原標(biāo)題：常熟多維度拓展社?？ň用穹?wù)應(yīng)用邊界

　　一卡“通”幸福

　　“在常熟，用這張卡只有零次和無數(shù)次，因?yàn)橐坏┯昧司蜁?huì)感受到它的便捷。”新常熟人劉雪，對(duì)手中的社?？òl(fā)出了這樣的贊嘆。

　　乘公交出行、免費(fèi)使用公共自行車、入景區(qū)游覽、去圖書館借閱圖書、進(jìn)食堂就餐……這張社保卡，因?yàn)榇钶d諸多功能，承載起居民服務(wù)“一卡通”的使命，為生活在“江南福地”的百姓提供了全方位的服務(wù)支持，就此改變了劉雪們“社?？ú痪褪寝k醫(yī)保用嗎”的舊有印象。

　　作為省人社廳確定的全省3家社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”綜合試點(diǎn)城市之一，同時(shí)也是唯一的縣級(jí)市，常熟在完成社?？ê褪忻窨ǖ摹皟煽ê弦弧惫ぷ骱?，創(chuàng)新探索、先試先行，不斷拓展社?？ň用穹?wù)應(yīng)用邊際，托舉起百姓日益便捷的幸福生活。

　　應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富 讓百姓從想得起用到覺得好用

　　一卡通，到底有沒有市民所說的這么便利?記者跟著常熟市人社局工作人員在城區(qū)進(jìn)行走訪。

　　來到街邊，打開“常熟一卡通”微信小程序，掃描公共自行車車樁上的二維碼，點(diǎn)擊“同意并開始用車”。在語音提示“請(qǐng)取車”后，記者取走車輛，隨即開啟常熟的“Cityride”。

　　騎車從新顏路拐進(jìn)海虞南路，路過常熟虞城大酒店時(shí)，工作人員隨口說道，去年底，人社局與市公安局主動(dòng)對(duì)接，共同拓展了社?？ㄔ诰频甑怯浿械摹耙豢ㄍā睉?yīng)用。旅客入住酒店時(shí)即使忘記攜帶身份證件，也可以憑借社保卡(碼)進(jìn)行身份驗(yàn)證，完成信息登記，順利入住酒店，為旅客入住酒店辦理登記提供了多元化方案。

　　繼續(xù)向北騎行，在常熟市第二人民醫(yī)院門口的公交站臺(tái)處，工作人員停下來對(duì)記者說，“走，我請(qǐng)你喝水!”只見他又打開“常熟一卡通”小程序，走到公交站臺(tái)旁的智能便民柜邊，掃描屏幕上的二維碼，“刷”出兩瓶水。

　　“兩瓶水花了一瓶錢，這可不是小氣，我用了300個(gè)積分!”工作人員笑著解釋道，他經(jīng)常到常熟市孝友中學(xué)的體育場(chǎng)，刷“一卡通”鍛煉身體，前三次每次獲得100個(gè)積分，之后每次獲得10個(gè)積分。每10個(gè)積分相當(dāng)于0.1元，可以在購買便民柜商品時(shí)使用。

　　沿著海虞南路繼續(xù)向西北方向騎行，大概20分鐘后，來到常熟市綜合為老服務(wù)中心附近公共自行車還車站點(diǎn)。把自行車按要求停好后，工作人員提醒記者，“再打開小程序看一看!”

　　打開小程序，記者發(fā)現(xiàn)，這一路騎車過來，不僅沒有花錢，還獲贈(zèng)了一定的碳積分。“這是我們基于常熟本地交通出行場(chǎng)景搭建的市級(jí)碳普惠平臺(tái)，希望市民更多地選擇綠色出行?！惫ぷ魅藛T介紹，憑借這些碳積分，市民可以在“低碳商城”內(nèi)進(jìn)行商品兌換，比如?？吐∩唐贰⑥r(nóng)商行商品、中國移動(dòng)和中國電信流量贈(zèng)送及家庭網(wǎng)絡(luò)上門檢測(cè)服務(wù)、常熟環(huán)境監(jiān)測(cè)站惠民監(jiān)測(cè)以及其他活動(dòng)權(quán)益等。

　　邊說邊走，沒一會(huì)兒便來到常熟市綜合為老服務(wù)中心的門口。走進(jìn)中心內(nèi)的“愉養(yǎng)助餐”社區(qū)食堂，在這里，記者了解到，曾流行著這樣一句口頭禪，“午飯吃啥不用愁，飯點(diǎn)一到食堂走”?，F(xiàn)在則有了新的說法，“一天四餐不用愁，刷卡就餐食無憂”。這得益于“一卡通”的養(yǎng)老助餐服務(wù)惠民功能的上線，已經(jīng)有400多位社區(qū)老人及周邊居民開始使用它。

　　常熟人社局聯(lián)合民政局，依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，以“一卡通”(三代社?？?為載體，開發(fā)智慧助餐服務(wù)模塊，支持在線點(diǎn)餐、無感支付、膳食管理、身份識(shí)別、就餐補(bǔ)貼、服務(wù)留痕等功能，讓老年人便捷就餐并精準(zhǔn)享受相應(yīng)政策。

　　雖未到飯點(diǎn)，家住報(bào)慈家園的龐好婆早早來到為老服務(wù)中心，只要沒事情，她就會(huì)來這里和老朋友們做做操、聊聊天，到了飯點(diǎn)再吃頓飯?！懊款D飯兩葷一素搭配一湯，刷臉就餐僅需12元，真是既方便又實(shí)惠，飯菜清淡可口，根本沒必要在家自己做飯了!”龐好婆說。

　　一路走訪過來，可以明顯看到“一卡通”城市居民服務(wù)上又增添了許多便利。其實(shí)不止如此，過去一年，常熟人社局聯(lián)合市檔案館進(jìn)行“一卡通”門禁系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)通過社?？ㄟM(jìn)行身份識(shí)別和授權(quán)，出入記錄保存；與市財(cái)政局?jǐn)U容待遇發(fā)放“一卡通”，引導(dǎo)更多惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過社?？òl(fā)放；會(huì)同經(jīng)開區(qū)試點(diǎn)人才“一卡通”，在社?？ㄉ洗钶d人才專屬優(yōu)惠福利，做細(xì)人才服務(wù)配套……隨著應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富，“一卡通”民生服務(wù)的品牌效應(yīng)越來越顯著，老百姓越來越覺得“一卡通”已經(jīng)成為生活中的一部分。

　　多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作 規(guī)范高效推進(jìn)“一卡通”建設(shè)

　　老百姓使用“一卡通”越來越便利，其背后是常熟跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨平臺(tái)，整合多方資源，構(gòu)建起共建共享共用的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)管理體系。

　　事非經(jīng)過不知難。以推進(jìn)“一卡通”建設(shè)中最基礎(chǔ)的“兩卡合一”來說，其間涉及多個(gè)部門，需要打通各方的數(shù)據(jù)壁壘。

　　“社?？ㄊ侨珖ㄓ茫忻窨ㄊ窃诠潭ǔ鞘袃?nèi)通用，屬于條線和部門之間的功能打通，難度可想而知?！背Ｊ焓腥松缇指本珠L朱儀沁認(rèn)為，需要在頂層設(shè)計(jì)上，確定以社?？檩d體，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的居民服務(wù)一卡通。

　　常熟市政府高位協(xié)調(diào)各條線、部門，不斷打通之間的技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將市民卡居民服務(wù)功能逐步搭載到三代社會(huì)保障卡上。此外，在2022年2月確定為試點(diǎn)城市后，常熟每年都會(huì)印發(fā)《社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)全年“一卡通”建設(shè)工作。

　　常熟市社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，更是為這一工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。技術(shù)保障組和應(yīng)用專班的設(shè)立，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。截至目前，常熟人社局與公安、民政、交通、文旅、圖書館等職能部門共享數(shù)據(jù)超2700萬條。

　　作為發(fā)放第三代社?？ǖ牟块T，金融機(jī)構(gòu)也是“一卡通”建設(shè)的重要一環(huán)。去年12月27日，根據(jù)《常熟市三代社?？ê献縻y行管理辦法(試行)》，經(jīng)驗(yàn)收，新增民生銀行常熟支行作為常熟第三代社會(huì)保障卡的合作銀行。常熟第三代社會(huì)保障卡合作銀行增加到13家。這些銀行不僅提供了便捷的社?？ㄉ觐I(lǐng)、補(bǔ)換等服務(wù)，還通過深化社銀合作，將“一卡通”服務(wù)事項(xiàng)延伸至全市各合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為市民提供了更加便捷的服務(wù)體驗(yàn)。截至去年底，常熟市三代卡持卡量已超150萬張，打造了274個(gè)“一站式”社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　常熟市人社局始終認(rèn)為，“一卡通”是平臺(tái)，是地基，可以集成多方數(shù)據(jù)，搭載各類公共服務(wù)，同時(shí)也可以數(shù)據(jù)分析用卡全過程，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，為群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)，為政府部門監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　打開“常熟一卡通”微信小程序，可以看到園林旅游、公交出行、智慧人社等多種服務(wù)的應(yīng)用接口已經(jīng)全部整合到其中。前端綜合管理服務(wù)平臺(tái)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)會(huì)匯總至智慧人社駕駛艙，通過可視化數(shù)據(jù)展示常熟社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、工商行政、“一卡通”服務(wù)等實(shí)時(shí)情況分析。“一塊屏匯總多方數(shù)據(jù)，更利于政策的分析與決策?！背Ｊ焓腥松缇中畔⒅行闹魅螌O國強(qiáng)說，以“一卡通”舉例，除了統(tǒng)計(jì)累計(jì)發(fā)卡量、考核完成比例外，還導(dǎo)入了公共自行車、本地交通、園林等數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)從多角度研判“一卡通”在常熟的使用情況。

　　這種聯(lián)動(dòng)更體現(xiàn)在常熟人社局內(nèi)的互聯(lián)互通。在推進(jìn)“一卡通”的工作中，常熟創(chuàng)新打造“一局一中心一公司”工作架構(gòu)。簡(jiǎn)單來說，常熟市人社局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理；信息中心承擔(dān)社保卡管理、公共服務(wù)搭載和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等；組建常熟市一卡通有限公司，創(chuàng)新探索可復(fù)制推廣、有造血能力的“一卡通”市場(chǎng)化應(yīng)用。

　　一手開發(fā)一手推廣 居民賬戶提升幸福成色

　　1月10日，常熟市一卡通有限公司聯(lián)合常熟經(jīng)開區(qū)一次性放送兩類優(yōu)惠券，分別是普惠福利和人才專享福利。

　　兩者有什么區(qū)別?公告顯示，所有持有江蘇省第三代社?？ㄇ议_通居民賬戶的人員可以領(lǐng)取普惠福利。領(lǐng)取的優(yōu)惠券當(dāng)日自動(dòng)發(fā)放至本人居民賬戶內(nèi)。由常熟經(jīng)開區(qū)企業(yè)自主培育，經(jīng)認(rèn)定入選蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃，且持有江蘇省第三代社保卡并開通居民賬戶的人才，后臺(tái)將自動(dòng)發(fā)放優(yōu)惠券至居民賬戶內(nèi)，福利“免申即享”。

　　“這也是精細(xì)化管理的一種呈現(xiàn)?！背Ｊ焓幸豢ㄍㄓ邢薰究偨?jīng)理馬乾解釋，如果以發(fā)放紙質(zhì)票的方法，不能確定人才是否享受到政策紅利。以數(shù)字化定向發(fā)放，可以促進(jìn)人才政策與城市服務(wù)的深度融合，有效提升常熟對(duì)人才的吸引力。

　　何為“居民賬戶”?常熟市居民賬戶體系，是以第三代社會(huì)保障卡為載體，為全市居民建立的一個(gè)獨(dú)立賬戶體系，主要在居民生活消費(fèi)領(lǐng)域提供支付和服務(wù)能力。居民賬戶體系包含通用賬戶、專用賬戶、消費(fèi)券賬戶、優(yōu)惠券賬戶和積分賬戶，共五大“子賬戶”。

　　在居民生活消費(fèi)應(yīng)用領(lǐng)域，常熟市人社局聯(lián)合合作銀行成立“金融創(chuàng)新應(yīng)用監(jiān)管沙盒(一卡通居民賬戶應(yīng)用)工作室”，共同推進(jìn)一卡通居民賬戶應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新工作，提高居民賬戶應(yīng)用普及性及生態(tài)覆蓋面。

　　什么是“監(jiān)管沙盒”?所謂監(jiān)管沙盒，是一個(gè)受監(jiān)督的安全測(cè)試區(qū)，通過設(shè)立限制性條件和制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，允許像常熟市一卡通有限公司的企業(yè)，在真實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境中，以真實(shí)的個(gè)人用戶與企業(yè)用戶為對(duì)象測(cè)試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式，有助于減少創(chuàng)新理念進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間與潛在成本，并降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保障老百姓的資金安全。

　　依托居民賬戶支付體系，常熟市人社局建立以第三代社保卡為載體的電動(dòng)自行車智能充電樁市場(chǎng)化運(yùn)營體系，并在常熟市內(nèi)逐步推廣投建“一卡通”電動(dòng)自行車智能充電樁；探索在醫(yī)院、學(xué)校、單位、公交站臺(tái)等場(chǎng)所試點(diǎn)投放 “一卡通”智能便民柜，根據(jù)市民日常生活需求，持續(xù)豐富便民功能，方便老百姓購買便民產(chǎn)品。

　　有了居民賬戶，老百姓也能享受到越來越多的實(shí)惠?！翱倸w要充錢來坐公交，使用居民賬戶更優(yōu)惠，為什么不用呢?”虞山街道的顧老伯除了平時(shí)出行使用“一卡通”外，還經(jīng)常登錄“常熟一卡通”小程序，領(lǐng)取一些優(yōu)惠券、消費(fèi)券。常熟市一卡通有限公司在2024年、2025年連續(xù)兩年元旦，先后攜手?？吐〕小⒑Ｌ匿?zhàn)油瞥鼍用褓~戶惠民“?？吐?yōu)選”“一卡通·海棠鋪?zhàn)印敝r(nóng)惠民年貨節(jié)活動(dòng)，讓市民切實(shí)享受居民賬戶在居民生活消費(fèi)領(lǐng)域的便利與實(shí)惠。

　　在企事業(yè)單位應(yīng)用領(lǐng)域，常熟市人社局聯(lián)合合作銀行成立“常熟市一卡通智慧單位管理應(yīng)用創(chuàng)新工作室”，通過“整合資源、協(xié)同研發(fā)、聯(lián)合運(yùn)營”的工作模式，共同推進(jìn)一卡通應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新及運(yùn)營推廣工作。依托社會(huì)保障卡的實(shí)名認(rèn)證和大數(shù)據(jù)輸出能力，集聚創(chuàng)新力量，整合各方資源，為企事業(yè)單位先后拓展完善訪客車輛登記預(yù)約、后勤管理、陽光福利等“小巧靈”功能應(yīng)用，助力提升企事業(yè)單位管理效能。

　　作為試點(diǎn)，就需先行，就應(yīng)探索，就要改革。常熟市人社局局長陳曉宇說，常熟市人社局將緊緊把握試點(diǎn)先行契機(jī)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，深化公共服務(wù)，創(chuàng)新市場(chǎng)化應(yīng)用，走出具有特色的常熟模式。