傍晚9時，一家園區(qū)門口依然車水馬龍。胡幸陽 攝

??記者 胡幸陽

??20世紀七八十年代的上海，每天一到下班時間，各家大型工廠門前幾條路都會出現(xiàn)這樣的情況：成百上千的工人著急回家，公交車擁擠不堪，路面上自行車和人流交織在一起。1979年《解放日報》的多篇報道寫道，本市相關部門專門出臺錯開上下班時間的規(guī)定，并加強公交車調度，仍然收效甚微。

??40多年過去，北上廣市區(qū)內傳統(tǒng)意義上的工業(yè)大廠已被互聯(lián)網(wǎng)公司等“新大廠”取代。但擁有動輒數(shù)萬員工的“新大廠”仍面臨同樣的困境：在上海漕河涇某游戲公司工作的小項說，周邊馬路從晚上6點半可以一直堵到9點。在北京望京CBD某互聯(lián)網(wǎng)大廠工作的小馬說，晚上9點半下班后打車，每次等一個半小時是家常便飯，“望京的居民經(jīng)常投訴，晚上10點多街道上都是違停的出租車、網(wǎng)約車，喇叭聲連綿不停?！?/p>

??這樣的情形，在張江、五角場、虹橋凌空等“新大廠”集中的區(qū)域每天也在上演。記者實地走訪時發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域的許多周邊小路白天稱得上僻靜清幽，一到晚上9點“夜高峰”，就被數(shù)不清的汽車尾燈映得通紅。住在寫字樓對面小區(qū)的居民想要回家，先得跟著網(wǎng)約車長龍排上至少十幾分鐘的隊。

??打工人打不到車、回不了家，企業(yè)運行效率、周邊交通和居住環(huán)境也受影響，“新大廠”的“夜高峰困境”帶來的負外部效應已不容忽視。有觀點認為，建軌交、拓寬道路等交通基建，投入大、難度高、周期長，且治標而不治本。比如漕河涇，軌交發(fā)達、路網(wǎng)寬且密，還背靠中環(huán)大動脈，依然免不了道路擁堵。在中心城區(qū)建設基本成型的當下，這種做法性價比不高，可行性較差。

??更科學的解決方案或許是改善職住平衡情況。英國社會活動家霍華德在19世紀末首次提出“居民的工作就在住宅步行距離之內”的規(guī)劃理念，此后世界各大城市的建設或多或少都在向這一目標靠攏。職住平衡意味著單位時間內更少的通勤人次，意味著不再擁擠的地鐵、公交車車廂，意味著更少的汽車、更暢通的道路。試想一下，如果“新大廠”的員工們下班后步行一刻鐘就能到家，那上述問題基本都能迎刃而解，幸福感也能大幅提升。

??事實上，現(xiàn)在許多企業(yè)都推出了周邊租房補貼等政策，鼓勵員工就近租房，步行或騎車通勤，一定程度上緩解了“夜高峰困境”。某科技公司員工安琪租住在五角場，每天騎5分鐘共享單車就能到辦公室。她說，原先的預算只夠在更偏遠的地方租房，但公司給租住在“15分鐘步行距離內”的員工每月1500元租房補貼，因此她得以在靠近公司的地方租到一間心儀的小公寓。

??然而，這些公司層面的補貼政策，尚不足以完全破解問題。一方面，多數(shù)“新大廠”所處的位置往往位于城市中心或副中心，優(yōu)越方便的地段意味著更高的租金。另一方面，員工普遍高收入的情況也推動周邊房租水漲船高，而且公司給員工的租房補貼往往也會成為漲價的理由。某互聯(lián)網(wǎng)大廠員工小鄭告訴記者，他們公司也有每月1500元的就近租房補貼，結果公司周邊的房租就比同類地段普遍高了1000—1500元。

??因此，各地“職住分離”現(xiàn)象依然突出。相關調研數(shù)據(jù)顯示，北京、上海的平均通勤時間都接近1小時。市人大一份調查指出，張江僅約10%的工作人群屬于就地居住，其余則需長距離通勤。記者獲悉，許多“新大廠”正向政府呼吁，希望能圍繞辦公地點打造“15分鐘生活圈”。

??以楊浦區(qū)為例，目前“新大廠”主要集中在五角場到新江灣城一帶的“大創(chuàng)智”園區(qū)，如抖音、B站等；長陽創(chuàng)谷周邊則有小紅書和一大批中小型科創(chuàng)企業(yè)；楊浦濱江多個在建項目投用后，也將成為多個“新大廠”、數(shù)萬打工人的集聚地。楊浦區(qū)委組織部介紹，這些地塊周邊都建有人才公寓，如10號線殷高東路站旁的城投寬庭中相當一部分住戶都是抖音、B站、疊紙等的員工，他們上班只要步行1—2公里；228街坊人才公寓離長陽創(chuàng)谷也在3公里內，公寓內居住了許多小紅書的員工。

??從結果看，楊浦盤活存量資源，人才公寓向就近的企業(yè)傾斜，改善了職住平衡情況。“但即便如此還遠遠不夠?！睏钇謪^(qū)委組織部一位負責人坦言，房源總量偏少的問題仍存在，“區(qū)內一家互聯(lián)網(wǎng)公司一年就新增近千個住房需求，光靠政府新建、改建人才公寓是滿足不了缺口的。”

??這位負責人說，現(xiàn)階段的思路是發(fā)揮政策杠桿撬動作用，引導社會力量參與。3月22日，楊浦區(qū)發(fā)布《打造高品質人才社區(qū)實施辦法（試行）》，代表這一思路落地實踐。

??根據(jù)實施辦法，楊浦將對符合一定條件的成片、成幢（樓）人才安居房源給予可觀的資金支持。其中最核心的要求有三個：房源數(shù)量要達一定規(guī)模、地理位置滿足職住平衡需要、入住對象符合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或科創(chuàng)公司員工人群畫像。

??記者走訪中了解到，在五角場周邊，近年來存在商住物業(yè)改建成租賃公寓的趨勢。隨著支持政策的出臺，可以預見，“新大廠”周邊的市場化房源數(shù)量會更多、質量會更好、價格會更低。當然，實際效果仍有待觀察，楊浦區(qū)方面也表示，會根據(jù)市場反響不斷優(yōu)化政策。

??值得一提的是，實施辦法以“人才社區(qū)”的概念代替了“人才公寓”。顯然，人才社區(qū)不只是人才公寓的簡單拼湊，一方面是要讓人才從“有得住”轉向“住得好”。實施辦法對人才社區(qū)改造提升最多給予300萬元補貼，即將開張的“科學家社區(qū)”還提供濱江一線大平層江景房，補充了不少高質量房源。

??另一方面，人才社區(qū)要提供人才有效互動交往的空間。上海社會科學院信息研究所副所長汪懌表示，人才社區(qū)在不同人才之間搭建溝通聯(lián)系、項目合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等交流平臺，推動域內基于不同背景的人才跨界研討交流、分享觀點思路，激發(fā)出更多的創(chuàng)意靈感、創(chuàng)新成果，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的大網(wǎng)絡。實施辦法提出，將對人才社區(qū)提供每年最高100萬元的活動經(jīng)費支持，鼓勵社區(qū)舉辦人才喜聞樂見的活動，提升社區(qū)氛圍。

??再進一步，楊浦希望依托人才社區(qū)打造真正的“15分鐘生活圈”。楊浦區(qū)委組織部相關負責人表示，要讓人才工作、生活、消費都在周邊。近期新開業(yè)的抖音江灣里MEET678就是一例——商圈就建在抖音辦公樓旁，客群定位也以抖音員工等年輕人為主，不少商戶也與抖音有電商等多渠道合作，整個街區(qū)形成了一定程度上的自循環(huán)。

??這樣的模式是否具有可持續(xù)性，還需市場和時間的檢驗。如果成功，未來的楊浦濱江將移植人才社區(qū)模式，也能順帶解決交通不便利、商業(yè)配套不夠等問題。在基本條件相仿的“新大廠”集聚地，或許也有復制推廣的價值，成為破解“夜高峰困境”的一種解局思路。