法治是維護社會公正的基石。

黨的十八屆三中全會以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政治體制改革穩(wěn)步推進，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮。

沿著黨中央確定的民主法制建設“路線圖”和“時間表”，鎮(zhèn)江市聚焦聚力全過程人民民主，壓實黨政一把手抓法治建設第一責任，持續(xù)健全完善人大工作機制，強化協(xié)商民主制度建設，加快推進統(tǒng)戰(zhàn)、群團和司法體制改革，全面依法治市工作駛上“快車道”，法治鎮(zhèn)江建設加速推進。

全過程人民民主“花開鎮(zhèn)江”

位于西津渡景區(qū)的全過程人民民主實踐中心于2023年4月27日正式開館。此后，學習參觀人員不斷，已經成為景區(qū)里的網紅景點。中心圍繞“一切權力屬于人民”，堅持政治性、群眾性、藝術性、實踐性的統(tǒng)一，通過群眾喜聞樂見的形式，展陳了人民民主的發(fā)展歷程，相關做法得到全國人大推廣。

近年來，市人大常委會以政治建設為統(tǒng)領，不斷拓寬民意表達渠道，建成全省首家全過程人民民主實踐中心，在全省率先出臺《鎮(zhèn)江市人民代表大會常務委員會關于在立法中深入推進全過程人民民主的實施意見》，出臺《鎮(zhèn)江市人大常委會政治建設統(tǒng)領“四項職權”十八條》，扎實開展人大代表“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐；設立228個基層聯系點，完善495個代表工作聯絡站（室），組織3900多名五級人大代表走基層，確保在磅礴民意中深入踐行全過程人民民主。開展“代表小組建支部、黨旗引領邁新步”活動，以市人大人代聯委為依托成立代表聯合黨委、以各代表小組為依托成立黨支部、每個支部下設2-3個黨小組，構建起“聯合黨委-黨支部-黨小組”三級功能型黨組織，把黨員人大代表全部納入功能型黨組織管理，確保黨的組織對黨員代表的全覆蓋、黨的工作對人大工作的全覆蓋。 

市政協(xié)堅持把推動委員履職提質增效作為政協(xié)事業(yè)高質量發(fā)展的生命線，著力構建黨建引領作用、委員主體作用、專委會基礎性作用“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力格局，開展“扎實踐行全過程人民民主，密切聯系界別群眾”委員教育實踐活動，促進界別作用充分發(fā)揮，謀劃推出一系列具有創(chuàng)新性、引領性的改革舉措，有效激發(fā)委員履職積極性主動性創(chuàng)造性，相關經驗做法在《人民政協(xié)報》、人民政協(xié)網《政協(xié)主席面對面》欄目介紹推廣。積極開展“兩聚一推”（聚焦長江大保護、聚力雙碳關鍵戰(zhàn)，推動鎮(zhèn)江高質量發(fā)展）委員主題履職實踐活動，深入推進“書香政協(xié)·同心筑夢”委員讀書活動，全面發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。

把“統(tǒng)”“團”力量用到關鍵處

推動產業(yè)強市，面廣量大的民營企業(yè)是關鍵力量。近年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作“自己人”，在全省率先探索“五送五助”常態(tài)化服務民營企業(yè)發(fā)展新模式，即為企業(yè)“送服務，助發(fā)展；送政策，助落地；送科技，助創(chuàng)新；送法律，助誠信；送保障，助親清”，建立由市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，組織、宣傳、發(fā)改、金融等28家成員單位組成的民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調機制，市縣兩級全部覆蓋，形成條塊結合、上下聯動、協(xié)同發(fā)力的工作格局。堅持“缺什么送什么”的原則，強化問題導向，靶向發(fā)力。出臺政商交往“正面清單”，實施“企業(yè)家日接待制度”，深化 “一門幫辦”“納稅人之家”“同心加油站”“e企通”等服務品牌，開展“優(yōu)化營商環(huán)境365行動”?；顒娱_展以來，全市累計深入調研264家企業(yè)，梳理出203條問題，其中絕大多數問題都已協(xié)調解決，切實提升了民營企業(yè)的獲得感、滿意度。

推動產業(yè)強市，產業(yè)工人要打頭陣。近年來，鎮(zhèn)江積極推進產改工作融入中心大局，黨政鼎力支持，試點走深走實。實施提升職工技能素質的“托星計劃”，深化培訓、練兵、比武、晉級“四位一體”職工職業(yè)技能發(fā)展模式，全市組織各類技能競賽百個以上，產生行業(yè)技能狀元10人、市五一技術標兵266人。實施“小兵立大功”，認定全市職工科技創(chuàng)新成果、先進操作法、優(yōu)秀發(fā)明專利30佳，征集、命名50項市職工“五小”優(yōu)秀成果。作為全省產業(yè)集群試點的丹陽眼鏡行業(yè)，近年來主打薪酬激勵“能級工資”指導標準，明確分配向取得重大創(chuàng)新成果、學歷技能等級提升、勞動競賽獲獎的職工傾斜，激發(fā)了全行業(yè)職工學技術、搞發(fā)明、搞創(chuàng)造的積極性。江蘇鴻晨集團設置合理化建議獎勵、“五小發(fā)明”激勵、師徒結對補貼等，全年為職工增發(fā)工資100多萬元。萬新光學有限公司成為省人社廳核準的第三方培訓機構，培訓1.8萬名學員通過理論和實訓考試、取得技能等級證書。

用司法為民托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

近年來，我市深入推進行政復議體制改革，推動公檢法合規(guī)互認和刑事訴訟全流程適用，深化“一站到底”訴訟服務改革，推進法院審級職能定位國家級試點，企業(yè)合規(guī)改革不斷深化。

法檢互認是指對通過合規(guī)考察并依法提起公訴的合規(guī)案件，檢察機關一律將合規(guī)材料隨案移送法院，對認罪認罰且完成合規(guī)整改的涉案企業(yè)及人員，在量刑建議書或公訴意見書中將合規(guī)整改結果作為酌情從輕處罰情節(jié)并提出量刑建議。丹陽市檢察院、丹徒區(qū)檢察院先后與同級法院會簽文件，建立涉案企業(yè)合規(guī)法檢協(xié)作機制。截至目前，兩級檢察院共對合規(guī)案件提起公訴8件，定罪及量刑建議均獲判決支持，4件合規(guī)成果被法院寫入判決書。

對依法可不起訴但需在經濟、行政上追責的，檢察機關及時向主管部門提出檢察意見，并闡述合規(guī)成果、提出從寬處理建議，將合規(guī)材料同步移送，實現行刑互認。潤州區(qū)檢察院與鎮(zhèn)江市稅務局稽查局會簽《合規(guī)審查刑事、行政銜接協(xié)作備忘錄》，健全案件信息互通共享機制，將企業(yè)合規(guī)成果納入行政處罰從輕情節(jié)，降低企業(yè)糾錯成本，加大企業(yè)合規(guī)正向激勵價值。鎮(zhèn)江經開區(qū)檢察院對一起涉企業(yè)合規(guī)假冒注冊商標案不起訴后，第一時間與市場監(jiān)管部門會商，通報合規(guī)整改情況并移送佐證材料，同時制發(fā)《檢察意見書》建議對企業(yè)酌情從輕處罰。市場監(jiān)管部門經調查核實后采納檢察意見，將合規(guī)成果寫入行政處罰決定書，并依法對企業(yè)作出從輕處罰。

鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，不斷完善政法隊伍管理監(jiān)督制度。深化行政執(zhí)法體制改革，在全省率先成立交通運輸綜合執(zhí)法指揮中心，相關做法獲中央編辦推介。深化執(zhí)行管理體制改革，府院聯動管控政府機構失信等經驗做法入選全省政務誠信創(chuàng)新案例。深入推進行政復議體制改革，推動公檢法合規(guī)互認和刑事訴訟全流程適用，深化“一站到底”訴訟服務改革，推進法院審級職能定位國家級試點，企業(yè)合規(guī)改革不斷深化。

為有效解決交通領域執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效能不高、職責邊界不清的問題，我市著力構建“板塊+條線”“綜合+專業(yè)”的執(zhí)法體制，以“1”個指揮中心為“核心大腦”“4”個業(yè)務科室為“神經中樞”“12”個執(zhí)法大隊為“執(zhí)法四肢”的執(zhí)法新架構，推進執(zhí)法模式由“條線”單項監(jiān)管向“條線+板塊”“專業(yè)+綜合”轉化。由此打破了人員部門界限，實行一體化、扁平化指揮調度，實現綜合執(zhí)法從水水綜合、陸陸綜合向水陸綜合轉變。去年，鎮(zhèn)江交通執(zhí)法新實踐經驗首次在全國層面交流，獲得全國各地交通執(zhí)法局（隊）長的一致好評。

改革是一場新的革命。人們堅信，堅定不移地全面深化改革，堅定不移地推進民主法制領域改革，必將更好地守護人民群眾的美好生活，讓鎮(zhèn)江高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。（朱浩 張馳川 王鵬程）