臺傳媒記者陳玲玲

臺傳媒通訊員酈華琴 葉蔣珍

日前，三門縣亭旁鎮(zhèn)楊某因鄰居王某在其家門口搭建鐵皮棚養(yǎng)雞而十分惱火，雙方不時爆發(fā)言語沖突。好在該村調解員及時介入調解，經(jīng)釋法解惑、耐心說理、動心說情，矛盾雙方當事人最終達成和解。

一直以來，三門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層自治，激發(fā)基層活力，以構建“大調解”體系建設為抓手，探索建立“源頭預防、區(qū)域化解、就地事了”工作機制，積極打造基層矛盾糾紛化解“三門樣板”。日前，三門獲評全省人民調解工作先進縣（市、區(qū)），為臺州市唯一。

從“單跑道”到“全領域”，打造大調解格局

去年7月，海游司法所接收了一起交通事故糾紛，駕駛員王某因疲勞駕駛釀慘劇，卻無力承擔高昂的賠償金。依托“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、多調聯(lián)動”的1+1+X大調解層級管理制度，該案件移交至三門縣人民調解委員會，三門縣調委會聯(lián)動三門縣司法局，并邀請三門縣人民檢察院、三門縣公安局等單位工作人員及律師、雙方當事人、受害方村“兩委”干部等人員參與協(xié)商調解，讓人民調解與“檢調”“警調”零距離銜接，最終促成犯罪嫌疑人和受害人及家屬達成刑事和解，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

“這個模式是我們打好調解‘組合拳’的有力抓手。”三門縣委副書記、政法委書記姜華表示。為推動調解格局從“單跑道”邁向“全領域”，三門堅持做強調解組織、做好調解隊伍、做實社會力量，以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，組建全縣533名網(wǎng)格員與1236名調解員一起參與矛盾糾紛排查化解工作，以“便民服務就近跑”微改革為契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立法律服務驛站，有效釋放1483名“法治帶頭人”“法律明白人”的“神經(jīng)末梢”作用，將調解工作與老娘舅調解志愿者團隊、平安護村隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事協(xié)會等各類社會組織相融合，覆蓋全縣各村鎮(zhèn)，帶動群眾共創(chuàng)平安三門。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來，三門全縣各調解組織共受理矛盾糾紛6918件，調解成功6905件；簽訂書面協(xié)議1684份，涉及金額2.12億元，群眾安全感日益增強。

從“建陣地”到“創(chuàng)品牌”，提升隊伍戰(zhàn)斗力

亭旁鎮(zhèn)群眾有句口頭禪：“有事找加華”。他們口中的加華，全名楊加華，是浙江省勞動模范、浙江省優(yōu)秀調解能手、臺州市人大代表，也是亭旁鎮(zhèn)的一名專職調解員。多年來，他憑著過硬的工作能力、踏實的工作作風、為民辦實事的工作態(tài)度，創(chuàng)建了“加華”調解室、“紅色老娘舅”調解團。該團隊有調解員15名，成功調解2000多件民間糾紛，僅調解卷宗就寫了100多萬字。

“像這樣‘叫得響、做得好、信得過’的品牌調解團隊，我縣還有不少?！比T縣司法局黨組成員沈顯蓬介紹，立足三門地域、行業(yè)特色，三門已設立“加華”調解室、省級金牌調解工作室“老蔡”調解室以及“六和”調解室、“琴江”調解室、“知心娘姨”調解工作室等品牌調解室7家。

此外，三門還創(chuàng)新首建“名人榜”調解室、創(chuàng)建“和事佬”調解站、廣建“小區(qū)長”調解點，進一步拓寬矛盾糾紛“一站式”解決方式渠道，對群眾反映的矛盾糾紛，及時予以化解，防止矛盾糾紛擴大升級。

截至目前，三門在縱向實現(xiàn)三級聯(lián)動，建實1個縣級、10個鎮(zhèn)級和287個村級人民調解委員會全覆蓋機制；在橫向實現(xiàn)覆蓋到邊，建強14個行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會、企業(yè)人民調解委員會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調解委員會，共同健全縱橫貫通、全域覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡，培育矛盾糾紛調解“最多跑一地”金字招牌，切實有力維護社會和諧穩(wěn)定。

從“化糾紛”到“促和諧” 筑牢第一道防線

“抬頭不見低頭見，大家各讓一步，日后好相見?！比涨?，三門成功調解一小區(qū)物業(yè)糾紛。去年，三門出臺《關于深化物業(yè)糾紛訴源治理的實施意見》，充分發(fā)揮司法局、人民法院、綜合執(zhí)法局等多方力量，組建“庭務主任+調解員+聯(lián)系法官”的訴調小組，構建起“行業(yè)牽頭、調解為主、示范判決”的解紛工作新格局，截至目前已批量化解物業(yè)糾紛60余件。

“再小的糾紛，都不能小看，若是處理不當，極有可能變成社會不安定因素?！比T縣司法局局長陳巧云說，“所以調解工作，不僅是‘化糾紛’，更是‘促和諧’。”

為此，三門在矛盾糾紛案件調解前做好“預測、預防、預案”，在矛盾糾紛案件調解過程中做到“合情、合理、合法”，進而實現(xiàn)基層矛盾糾紛有效化解，實現(xiàn)村（社區(qū)）“和美、和睦、和諧”。據(jù)統(tǒng)計，三門每年有近300件矛盾糾紛化解在網(wǎng)格，消除在萌芽階段。

此外，三門還開展糾紛突出領域集中整治、“和合家園”物業(yè)服務糾紛化解專項行動、鄉(xiāng)村矛盾糾紛防控等活動，為平安建設筑牢第一道防線。