“新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》自今年1月1日起施行，曹某某的違紀行為發(fā)生在2023年。遵循‘從舊兼從輕’原則，適用2018年《中國共產黨紀律處分條例》；如引用從輕、減輕處分條款，則應引用新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》相關條款。”近日，常州市天寧區(qū)紀委監(jiān)委干部鄒鑫帶組對鄭陸鎮(zhèn)青松村某干部違紀案件開展“巡回審理”時，指出案件條規(guī)適用不正確等問題。

去年10月以來，天寧區(qū)紀委監(jiān)委建立“巡回審理”機制，由區(qū)紀委監(jiān)委1名案件審理室工作人員擔任主審人，另隨機抽取1名區(qū)紀委監(jiān)委審理干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部、派駐紀檢監(jiān)察組干部擔任協(xié)審人，對該區(qū)下轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查辦的案件開展“巡回審理”，取得了良好成效。

這是常州市在全面落實推進“鄉(xiāng)案縣審”工作機制中的一項有益探索。

去年以來，常州市各區(qū)（市）結合紀檢監(jiān)察干部配備、案件數(shù)量等實際情況，因地制宜采用提級審理、協(xié)助審理、交叉審理、聯(lián)合審理等模式，細致規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案、審查、移送、審理、審批、處分等流程和權限，厘清責任，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件主體責任、區(qū)（市）紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室督查督辦責任、案件審理室審核把關責任為主的案件質量體系，形成案件查辦工作閉環(huán)。市紀委監(jiān)委完善立案前會商機制，對立案必要性、可行性進行前置審核把關，從源頭抓好案件質量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件辦理中常見實體性、程序性問題及時梳理反饋，復盤研判，定期編發(fā)審理工作提示，同時堅持上下協(xié)同，明確重大疑難復雜、問責、立案免處、不移送審查起訴等10類需要向市紀委監(jiān)委請示報告的案件。

“鄉(xiāng)案縣審”不僅要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委解決個案問題，更要站在后端看前端、站在審理看全局，推動完善體制機制、優(yōu)化辦案理念。市紀委監(jiān)委不斷完善全方位實效性評查體系，進一步釋放案件質量評查作用。開展案件審理與案件質量評查同步試點工作，及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委進行整改，推動形成邊審理邊評查、邊發(fā)現(xiàn)邊整改、邊辦案邊優(yōu)化的良性循環(huán)；在日常評查基礎上，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件開展全面評查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點領域、特定案件或突出問題開展專項評查，對反復發(fā)生的問題和普遍反映的共性問題定期通報，督促整改；同時，綜合書面評查和現(xiàn)場展示等方式定期開展優(yōu)秀案件評選活動，總結推廣經驗做法，以案論紀說法，為全市精準查辦類案提供指導。

為解決提級審理模式改變后區(qū)（市）紀委監(jiān)委審理業(yè)務量增加、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委容易產生依賴等問題，市紀委監(jiān)委立足內涵式發(fā)展思路，探索整合紀委監(jiān)委案件審理室、直屬機關紀檢監(jiān)察工委、國企事業(yè)單位紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的審理力量，通過“室組地”聯(lián)合辦案等機制統(tǒng)籌辦案力量，分層分類組建審理人才庫、后備人才庫等專業(yè)隊伍，緊盯基層紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化“短板”“盲區(qū)”，利用審理講堂、跟班鍛煉、以案代訓、專題培訓等方式，加強業(yè)務指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主責主業(yè)，強化履職擔當，有效提升基層紀檢監(jiān)察干部擔當作為的能力和意識。