記者 沈思怡
近日，上海市綠化和市容管理局公布了首批“上海市森林鄉(xiāng)村”認定名單，在全市通過認定的47個行政村中，有14個來自奉賢區(qū)，數(shù)量居全市第一。無獨有偶，在今年年初農業(yè)農村部公示的2023年促進鄉(xiāng)村振興改善農村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作擬督查激勵名單中，奉賢也成為上海唯一入選區(qū)赫然在列。
從“五違四必”“中小河道整治”到“和美宅基”“美麗約定”“以工代賑”，近年來，奉賢區(qū)深入實施鄉(xiāng)村建設行動，在人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村特色產業(yè)打造等方面持續(xù)發(fā)力，不斷創(chuàng)新做法，著力改善農民居住條件跟鄉(xiāng)村風貌，有效激發(fā)村民自治內生動力。
“和美宅基”建設讓鄉(xiāng)村換新顏
日前的一個下午，48歲的村民王連英帶著孫子回到浦秀村，在郊野公園的草坪上曬太陽。“我很早就搬去鎮(zhèn)上住了，以前總嫌村里破不愿意回來，現(xiàn)在村里變成了公園，環(huán)境特別好。”
浦秀村位于奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)東北角，北枕黃浦江，有1.5公里浦江岸線和790畝涵養(yǎng)林，入選首批“上海市森林鄉(xiāng)村”。提起浦秀村，如今很多人的第一反應是莊行郊野公園所在地，民宅白墻黑瓦，水清岸綠，有著“田成塊、林成網、水成系、宅成景”的美好意境。但在過去，當?shù)卮迕竦脑u價是：“浦秀，又破又銹”。
據(jù)王連英回憶，十多年前，村里的馬路狹窄且坑洼不平，因沒有路燈，她還曾在某個雨夜掉入道路中央的巨大水坑。浦秀村黨支部委員尤明杰也記得，村里早年間還有養(yǎng)豬場，其廢料污水直接排河，導致河道淤堵嚴重，臭氣熏天。
這樣的境況伴隨奉賢區(qū)全面推進“和美宅基 三清三美”建設而改變。王連英見證了變化全程：工廠撤出了、違建拆了、河道整治了、宅前屋后的垃圾清理了，荒地演變成公園，破舊的廠房化身精致的“青春里”……據(jù)尤明杰介紹，目前，浦秀村已成功創(chuàng)建為上海市美麗鄉(xiāng)村示范村，今年，浦秀村的河道還入圍了水利部認定的生態(tài)清潔小流域示范工程。
用“小積分”激勵踐行“美麗約定”
從臭河浜到景觀河，從荒地到整潔“小三園”，這幾年，奉賢農村人居環(huán)境可喜變化的背后，其實都離不開一個法寶——“美麗鄉(xiāng)村·美麗約定”。
“建房子，經審批；公家物，要愛惜；喪事簡，不挑剔；愛公路，不打場；不焚燒，不亂拋……此條約，大家立；執(zhí)行好，都受益。”村規(guī)民約被寫成了朗朗上口的“三字經”，印在漁瀝村村口的立牌上。漁瀝村第一書記陳桔明告訴記者，為確定細則，村里召開了3次百姓議事會，廣泛聽取農戶意見，反復修改內容，花了兩個多月。
莊行鎮(zhèn)新葉村的宣傳欄里張貼著一張五顏六色的“美麗約定”積分榜，縱坐標是全村890多戶人家的門牌號，橫坐標是月份，中間彩色貼紙，象征著這戶村民當月是否通過了村委會“美麗約定積分制”的考評。整體來看，全村的達標率達到95%以上。
新葉村黨支部委員顧立鋒告訴記者，今年3月，新葉村升級了“積分制”管理模式，以“美麗約定”作為指南，委派村民網格員重點考察村民宅前屋后無毀綠種菜、無亂堆雜物、公共綠化無私自砍伐等情況，對符合要求的農戶按月發(fā)放“美家園”能量星，農戶可憑此到村里指定的商店進行積分兌換，一顆能量星等于20元。“激勵機制提高了村民參與的積極性，激發(fā)了‘主人翁’意識。最初試行時，有100多戶村民是不達標的，如今已減少到40戶，農村宅前屋后的環(huán)境衛(wèi)生情況改善不少。”
在新葉村積分超市，86歲的村民楊亞琴用攢了三個月的積分換了一盒土雞蛋、兩包面粉和一瓶醬油，總價60.5元，她自己只貼了5毛錢。“村里的要求不高，只要不在花壇里面種菜，家門口不堆垃圾，每個月就有20元獎勵，特別好。”楊亞琴說。據(jù)銷售員介紹，每個月村民能兌換近800張積分券。
以工代賑，激發(fā)村民自治的內生動力
上午九點，在柘林鎮(zhèn)迎龍村的一處宅基前，幾位村民正在打樁捆扎竹籬，一天工資是140元。這是迎龍村人居環(huán)境整治補短板的一項工程，通過以工代賑的方式，讓村民參與鄉(xiāng)村治理的同時，還能在“家門口”就業(yè)而增收。
在迎龍村黨總支書記李天舒看來，鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治成果的長效管護，離不開村民的共同參與，而百姓在共建共享過程中受益，則讓鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)閉環(huán)。以工代賑的崗位都與村里的實際需要密切相關：村級河道要定期清理，綠化要時常養(yǎng)護，宅前屋后整潔的鄉(xiāng)村風貌需要專人維護……這些技術門檻較低、前期工作簡單、務工技能要求不高、不需要相應資質便可上崗的、原本交由第三方機構完成的工作，如今都由本村村民自愿承接完成。
“一天140元，比我以前做保潔收入高，離家還近。只要干得動，我也不想在家歇著。”74歲的村民戴仁榮是村里的“得力干將”之一，除草、扎籬笆、劃船打撈落葉等活兒，他基本樣樣能干。據(jù)李天舒介紹，迎龍村有25個村組，1000余戶村民，如今參與過以工代賑的村民已達300人次，“參與次數(shù)多的村民每年收入能有三四萬，對他們來說是不錯的收益。”
用“以工代賑”模式激發(fā)群眾自治的內生動力，迎龍村并不是個例。自2021年起，奉賢圍繞農村人居環(huán)境整治成果，在全區(qū)多次試點開展以工代賑工作，為帶動農村村民就業(yè)增收、促進共同富裕提供了有力支撐。比如，莊行鎮(zhèn)蘆涇村就利用“以工代賑1＋X”的工作模式，在每個村民小組中遴選一名管理人員帶領多名村民每周挨家挨戶進行垃圾清理工作，常態(tài)化保障人居環(huán)境整潔有序。“生活環(huán)境變美了，村民錢袋子鼓了，鄰里關系也更和睦了，一舉三得。”蘆涇村黨總支書記施夏涼說。
