傍晚9時(shí)，一家園區(qū)門(mén)口依然車水馬龍。胡幸陽(yáng) 攝
??記者 胡幸陽(yáng)
??20世紀(jì)七八十年代的上海，每天一到下班時(shí)間，各家大型工廠門(mén)前幾條路都會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：成百上千的工人著急回家，公交車擁擠不堪，路面上自行車和人流交織在一起。1979年《解放日?qǐng)?bào)》的多篇報(bào)道寫(xiě)道，本市相關(guān)部門(mén)專門(mén)出臺(tái)錯(cuò)開(kāi)上下班時(shí)間的規(guī)定，并加強(qiáng)公交車調(diào)度，仍然收效甚微。
??40多年過(guò)去，北上廣市區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)意義上的工業(yè)大廠已被互聯(lián)網(wǎng)公司等“新大廠”取代。但擁有動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)員工的“新大廠”仍面臨同樣的困境：在上海漕河涇某游戲公司工作的小項(xiàng)說(shuō)，周邊馬路從晚上6點(diǎn)半可以一直堵到9點(diǎn)。在北京望京CBD某互聯(lián)網(wǎng)大廠工作的小馬說(shuō)，晚上9點(diǎn)半下班后打車，每次等一個(gè)半小時(shí)是家常便飯，“望京的居民經(jīng)常投訴，晚上10點(diǎn)多街道上都是違停的出租車、網(wǎng)約車，喇叭聲連綿不停。”
??這樣的情形，在張江、五角場(chǎng)、虹橋凌空等“新大廠”集中的區(qū)域每天也在上演。記者實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域的許多周邊小路白天稱得上僻靜清幽，一到晚上9點(diǎn)“夜高峰”，就被數(shù)不清的汽車尾燈映得通紅。住在寫(xiě)字樓對(duì)面小區(qū)的居民想要回家，先得跟著網(wǎng)約車長(zhǎng)龍排上至少十幾分鐘的隊(duì)。
??打工人打不到車、回不了家，企業(yè)運(yùn)行效率、周邊交通和居住環(huán)境也受影響，“新大廠”的“夜高峰困境”帶來(lái)的負(fù)外部效應(yīng)已不容忽視。有觀點(diǎn)認(rèn)為，建軌交、拓寬道路等交通基建，投入大、難度高、周期長(zhǎng)，且治標(biāo)而不治本。比如漕河涇，軌交發(fā)達(dá)、路網(wǎng)寬且密，還背靠中環(huán)大動(dòng)脈，依然免不了道路擁堵。在中心城區(qū)建設(shè)基本成型的當(dāng)下，這種做法性價(jià)比不高，可行性較差。
??更科學(xué)的解決方案或許是改善職住平衡情況。英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德在19世紀(jì)末首次提出“居民的工作就在住宅步行距離之內(nèi)”的規(guī)劃理念，此后世界各大城市的建設(shè)或多或少都在向這一目標(biāo)靠攏。職住平衡意味著單位時(shí)間內(nèi)更少的通勤人次，意味著不再擁擠的地鐵、公交車車廂，意味著更少的汽車、更暢通的道路。試想一下，如果“新大廠”的員工們下班后步行一刻鐘就能到家，那上述問(wèn)題基本都能迎刃而解，幸福感也能大幅提升。
??事實(shí)上，現(xiàn)在許多企業(yè)都推出了周邊租房補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)員工就近租房，步行或騎車通勤，一定程度上緩解了“夜高峰困境”。某科技公司員工安琪租住在五角場(chǎng)，每天騎5分鐘共享單車就能到辦公室。她說(shuō)，原先的預(yù)算只夠在更偏遠(yuǎn)的地方租房，但公司給租住在“15分鐘步行距離內(nèi)”的員工每月1500元租房補(bǔ)貼，因此她得以在靠近公司的地方租到一間心儀的小公寓。
??然而，這些公司層面的補(bǔ)貼政策，尚不足以完全破解問(wèn)題。一方面，多數(shù)“新大廠”所處的位置往往位于城市中心或副中心，優(yōu)越方便的地段意味著更高的租金。另一方面，員工普遍高收入的情況也推動(dòng)周邊房租水漲船高，而且公司給員工的租房補(bǔ)貼往往也會(huì)成為漲價(jià)的理由。某互聯(lián)網(wǎng)大廠員工小鄭告訴記者，他們公司也有每月1500元的就近租房補(bǔ)貼，結(jié)果公司周邊的房租就比同類地段普遍高了1000—1500元。
??因此，各地“職住分離”現(xiàn)象依然突出。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，北京、上海的平均通勤時(shí)間都接近1小時(shí)。市人大一份調(diào)查指出，張江僅約10%的工作人群屬于就地居住，其余則需長(zhǎng)距離通勤。記者獲悉，許多“新大廠”正向政府呼吁，希望能圍繞辦公地點(diǎn)打造“15分鐘生活圈”。
??以楊浦區(qū)為例，目前“新大廠”主要集中在五角場(chǎng)到新江灣城一帶的“大創(chuàng)智”園區(qū)，如抖音、B站等；長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷周邊則有小紅書(shū)和一大批中小型科創(chuàng)企業(yè)；楊浦濱江多個(gè)在建項(xiàng)目投用后，也將成為多個(gè)“新大廠”、數(shù)萬(wàn)打工人的集聚地。楊浦區(qū)委組織部介紹，這些地塊周邊都建有人才公寓，如10號(hào)線殷高東路站旁的城投寬庭中相當(dāng)一部分住戶都是抖音、B站、疊紙等的員工，他們上班只要步行1—2公里；228街坊人才公寓離長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷也在3公里內(nèi)，公寓內(nèi)居住了許多小紅書(shū)的員工。
??從結(jié)果看，楊浦盤(pán)活存量資源，人才公寓向就近的企業(yè)傾斜，改善了職住平衡情況。“但即便如此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”楊浦區(qū)委組織部一位負(fù)責(zé)人坦言，房源總量偏少的問(wèn)題仍存在，“區(qū)內(nèi)一家互聯(lián)網(wǎng)公司一年就新增近千個(gè)住房需求，光靠政府新建、改建人才公寓是滿足不了缺口的?！?/p>
??這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)階段的思路是發(fā)揮政策杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。3月22日，楊浦區(qū)發(fā)布《打造高品質(zhì)人才社區(qū)實(shí)施辦法（試行）》，代表這一思路落地實(shí)踐。
??根據(jù)實(shí)施辦法，楊浦將對(duì)符合一定條件的成片、成幢（樓）人才安居房源給予可觀的資金支持。其中最核心的要求有三個(gè)：房源數(shù)量要達(dá)一定規(guī)模、地理位置滿足職住平衡需要、入住對(duì)象符合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或科創(chuàng)公司員工人群畫(huà)像。
??記者走訪中了解到，在五角場(chǎng)周邊，近年來(lái)存在商住物業(yè)改建成租賃公寓的趨勢(shì)。隨著支持政策的出臺(tái)，可以預(yù)見(jiàn)，“新大廠”周邊的市場(chǎng)化房源數(shù)量會(huì)更多、質(zhì)量會(huì)更好、價(jià)格會(huì)更低。當(dāng)然，實(shí)際效果仍有待觀察，楊浦區(qū)方面也表示，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)反響不斷優(yōu)化政策。
??值得一提的是，實(shí)施辦法以“人才社區(qū)”的概念代替了“人才公寓”。顯然，人才社區(qū)不只是人才公寓的簡(jiǎn)單拼湊，一方面是要讓人才從“有得住”轉(zhuǎn)向“住得好”。實(shí)施辦法對(duì)人才社區(qū)改造提升最多給予300萬(wàn)元補(bǔ)貼，即將開(kāi)張的“科學(xué)家社區(qū)”還提供濱江一線大平層江景房，補(bǔ)充了不少高質(zhì)量房源。
??另一方面，人才社區(qū)要提供人才有效互動(dòng)交往的空間。上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所副所長(zhǎng)汪懌表示，人才社區(qū)在不同人才之間搭建溝通聯(lián)系、項(xiàng)目合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等交流平臺(tái)，推動(dòng)域內(nèi)基于不同背景的人才跨界研討交流、分享觀點(diǎn)思路，激發(fā)出更多的創(chuàng)意靈感、創(chuàng)新成果，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的大網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施辦法提出，將對(duì)人才社區(qū)提供每年最高100萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)社區(qū)舉辦人才喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，提升社區(qū)氛圍。
??再進(jìn)一步，楊浦希望依托人才社區(qū)打造真正的“15分鐘生活圈”。楊浦區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要讓人才工作、生活、消費(fèi)都在周邊。近期新開(kāi)業(yè)的抖音江灣里MEET678就是一例——商圈就建在抖音辦公樓旁，客群定位也以抖音員工等年輕人為主，不少商戶也與抖音有電商等多渠道合作，整個(gè)街區(qū)形成了一定程度上的自循環(huán)。
??這樣的模式是否具有可持續(xù)性，還需市場(chǎng)和時(shí)間的檢驗(yàn)。如果成功，未來(lái)的楊浦濱江將移植人才社區(qū)模式，也能順帶解決交通不便利、商業(yè)配套不夠等問(wèn)題。在基本條件相仿的“新大廠”集聚地，或許也有復(fù)制推廣的價(jià)值，成為破解“夜高峰困境”的一種解局思路。
