“興建游客中心、旅游酒店以及區(qū)域內生態(tài)環(huán)境保護修復的規(guī)劃方案已完成審批，很快將招標建設單位，計劃今年10月份動工建設?！弊蛉眨坪涂h農旅投資運營有限公司建設管理部相關負責人黃曉鋒說。今年7月份，該公司成功競得了石塘鎮(zhèn)原石塘小學地塊。與普通掛牌地塊不同的是，該地塊屬于“生態(tài)地”，當地可從土地出讓金中計提66.39萬元作為生態(tài)環(huán)境增值金，專門用于當地生態(tài)環(huán)境保護和修復。
綠水青山是最優(yōu)的資源和資產，同時也是最好的生態(tài)產品。如何將土地蘊含的生態(tài)價值進行量化，進而變現為實實在在的經濟價值，云和早在2020年就在全國率先探索“生態(tài)地”競拍。
當年7月，云和縣緊水灘鎮(zhèn)仙牛島一塊面積為493.62平方米的地塊，從54萬元的起拍價經過31輪競價后，以128萬元成交。和一般商業(yè)地塊不同，最終成交價中包含了9.75萬元生態(tài)增值部分，這也是全國首宗進行生態(tài)資產評估核算后，成功出讓的“生態(tài)地”。
“當時，我們鑒于地價評估包含了地段、環(huán)境等因素，按照‘經濟產出價值+生態(tài)環(huán)境增值’的方法，對出讓地塊進行地價評估時，同步核算出其生態(tài)環(huán)境增值?！痹坪涂h自然資源和規(guī)劃局黨委委員、副局長陳偉軍介紹。
如今，這塊“生態(tài)地”上已建起了高品質的民宿。近日，記者在民宿看到，標價500元至800元一晚的客房全部住滿。在電商平臺上，該民宿近期也均顯示“滿房”狀態(tài)。
“這里地處國家AAAA級景區(qū)仙宮湖景區(qū)內的核心位置，環(huán)境優(yōu)越‘顏值’出眾，游客入住后還可免費體驗水滑道、仙宮飛渡、夏日槳板等娛樂項目，因而非常受歡迎，暑期以來幾乎天天客滿?！泵袼挢撠熑送踅苷f。
好生態(tài)有好價，好環(huán)境可增值。該民宿客源爆棚，也體現了“生態(tài)地”的真正價值。
云和縣自然資源和規(guī)劃局相關科室負責人透露，截至目前，云和已陸續(xù)推出緊水灘鎮(zhèn)燕蘆文化創(chuàng)意基地、安溪鄉(xiāng)商服用地等12宗“生態(tài)地”，共獲得486.45萬元生態(tài)環(huán)境增值資金。
為了確保將“生態(tài)地”出讓后獲得的生態(tài)環(huán)境增值資金用于生態(tài)保護，云和將其全部注入專門設立的“兩山生態(tài)基金”，專項用于區(qū)域內生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)環(huán)境項目建設。
此前，緊水灘鎮(zhèn)石浦村星空泳池側面山體、金水坑村橋頭山體曾發(fā)生塌方，緊水灘鎮(zhèn)政府經申請，從“兩山生態(tài)基金”里提取生態(tài)環(huán)境增值資金89萬元，對上述兩處的受損生態(tài)環(huán)境及時進行修復，保障了周邊群眾生命財產安全。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉?！标悅ボ姳硎荆瑢⒗^續(xù)探索土地出讓領域生態(tài)產品價值實現機制的更優(yōu)途徑，逐步擴大“生態(tài)地”試點范圍。同時，加強生態(tài)環(huán)境增值部分資金使用管理，確保其精準用于生態(tài)環(huán)境建設，努力實現“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰。
【延伸閱讀】
麗水作為全國首個國家級生態(tài)產品價值實現機制試點市，為探索“兩山”轉化的多元路徑，在全國率先開展了土地出讓領域生態(tài)產品價值實現機制試點工作。2020年5月，試點地云和印發(fā)《土地出讓領域生態(tài)產品價值實現機制試點方案》，明確了生態(tài)環(huán)境增值核算方法、生態(tài)環(huán)境增值資金用途以及鼓勵和引導方向等。隨著試點工作的推進，云和還將在梯田景區(qū)、仙宮湖景區(qū)、三江口景區(qū)等生態(tài)環(huán)境較好的地塊進行附帶生態(tài)環(huán)境增值出讓，預計可計提500余萬元生態(tài)環(huán)境增值部分資金。
【專家點評】
中共麗水市委黨校市情研究中心主任、教授周愛飛：
云和縣在“生態(tài)地”出讓過程中，采取“經濟產出價值+生態(tài)環(huán)境增值”方式，在土地出讓時同步核算生態(tài)環(huán)境增值，為實現生態(tài)產品價值市場化交易，使用者對生態(tài)環(huán)境附加值付費設定合理價值標準，為全社會樹立了“生態(tài)有價”導向，具有較好的示范和推廣意義。希望下步根據最新特定地域單元核算評估改革成果，適時迭代“生態(tài)環(huán)境增值”公式，更高水平打造“案例變泛例、泛例成模式”的云和樣本。
