個創(chuàng)新型醫(yī)療器械中，有6個來自江蘇自貿(mào)試驗區(qū)。

　　連云港片區(qū)是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)中唯一靠海的片區(qū)，連云港港和中哈(連云港)物流合作基地都在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，對海事服務(wù)的需求比較多。當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T探索網(wǎng)上無紙化辦事方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+窗口”的基礎(chǔ)上，推行郵寄受理、網(wǎng)上審批、郵寄發(fā)證三項服務(wù)，做到“不見面辦理”的海事政務(wù)閉環(huán)管理新模式，方便了河南、安徽、四川、山西、湖北等省外船員群體?！昂Ｊ抡?wù)閉環(huán)管理”這一創(chuàng)新舉措入選國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗，在全國復(fù)制推廣。

　　從“苗圃”到“花園”。5年來，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)深化重點領(lǐng)域探索，努力彰顯改革創(chuàng)新的示范性引領(lǐng)性。通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政府服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”；推動投資領(lǐng)域改革，提升貿(mào)易便利化水平，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新……截至目前，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案113項任務(wù)落地實施率超過98%，在省級層面形成近400項制度創(chuàng)新成果，其中25項在全國復(fù)制推廣、10項在國家部委備案、137項在省內(nèi)復(fù)制推廣。

　　主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　作為全國外資外貿(mào)的重要窗口，蘇州片區(qū)正好位于以開放著稱的蘇州工業(yè)園區(qū)，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字貿(mào)易上不斷創(chuàng)新。

　　今年3月，由蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會和新加坡資訊通信媒體發(fā)展局(IMDA)共同推動數(shù)字提單業(yè)務(wù)試點在蘇州片區(qū)落地，實現(xiàn)了數(shù)字提單在線簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、交單以及貿(mào)易全流程可視追蹤。

　　僅僅兩個月之后，全國首個國家級區(qū)塊鏈數(shù)字提單系統(tǒng)在蘇州片區(qū)運行。此次數(shù)字提單業(yè)務(wù)為蘇州金龍客車對菲律賓的整車出口，由全球最大的集裝箱運輸公司馬士基承運。傳統(tǒng)國際貿(mào)易中紙質(zhì)提單的流轉(zhuǎn)需耗時5—10天，此次數(shù)字提單的簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓和交還流程僅在2日內(nèi)即完成，用戶實際在線操作所需時間少于3小時。數(shù)字化單證的流轉(zhuǎn)還降低了紙質(zhì)文件打印、正本郵寄等冗余成本，為跨境貿(mào)易的綠色低碳化提供了切實可行的解決方案。

　　提單使用蘇州片區(qū)自行開發(fā)的符合通商互信(TradeTrust)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字提單系統(tǒng)簽發(fā)，通過以星火鏈網(wǎng)為底座的“信貿(mào)鏈”可信貿(mào)易協(xié)作網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。該數(shù)字提單系統(tǒng)支持提單在航運公司、進(jìn)出口商、貨運代理等貿(mào)易協(xié)作方之間的分布式流轉(zhuǎn)與核驗，同時基于區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)流程協(xié)作管理、數(shù)據(jù)存證核驗、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等功能，確保了數(shù)字提單的真實性、唯一性、安全性和可追溯性。

　　在國際貿(mào)易中，綠色貿(mào)易變得愈加重要。坐落在南京片區(qū)的南京擎天科技有限公司是一家服務(wù)企業(yè)出口的軟件公司，在公司的展廳里，放著幾個“盒子”。工作人員向記者介紹，這是用在工廠里采集碳排放和計算碳足跡的硬件和軟件系統(tǒng)，桌上還放著一件貼有碳中和標(biāo)簽的沙灘褲。

　　“這是一批用來出口的沙灘褲，我們通過碳中和目標(biāo)數(shù)字化認(rèn)證與管理平臺采集產(chǎn)品全生命周期源頭數(shù)據(jù)，核算刻畫產(chǎn)品碳足跡，并用林業(yè)碳匯減排量抵消產(chǎn)品碳排放，從而實現(xiàn)產(chǎn)品碳中和。”南京擎天科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，

　　每一件待出口的商品都貼上了碳中和標(biāo)簽，全過程數(shù)據(jù)上鏈存證，通過與國際第三方認(rèn)證機構(gòu)合作，確保數(shù)據(jù)具有國際公信力，助力出口企業(yè)綠色低碳運營。

　　更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略

　　在服務(wù)共建“一帶一路”、拓展東西雙向開放空間以及服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中，連云港片區(qū)發(fā)揮著積極的作用。

　　2019年，連云港片區(qū)首創(chuàng)的中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，突破原有一般貿(mào)易貨物與保稅轉(zhuǎn)口貨物不可同箱發(fā)運的限制。中哈(連云港)物流基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去，從周邊國家和地區(qū)發(fā)來的少量過境貨物到了連云港港口需等集裝箱裝滿才能發(fā)運。如今，貨物到碼頭后先拉到保稅庫，通過“保稅+出口”模式運往海外。該模式支持中歐班列保稅轉(zhuǎn)口離境貨物與國內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物共同裝載在集裝箱中，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。

　　數(shù)據(jù)顯示，中哈(連云港)物流合作基地自2014年建成后，集裝箱進(jìn)出場量由6.5萬標(biāo)箱增長到2023年的24.3萬標(biāo)箱；上合組織(連云港)國際物流園自2013年投用，目前累計完成物流量超過2.8億噸。

　　蘇州片區(qū)在長三角區(qū)域一體化中也進(jìn)行著不斷探索。

　　去年底，長三角國際空港蘇州航空貨運中心揭牌，利用“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”政策優(yōu)勢，升級虛擬空港及空運直通港模式，疊加機場貨站功能，集收運、制單、預(yù)安檢、組板、運輸服務(wù)于一體，推動實現(xiàn)滬蘇國際空港互聯(lián)互通，通過貨站前置解決蘇州沒有機場的問題。蘇州航空貨運中心還配備了無塵查驗室、生物醫(yī)藥監(jiān)管平臺、冷藏集裝箱等，可以實現(xiàn)預(yù)安檢。當(dāng)日，來自蘇州片區(qū)的信達(dá)生物的兩票冷鏈藥品等便通過蘇州航空貨運中心運輸至上海浦東機場貨站，經(jīng)綠色通道安檢后裝機起飛。據(jù)測算，該模式降低了超10%的物流成本，整體時效較常規(guī)模式可節(jié)省6小時以上。

　　下一步，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將按照“突出制度型開放、突出營商環(huán)境建設(shè)、突出首創(chuàng)性集成式探索”的要求，主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好服務(wù)江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。