原標(biāo)題：省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)造全省50%的經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入
園區(qū)經(jīng)濟(jì)，撐起江蘇經(jīng)濟(jì)“半壁江山”
“我們主要圍繞社交媒體做汽車用品、生活家居、時尚產(chǎn)品類的跨境電商，雖然去年是我們第一年創(chuàng)業(yè)，但商品出口數(shù)量實現(xiàn)高速增長，每月增速都在30%以上?！蹦暇┘吠娮由虅?wù)有限公司CEO葉瀚介紹，了解到位于南京江北新區(qū)的芯科跨境電商產(chǎn)業(yè)園有更多、更好、更專業(yè)的跨境電商扶持政策后，他們于2023年底啟動該創(chuàng)業(yè)項目，公司成為較早入駐園區(qū)的一批企業(yè)，之后越來越多業(yè)內(nèi)生態(tài)合作伙伴也被吸引，園區(qū)形成“組團(tuán)式”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前江北新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)30多家，集聚了一批擁有自主品牌、競爭力強(qiáng)的跨境電商企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的上下游鏈路逐步補(bǔ)足，創(chuàng)新動能在此不斷迸發(fā)，2024年園區(qū)跨境電商出口貿(mào)易額超8億元。
園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是跨境電商企業(yè)出海的重要陣地。走進(jìn)芯科大廈，一樓大廳內(nèi)陳列著各式各樣的“出海產(chǎn)品”，從優(yōu)質(zhì)鋼材、汽車零部件等高端制造產(chǎn)品，到美妝、穿戴甲等時尚產(chǎn)品，令人目不暇接；9樓的共享直播間面向海外直播，其受眾大多來自美國、東南亞等國家和地區(qū)。
“當(dāng)下，跨境電商正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)，但對不少企業(yè)來說，受制于投入高、推廣難以及對相關(guān)政策了解不透徹等因素，品牌出海成為擺在他們面前的難題。針對這些困境，產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)打開方便快捷的出海之路?！苯毙聟^(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人高陽介紹，在這里，企業(yè)“足不出戶”就能享受“保姆級”服務(wù)，如在全球主流平臺開店、運(yùn)營培訓(xùn)、獨(dú)立站建設(shè)、海外物流方案、跨境支付和一站式出海合規(guī)等全程服務(wù)指導(dǎo)和資源共享等。企業(yè)從入駐到第一批貨出海，最快只需一個月。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則園區(qū)興。以產(chǎn)業(yè)為基，江蘇積極布局園區(qū)經(jīng)濟(jì)，成為全國興辦開發(fā)區(qū)時間最早、發(fā)展最快、規(guī)模最大、效益最優(yōu)的省份之一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，是江蘇園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，也是吸引外資和外商青睞的“制勝棋”。
從1984年昆山自費(fèi)興辦開發(fā)區(qū)走上“昆山之路”，到1994年中新合作開發(fā)蘇州工業(yè)園區(qū)，再到2019年8月，中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)正式獲批，江蘇開發(fā)區(qū)在一次次人無我有、人有我優(yōu)的體制機(jī)制創(chuàng)新中大步向前。
勞施保施是一家從事電磁閥和液壓泵研發(fā)生產(chǎn)的隱形冠軍企業(yè)，已有100多年的發(fā)展歷史。隨著中國市場需求的增加，該公司在中德(常州)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建立中國研發(fā)生產(chǎn)總部。“中德(常州)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園是我們最好的選擇?！眲谑┍Ｊ┘瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這里有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為企業(yè)與中國客戶的深度合作提供了很好的基礎(chǔ)。
從引進(jìn)愛立信、菲尼克斯等企業(yè)，到上汽大眾、長安馬自達(dá)等龍頭企業(yè)先后帶來140多家汽配企業(yè)，再到順勢承接國電南自、航天晨光等制造業(yè)大項目，江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一直將發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)作為主線，相繼引入來自46個國家和地區(qū)的4000多個項目，形成了以新型電力系統(tǒng)、高端裝備制造等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。
放眼全省，江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為拉動全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要引擎。根據(jù)商務(wù)部公布的2024年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果，在2023年度國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價綜合排名前30名中，江蘇省共有9家國家級經(jīng)開區(qū)上榜，數(shù)量位居全國第一；蘇州工業(yè)園區(qū)穩(wěn)居第一，實現(xiàn)“九連冠”。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)的半壁江山。記者從省商務(wù)廳獲悉，截至目前，江蘇經(jīng)國務(wù)院、省政府正式批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)共158家，其中國家級開發(fā)區(qū)47家，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量均居全國第一。全省省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省50%的經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入，60%的固定資產(chǎn)投資，70%的規(guī)上工業(yè)增加值，80%的實際使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口。
2025年，江蘇如何繼續(xù)做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)?今年的省政府工作報告中提到，“積極推動境外合作園區(qū)建設(shè)，加快實施阿克套港集裝箱樞紐等項目”“完善開發(fā)區(qū)評價體系，提升國際合作園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展深化開放創(chuàng)新綜合試驗，為現(xiàn)代化建設(shè)注入更加充足的開放后勁和創(chuàng)新動能”。
2024年11月，商務(wù)部印發(fā)《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗的若干措施》的通知，力爭通過五年努力，蘇州工業(yè)園區(qū)基本建成開放創(chuàng)新的世界一流高科技園區(qū)，為全國開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出示范引領(lǐng)。蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，錨定這一總目標(biāo)，蘇州工業(yè)園區(qū)繼續(xù)當(dāng)好“探路者”和“先行者”，今年將圍繞落實中新自貿(mào)協(xié)定、數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)等開展先行先試，加快實施64項年度改革任務(wù)，落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)集成改革，形成更多標(biāo)志性成果。
【觀察】
在新的發(fā)展形勢下，江蘇省產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)搶抓機(jī)遇，深入實施“二次創(chuàng)業(yè)”行動，為構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻(xiàn)力量——
以國家先進(jìn)制造業(yè)集群為標(biāo)桿，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。在深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，著力推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快建設(shè)千億級先進(jìn)制造業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。
以高水平國際合作園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑開放發(fā)展新動能。用好自貿(mào)試驗區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等政策，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，吸引跨國公司在江蘇布局總部經(jīng)濟(jì)、功能性機(jī)構(gòu)等，形成具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
以人工智能賦能新型工業(yè)化為先導(dǎo)，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐。深入開展“人工智能+制造”行動，加快大模型場景示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，著力培育智能制造示范工廠，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)智化建設(shè)，牽引高能級算力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以科技成果落地轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵，加快形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)，搭建全鏈條一站式公共轉(zhuǎn)化平臺，率先探索貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)體系和先行示范區(qū)。
以深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革為突破，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。加大向園區(qū)放權(quán)賦能力度，加快建立市場化開發(fā)運(yùn)營體制，實行差異化的考核體系和激勵機(jī)制，探索工業(yè)用地儲備滾動機(jī)制等。
江蘇省政府參事室特約研究員、南京信息工程大學(xué)江北新區(qū)研究院院長 丁宏
