臺傳媒記者陳玲玲
臺傳媒通訊員酈華琴 葉蔣珍
日前,三門縣亭旁鎮(zhèn)楊某因鄰居王某在其家門口搭建鐵皮棚養(yǎng)雞而十分惱火,雙方不時爆發(fā)言語沖突。好在該村調(diào)解員及時介入調(diào)解,經(jīng)釋法解惑、耐心說理、動心說情,矛盾雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解。
一直以來,三門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,強(qiáng)化基層自治,激發(fā)基層活力,以構(gòu)建“大調(diào)解”體系建設(shè)為抓手,探索建立“源頭預(yù)防、區(qū)域化解、就地事了”工作機(jī)制,積極打造基層矛盾糾紛化解“三門樣板”。日前,三門獲評全省人民調(diào)解工作先進(jìn)縣(市、區(qū)),為臺州市唯一。
從“單跑道”到“全領(lǐng)域”,打造大調(diào)解格局
去年7月,海游司法所接收了一起交通事故糾紛,駕駛員王某因疲勞駕駛釀慘劇,卻無力承擔(dān)高昂的賠償金。依托“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、多調(diào)聯(lián)動”的1+1+X大調(diào)解層級管理制度,該案件移交至三門縣人民調(diào)解委員會,三門縣調(diào)委會聯(lián)動三門縣司法局,并邀請三門縣人民檢察院、三門縣公安局等單位工作人員及律師、雙方當(dāng)事人、受害方村“兩委”干部等人員參與協(xié)商調(diào)解,讓人民調(diào)解與“檢調(diào)”“警調(diào)”零距離銜接,最終促成犯罪嫌疑人和受害人及家屬達(dá)成刑事和解,實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。
“這個模式是我們打好調(diào)解‘組合拳’的有力抓手?!比T縣委副書記、政法委書記姜華表示。為推動調(diào)解格局從“單跑道”邁向“全領(lǐng)域”,三門堅持做強(qiáng)調(diào)解組織、做好調(diào)解隊伍、做實社會力量,以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元,組建全縣533名網(wǎng)格員與1236名調(diào)解員一起參與矛盾糾紛排查化解工作,以“便民服務(wù)就近跑”微改革為契機(jī),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立法律服務(wù)驛站,有效釋放1483名“法治帶頭人”“法律明白人”的“神經(jīng)末梢”作用,將調(diào)解工作與老娘舅調(diào)解志愿者團(tuán)隊、平安護(hù)村隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事協(xié)會等各類社會組織相融合,覆蓋全縣各村鎮(zhèn),帶動群眾共創(chuàng)平安三門。
據(jù)統(tǒng)計,去年以來,三門全縣各調(diào)解組織共受理矛盾糾紛6918件,調(diào)解成功6905件;簽訂書面協(xié)議1684份,涉及金額2.12億元,群眾安全感日益增強(qiáng)。
從“建陣地”到“創(chuàng)品牌”,提升隊伍戰(zhàn)斗力
亭旁鎮(zhèn)群眾有句口頭禪:“有事找加華”。他們口中的加華,全名楊加華,是浙江省勞動模范、浙江省優(yōu)秀調(diào)解能手、臺州市人大代表,也是亭旁鎮(zhèn)的一名專職調(diào)解員。多年來,他憑著過硬的工作能力、踏實的工作作風(fēng)、為民辦實事的工作態(tài)度,創(chuàng)建了“加華”調(diào)解室、“紅色老娘舅”調(diào)解團(tuán)。該團(tuán)隊有調(diào)解員15名,成功調(diào)解2000多件民間糾紛,僅調(diào)解卷宗就寫了100多萬字。
“像這樣‘叫得響、做得好、信得過’的品牌調(diào)解團(tuán)隊,我縣還有不少?!比T縣司法局黨組成員沈顯蓬介紹,立足三門地域、行業(yè)特色,三門已設(shè)立“加華”調(diào)解室、省級金牌調(diào)解工作室“老蔡”調(diào)解室以及“六和”調(diào)解室、“琴江”調(diào)解室、“知心娘姨”調(diào)解工作室等品牌調(diào)解室7家。
此外,三門還創(chuàng)新首建“名人榜”調(diào)解室、創(chuàng)建“和事佬”調(diào)解站、廣建“小區(qū)長”調(diào)解點,進(jìn)一步拓寬矛盾糾紛“一站式”解決方式渠道,對群眾反映的矛盾糾紛,及時予以化解,防止矛盾糾紛擴(kuò)大升級。
截至目前,三門在縱向?qū)崿F(xiàn)三級聯(lián)動,建實1個縣級、10個鎮(zhèn)級和287個村級人民調(diào)解委員會全覆蓋機(jī)制;在橫向?qū)崿F(xiàn)覆蓋到邊,建強(qiáng)14個行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會、企業(yè)人民調(diào)解委員會、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會,共同健全縱橫貫通、全域覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),培育矛盾糾紛調(diào)解“最多跑一地”金字招牌,切實有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
從“化糾紛”到“促和諧” 筑牢第一道防線
“抬頭不見低頭見,大家各讓一步,日后好相見?!比涨?,三門成功調(diào)解一小區(qū)物業(yè)糾紛。去年,三門出臺《關(guān)于深化物業(yè)糾紛訴源治理的實施意見》,充分發(fā)揮司法局、人民法院、綜合執(zhí)法局等多方力量,組建“庭務(wù)主任+調(diào)解員+聯(lián)系法官”的訴調(diào)小組,構(gòu)建起“行業(yè)牽頭、調(diào)解為主、示范判決”的解紛工作新格局,截至目前已批量化解物業(yè)糾紛60余件。
“再小的糾紛,都不能小看,若是處理不當(dāng),極有可能變成社會不安定因素?!比T縣司法局局長陳巧云說,“所以調(diào)解工作,不僅是‘化糾紛’,更是‘促和諧’。”
為此,三門在矛盾糾紛案件調(diào)解前做好“預(yù)測、預(yù)防、預(yù)案”,在矛盾糾紛案件調(diào)解過程中做到“合情、合理、合法”,進(jìn)而實現(xiàn)基層矛盾糾紛有效化解,實現(xiàn)村(社區(qū))“和美、和睦、和諧”。據(jù)統(tǒng)計,三門每年有近300件矛盾糾紛化解在網(wǎng)格,消除在萌芽階段。
此外,三門還開展糾紛突出領(lǐng)域集中整治、“和合家園”物業(yè)服務(wù)糾紛化解專項行動、鄉(xiāng)村矛盾糾紛防控等活動,為平安建設(shè)筑牢第一道防線。