聚焦科技創(chuàng)新的重要主體，溫州率先以立法破題，再次先行一步——在我市力創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市的當(dāng)下，《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）火熱出爐，將于今年5月1日實(shí)施。

作為全國(guó)首部“民營(yíng)企業(yè)+科技創(chuàng)新”創(chuàng)制性立法，《條例》為何誕生在溫州？有哪些閃光點(diǎn)？民企如何借勢(shì)而動(dòng)？4月25日，市人大常委會(huì)召開(kāi)《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》法規(guī)實(shí)施媒體見(jiàn)面會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行權(quán)威解讀。

為何誕生在溫州

溫州，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一。自章華妹領(lǐng)到改革開(kāi)放后第一張個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照至今，溫州的經(jīng)營(yíng)主體已突破143萬(wàn)戶，以常住人口976萬(wàn)人計(jì)算，每6個(gè)人中就有一名“老板”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已然成為溫州的最大優(yōu)勢(shì)和特色，民營(yíng)企業(yè)已是溫州高質(zhì)量發(fā)展的重要“地基”。

在溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，科技創(chuàng)新一直相伴而行：早在1978年的全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，溫州就憑借9項(xiàng)科技成果獲獎(jiǎng)；1990年，中國(guó)第一輛混合動(dòng)力車在溫州上路；1993年，大榮電氣有限公司研發(fā)金屬化薄膜電容專用設(shè)備填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白……近年來(lái)，溫州更是堅(jiān)持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，在市域科技創(chuàng)新體系建設(shè)上攻堅(jiān)突破，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入嶄新動(dòng)能。

沖刺“雙萬(wàn)”城市,打造浙江高質(zhì)量發(fā)展第三極，必須依靠高水平科技自立自強(qiáng)。《條例》在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。立法期間，市科技局、市司法局、市人大有關(guān)專（工）委等部門高效聯(lián)動(dòng)，有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及基層立法聯(lián)系點(diǎn)深度參與，統(tǒng)籌線上+線下各方意見(jiàn)，確保法規(guī)修改回應(yīng)企業(yè)呼聲、支持創(chuàng)新需求、體現(xiàn)溫州特色，合力推動(dòng)《條例》順利提請(qǐng)審議、有序推進(jìn)修改，實(shí)現(xiàn)加速落地。

有哪些閃光之處

這次媒體見(jiàn)面會(huì)上，市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任張勝海介紹，《條例》共六章33條，主要包括創(chuàng)新能級(jí)提升、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化等四個(gè)方面。

打造民企科創(chuàng)“信心盤”——《條例》凝煉固化溫州“一區(qū)一廊一室一會(huì)一集群”創(chuàng)新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，細(xì)化規(guī)定企業(yè)梯度培育工程。

筑牢民企科創(chuàng)“硬支撐”——《條例》支持引進(jìn)培育各類人才，鼓勵(lì)柔性用才，推動(dòng)研發(fā)與其他用地混合布局；支持民企承擔(dān)利用財(cái)政性資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，并固化“科創(chuàng)指數(shù)貸”等運(yùn)作形式強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠扶持力度。

“點(diǎn)燃”民企科創(chuàng)“引擎器”——《條例》鼓勵(lì)支持民企設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)、以多種合作聯(lián)合方式融通創(chuàng)新、引進(jìn)整合設(shè)立新興研發(fā)機(jī)構(gòu)、“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)”協(xié)同創(chuàng)新，在內(nèi)容上以政策組合拳支持科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)“多點(diǎn)開(kāi)花”。

打造民企科創(chuàng)“軟環(huán)境”——《條例》鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制建立，推動(dòng)科創(chuàng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，構(gòu)建科創(chuàng)容錯(cuò)機(jī)制，支持山區(qū)海島縣發(fā)展提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

《條例》如何保障科技力量轉(zhuǎn)化成企業(yè)“含金量”？據(jù)介紹，政府部門將借助我市創(chuàng)新設(shè)置的“科技創(chuàng)新指數(shù)”，監(jiān)測(cè)分析企業(yè)的科技資質(zhì)、科研投入、人才構(gòu)成等11項(xiàng)指標(biāo)39個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)挖掘潛力科創(chuàng)企業(yè)，同時(shí)解決金融機(jī)構(gòu)“看不懂、看不準(zhǔn)、不愿貸、不敢貸”的疑慮，為“科創(chuàng)指數(shù)貸”的推行提供可靠依據(jù)。

如何向“新”而行

錨定未來(lái)五年科技自立自強(qiáng)新航標(biāo)，溫州如何向新而行？解讀《條例》的同時(shí)，會(huì)上還印發(fā)了《溫州市兩萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)指南（第一批）》：智能電器、閥泵、汽摩配、面向包裝印刷、智能鎖具五大技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化方向，將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓嶄新道路；眼健康領(lǐng)域、細(xì)胞生長(zhǎng)因子、新材料、儲(chǔ)能電池與新能源、海洋工程成套裝備等嶄新產(chǎn)業(yè)潛力巨大；激光技術(shù)、未來(lái)材料、未來(lái)醫(yī)療、未來(lái)能源、未來(lái)信息等特色、未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)……這一切都需要民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的主體作用。

在溫州市維日康生物科技有限公司省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心主任王賢俊看來(lái)，《條例》出臺(tái)后，民營(yíng)企業(yè)站上了更高的起點(diǎn)，“面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)共存的未來(lái)，立法讓我們更敢于擁抱新思維、新技術(shù)，在深耕與堅(jiān)守中追求高水平科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

為做好《條例》“后半篇文章”，市科技局局長(zhǎng)顧威表示，接下來(lái)將以“為民營(yíng)企業(yè)打造最優(yōu)的科技創(chuàng)新環(huán)境”為目標(biāo)，做好科技型企業(yè)梯度培育工程實(shí)施、企業(yè)參與攻關(guān)技術(shù)需求榜單編制機(jī)制完善、高校院所成果轉(zhuǎn)化方案落實(shí)等工作，推動(dòng)條例落地生效，進(jìn)一步推動(dòng)以新技術(shù)培育新質(zhì)生產(chǎn)力的步伐。（記者 金帥）