云和，這座被賦予了“童話山城”美譽(yù)的地方，以其獨(dú)特的“一城一湖一梯田”空間布局，展現(xiàn)出一幅幅交相輝映的絕美圖景。古老梯田上，云霧繚繞，讓人流連忘返；峰巒疊翠間，城與鄉(xiāng)各美其美、美美與共；而那仙宮秘境，更是充滿了詩情畫意。這一幅幅靈動(dòng)的山水景致，盡顯“和合之美”的深邃意境。
曾經(jīng)，云和發(fā)展受制于“九山半水半分田”的自然環(huán)境。面對這樣的現(xiàn)實(shí)困境，云和人民以“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略為指引，歷經(jīng)二十余載不懈的實(shí)踐與探索，走出一條山區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路。近年來，云和致力于做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，使得這個(gè)地域上的“小縣”越加成為一座名副其實(shí)的“大城”。
寫好“強(qiáng)城”篇
黃昏時(shí)分，云和縣城的車流自北向南涌動(dòng)。當(dāng)車輛緩緩駛近云北智創(chuàng)中心，一幅城市風(fēng)光映入眼簾：夕陽如金，小鎮(zhèn)客廳在陽光下巍然矗立，前方是綠意盎然的廣場，歐式建筑的尖頂與綠水青山、藍(lán)天交相輝映，勾勒出城市的天際線。
這宛如“童話”般的景致，僅僅是云和書寫“強(qiáng)城”篇章的一個(gè)精彩片段。深入探究云和的“強(qiáng)城”戰(zhàn)略，其核心在于堅(jiān)定不移地走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，背后則是對產(chǎn)業(yè)、城市、人口與鄉(xiāng)村四位一體關(guān)系的深刻理解和實(shí)踐。
作為資源相對匱乏的山區(qū)小縣，云和深知，唯有通過拓展“城”的空間，才能實(shí)現(xiàn)資源的有效集聚，進(jìn)而推動(dòng)快速發(fā)展。因此，云和將縣城作為縣域發(fā)展的核心引擎，用好“跨山統(tǒng)籌”金鑰匙，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)空間重構(gòu)與行政區(qū)劃優(yōu)化，逐步形成了資源向城區(qū)中心匯聚、帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的組團(tuán)發(fā)展新格局?？h城規(guī)劃面積也從最初的8.8平方公里擴(kuò)展至如今的22平方公里。
在推進(jìn)城鎮(zhèn)功能建設(shè)的過程中，云和秉持“全域5A”理念，以5A級景區(qū)為龍頭，精心布局“一城一湖一梯田”的空間結(jié)構(gòu)，通過實(shí)施“木玩童話小鎮(zhèn)5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”“云和湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建”以及“云和梯田5A級景區(qū)打造”三大工程，做精梯田山水、做活湖水生態(tài)、做美城市童話。去年，在全速邁向“全域5A”的過程中，云和出臺(tái)文旅體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，釋放梯田5A景區(qū)效應(yīng)，培育滑雪場等新文旅產(chǎn)品；落地總投資30億元的那云和湖全域旅游項(xiàng)目，提速建設(shè)云曼康養(yǎng)度假區(qū)、童話云和示范街區(qū)，并創(chuàng)成省4A級景區(qū)城，獲省文旅高質(zhì)量發(fā)展十佳縣，一個(gè)點(diǎn)上出彩、線上成景、全域美麗的大花園格局正加快形成。
在構(gòu)建宜居發(fā)展空間的同時(shí)，云和以人為本，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展視為“強(qiáng)城”的根本驅(qū)動(dòng)力。近年來，云和始終堅(jiān)持產(chǎn)城融合的發(fā)展道路，將工業(yè)園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)集聚的核心平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了下山農(nóng)民的充分就業(yè)和園區(qū)能級的顯著提升。
目前，云和工業(yè)園區(qū)已升級為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，形成了木制玩具、閥門、軸承等產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了4萬余名農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別是木玩特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品總量占全國市場的66%、全球市場的40%，暢銷全球82個(gè)國家和地區(qū)。此外，云和還以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，讓新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)出新。比如去年引進(jìn)國家級專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)蔚復(fù)來、落地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)加速器項(xiàng)目挺進(jìn)大健康“新藍(lán)?！钡?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速居全市前列。
譜好“興村”曲
梨莊村，白墻黑瓦的民居與掛滿碩果的雪梨樹相映成趣，勾勒出“世外梨園”的迷人景致，吸引著絡(luò)繹不絕的游客；新嶺村，荷花爭艷，果樹繁茂，一派生機(jī)勃勃的景象，推動(dòng)著“近郊休閑旅游”產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展；赤石村，啤酒燒烤與悠揚(yáng)音樂交織，鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)熱鬧非凡，成為歡聚的熱門之地……這一幕幕各具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)光，正是云和鄉(xiāng)村畫卷的生動(dòng)寫照，也是“千萬工程”實(shí)踐的鮮活例證。如今，它們共同擁有一個(gè)響亮的名字——“公園鄉(xiāng)村”。
去年5月，云和全面吹響了公園鄉(xiāng)村建設(shè)的號(hào)角。云和深入調(diào)研縣域內(nèi)的山水資源與村落布局，繪制出公園鄉(xiāng)村建設(shè)的“全縣一張圖”，集中優(yōu)勢資源，精心打造一批樣板村與風(fēng)景線。同時(shí)，引進(jìn)中國美院創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的智慧，為各村“量身定制”發(fā)展規(guī)劃，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)美麗大花園品質(zhì)提升，真正實(shí)現(xiàn)把鄉(xiāng)村建在公園上。
當(dāng)然，“宜美宜憶、宜居宜養(yǎng)”只是公園鄉(xiāng)村的一個(gè)切面，“宜業(yè)宜富、宜智宜治”則更深層次地體現(xiàn)了其發(fā)展追求，最終是為構(gòu)建一個(gè)公園式鄉(xiāng)村發(fā)展共同體。為此，云和從生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、村莊發(fā)展、運(yùn)營管理四個(gè)維度出發(fā)，在全市率先招募鄉(xiāng)村“CEO”激活鄉(xiāng)村運(yùn)營“一池春水”，自去年以來，已招募“共富合伙人”團(tuán)隊(duì)17個(gè)，投資總額超過1億元，推動(dòng)鄉(xiāng)村從單一美景向多元經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。但經(jīng)濟(jì)價(jià)值的躍升，必須依托于產(chǎn)業(yè)的蓬勃振興。對此，云和有著清晰的認(rèn)識(shí)：唯有產(chǎn)業(yè)的興旺，方能鑄就鄉(xiāng)村的真正繁榮。
云和雪梨是云和農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，近年來，在雪梨種植面積不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，云和還與浙江大學(xué)合作設(shè)立雪梨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心，研發(fā)推出雪梨啤酒、氣泡飲等精深加工產(chǎn)品，將一顆鮮果逐步發(fā)展成為一條強(qiáng)縣富民的雪梨全產(chǎn)業(yè)鏈。梨莊村作為云和雪梨的主產(chǎn)區(qū)之一，還以梨為媒介將鄉(xiāng)村劃分為三大業(yè)態(tài)區(qū)塊，打造“世外梨園”。如今，梨元素遍布鄉(xiāng)村，以雪梨為主題的休閑、度假、公共服務(wù)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。
赤石鄉(xiāng)位于云和湖畔，靠水吃水的赤石人將有機(jī)魚做成了一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。如今，乘著公園鄉(xiāng)村建設(shè)的東風(fēng)，這里的漁業(yè)有了新的打開方式。赤石村建成并運(yùn)營首家云和湖有機(jī)魚旗艦店，帶動(dòng)打造云和湖有機(jī)魚“養(yǎng)殖、認(rèn)養(yǎng)、捕撈、烹飪、文旅”一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為全市唯一入選的第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；雙源村的“一灣漁”數(shù)字化共富漁場集休閑釣位、綠色網(wǎng)箱、生態(tài)步道于一體，促進(jìn)漁旅深度融合……
類似的例子不勝枚舉，隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，越來越多的云和鄉(xiāng)村正化身為山清水秀的“綠礦”、欣欣向榮的“金礦”、令人向往的“寶礦”。
走好“融合”路
隨著“小縣大城”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為有效應(yīng)對進(jìn)城農(nóng)民在社會(huì)管理和服務(wù)方面遇到的難題，云和探索推進(jìn)“街鄉(xiāng)共治”試點(diǎn)工作，建立以流入地街道黨工委、流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心的“街鄉(xiāng)共治”黨建聯(lián)建機(jī)制，實(shí)行城區(qū)街道辦事處和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)共治的模式。
在大坪社區(qū)，云和設(shè)立了首個(gè)“街鄉(xiāng)共治”服務(wù)中心，由崇頭鎮(zhèn)、霧溪畬族鄉(xiāng)等流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派干部入駐，與街道、社區(qū)共同商討社區(qū)治理事項(xiàng)，為進(jìn)城農(nóng)民提供便捷服務(wù)。這一模式打破了以往戶籍管理的局限，使群眾能夠就近在街道、社區(qū)內(nèi)“一站式”辦理社會(huì)事務(wù)，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。
這是云和扎實(shí)有序高質(zhì)量推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化改革的縮影。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，云和深知，不僅要讓農(nóng)民“搬得出”，更要讓他們“過得好”。因此，云和將“城鄉(xiāng)融合”作為破解難題的關(guān)鍵，以基本公共服務(wù)一體化為突破口，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的三大差距。
為了走好“融合”之路，云和在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行了深入的規(guī)劃和布局。在教育方面，云和開工建設(shè)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生公寓、梅源中學(xué)校舍提升改造等項(xiàng)目，投入使用小徐幼兒園，使得更多的孩子能夠享受到公平而有質(zhì)量的教育。云和的教育現(xiàn)代化水平也得到了顯著提升，去年首次獲得省教育現(xiàn)代化水平監(jiān)測A等評價(jià)，創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。
在醫(yī)療領(lǐng)域，云和同樣取得了顯著的進(jìn)步。通過實(shí)施縣域醫(yī)療振興六大行動(dòng)，縣醫(yī)療健康集團(tuán)降本增效管理提質(zhì)改革取得了階段性成效。縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)的投入使用以及急救中心綜合評分排名全省前列等成果，都彰顯了云和在醫(yī)療領(lǐng)域的不斷探索和進(jìn)步。
除教育和醫(yī)療領(lǐng)域外，云和還注重提升居民的安全感和幸福感。通過縱深推進(jìn)八大領(lǐng)域源頭治理以及建設(shè)應(yīng)急消防管理站、專職消防隊(duì)等措施，云和生產(chǎn)安全事故數(shù)、交通亡人事故數(shù)“雙下降”，三起成功避險(xiǎn)案例獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)， “街鄉(xiāng)共治”“云善護(hù)苗”等工作入選省級典型案例，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè) “十九連冠”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)亮相全省平安浙江建設(shè)20周年大會(huì)。
“小縣大城”，最美云和。邁向打造全國山區(qū)縣域新型城鎮(zhèn)化共富樣板的新征程，云和將推動(dòng)全民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)理念貫徹始終，讓云和大地盡展“城鄉(xiāng)交相輝映、致民聚貨而各得其所”的幸福畫卷。
