記者 沈思怡
近日,上海市綠化和市容管理局公布了首批“上海市森林鄉(xiāng)村”認(rèn)定名單,在全市通過(guò)認(rèn)定的47個(gè)行政村中,有14個(gè)來(lái)自奉賢區(qū),數(shù)量居全市第一。無(wú)獨(dú)有偶,在今年年初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公示的2023年促進(jìn)鄉(xiāng)村振興改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作擬督查激勵(lì)名單中,奉賢也成為上海唯一入選區(qū)赫然在列。
從“五違四必”“中小河道整治”到“和美宅基”“美麗約定”“以工代賑”,近年來(lái),奉賢區(qū)深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),在人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)打造等方面持續(xù)發(fā)力,不斷創(chuàng)新做法,著力改善農(nóng)民居住條件跟鄉(xiāng)村風(fēng)貌,有效激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力。
“和美宅基”建設(shè)讓鄉(xiāng)村換新顏
日前的一個(gè)下午,48歲的村民王連英帶著孫子回到浦秀村,在郊野公園的草坪上曬太陽(yáng)。“我很早就搬去鎮(zhèn)上住了,以前總嫌村里破不愿意回來(lái),現(xiàn)在村里變成了公園,環(huán)境特別好。”
浦秀村位于奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)東北角,北枕黃浦江,有1.5公里浦江岸線(xiàn)和790畝涵養(yǎng)林,入選首批“上海市森林鄉(xiāng)村”。提起浦秀村,如今很多人的第一反應(yīng)是莊行郊野公園所在地,民宅白墻黑瓦,水清岸綠,有著“田成塊、林成網(wǎng)、水成系、宅成景”的美好意境。但在過(guò)去,當(dāng)?shù)卮迕竦脑u(píng)價(jià)是:“浦秀,又破又銹”。
據(jù)王連英回憶,十多年前,村里的馬路狹窄且坑洼不平,因沒(méi)有路燈,她還曾在某個(gè)雨夜掉入道路中央的巨大水坑。浦秀村黨支部委員尤明杰也記得,村里早年間還有養(yǎng)豬場(chǎng),其廢料污水直接排河,導(dǎo)致河道淤堵嚴(yán)重,臭氣熏天。
這樣的境況伴隨奉賢區(qū)全面推進(jìn)“和美宅基 三清三美”建設(shè)而改變。王連英見(jiàn)證了變化全程:工廠撤出了、違建拆了、河道整治了、宅前屋后的垃圾清理了,荒地演變成公園,破舊的廠房化身精致的“青春里”……據(jù)尤明杰介紹,目前,浦秀村已成功創(chuàng)建為上海市美麗鄉(xiāng)村示范村,今年,浦秀村的河道還入圍了水利部認(rèn)定的生態(tài)清潔小流域示范工程。
用“小積分”激勵(lì)踐行“美麗約定”
從臭河浜到景觀河,從荒地到整潔“小三園”,這幾年,奉賢農(nóng)村人居環(huán)境可喜變化的背后,其實(shí)都離不開(kāi)一個(gè)法寶——“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”。
“建房子,經(jīng)審批;公家物,要愛(ài)惜;喪事簡(jiǎn),不挑剔;愛(ài)公路,不打場(chǎng);不焚燒,不亂拋……此條約,大家立;執(zhí)行好,都受益。”村規(guī)民約被寫(xiě)成了朗朗上口的“三字經(jīng)”,印在漁瀝村村口的立牌上。漁瀝村第一書(shū)記陳桔明告訴記者,為確定細(xì)則,村里召開(kāi)了3次百姓議事會(huì),廣泛聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)意見(jiàn),反復(fù)修改內(nèi)容,花了兩個(gè)多月。
莊行鎮(zhèn)新葉村的宣傳欄里張貼著一張五顏六色的“美麗約定”積分榜,縱坐標(biāo)是全村890多戶(hù)人家的門(mén)牌號(hào),橫坐標(biāo)是月份,中間彩色貼紙,象征著這戶(hù)村民當(dāng)月是否通過(guò)了村委會(huì)“美麗約定積分制”的考評(píng)。整體來(lái)看,全村的達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
新葉村黨支部委員顧立鋒告訴記者,今年3月,新葉村升級(jí)了“積分制”管理模式,以“美麗約定”作為指南,委派村民網(wǎng)格員重點(diǎn)考察村民宅前屋后無(wú)毀綠種菜、無(wú)亂堆雜物、公共綠化無(wú)私自砍伐等情況,對(duì)符合要求的農(nóng)戶(hù)按月發(fā)放“美家園”能量星,農(nóng)戶(hù)可憑此到村里指定的商店進(jìn)行積分兌換,一顆能量星等于20元。“激勵(lì)機(jī)制提高了村民參與的積極性,激發(fā)了‘主人翁’意識(shí)。最初試行時(shí),有100多戶(hù)村民是不達(dá)標(biāo)的,如今已減少到40戶(hù),農(nóng)村宅前屋后的環(huán)境衛(wèi)生情況改善不少。”
在新葉村積分超市,86歲的村民楊亞琴用攢了三個(gè)月的積分換了一盒土雞蛋、兩包面粉和一瓶醬油,總價(jià)60.5元,她自己只貼了5毛錢(qián)。“村里的要求不高,只要不在花壇里面種菜,家門(mén)口不堆垃圾,每個(gè)月就有20元獎(jiǎng)勵(lì),特別好。”楊亞琴說(shuō)。據(jù)銷(xiāo)售員介紹,每個(gè)月村民能兌換近800張積分券。
以工代賑,激發(fā)村民自治的內(nèi)生動(dòng)力
上午九點(diǎn),在柘林鎮(zhèn)迎龍村的一處宅基前,幾位村民正在打樁捆扎竹籬,一天工資是140元。這是迎龍村人居環(huán)境整治補(bǔ)短板的一項(xiàng)工程,通過(guò)以工代賑的方式,讓村民參與鄉(xiāng)村治理的同時(shí),還能在“家門(mén)口”就業(yè)而增收。
在迎龍村黨總支書(shū)記李天舒看來(lái),鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治成果的長(zhǎng)效管護(hù),離不開(kāi)村民的共同參與,而百姓在共建共享過(guò)程中受益,則讓鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。以工代賑的崗位都與村里的實(shí)際需要密切相關(guān):村級(jí)河道要定期清理,綠化要時(shí)常養(yǎng)護(hù),宅前屋后整潔的鄉(xiāng)村風(fēng)貌需要專(zhuān)人維護(hù)……這些技術(shù)門(mén)檻較低、前期工作簡(jiǎn)單、務(wù)工技能要求不高、不需要相應(yīng)資質(zhì)便可上崗的、原本交由第三方機(jī)構(gòu)完成的工作,如今都由本村村民自愿承接完成。
“一天140元,比我以前做保潔收入高,離家還近。只要干得動(dòng),我也不想在家歇著。”74歲的村民戴仁榮是村里的“得力干將”之一,除草、扎籬笆、劃船打撈落葉等活兒,他基本樣樣能干。據(jù)李天舒介紹,迎龍村有25個(gè)村組,1000余戶(hù)村民,如今參與過(guò)以工代賑的村民已達(dá)300人次,“參與次數(shù)多的村民每年收入能有三四萬(wàn),對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不錯(cuò)的收益。”
用“以工代賑”模式激發(fā)群眾自治的內(nèi)生動(dòng)力,迎龍村并不是個(gè)例。自2021年起,奉賢圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,在全區(qū)多次試點(diǎn)開(kāi)展以工代賑工作,為帶動(dòng)農(nóng)村村民就業(yè)增收、促進(jìn)共同富裕提供了有力支撐。比如,莊行鎮(zhèn)蘆涇村就利用“以工代賑1+X”的工作模式,在每個(gè)村民小組中遴選一名管理人員帶領(lǐng)多名村民每周挨家挨戶(hù)進(jìn)行垃圾清理工作,常態(tài)化保障人居環(huán)境整潔有序。“生活環(huán)境變美了,村民錢(qián)袋子鼓了,鄰里關(guān)系也更和睦了,一舉三得。”蘆涇村黨總支書(shū)記施夏涼說(shuō)。