“市委八屆五次全會(huì)讓我們再次感受到習(xí)近平總書記對八婺大地的深情大愛，讓人倍感溫暖、深受鼓舞，全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)將知責(zé)于心，奮勇爭先，努力在新征程上爭取新的更大光榮。”昨日，市綜合行政執(zhí)法局黨委書記、局長黃斌就深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神回答記者提問。

問：作為城市管家，市綜合行政執(zhí)法局重點(diǎn)從哪些方面貫徹落實(shí)全會(huì)精神？

答：市委全會(huì)提出“六個(gè)走前列、作示范”，涉及許多城市管理工作，關(guān)乎群眾獲得感、幸福感、安全感。

我們將圍繞打造“重要窗口”金華風(fēng)景目標(biāo)定位，以“大綜合一體化”改革為支撐，依托智慧城管平臺(tái)全面加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，開展新一輪的城市環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造火車站站前區(qū)域城市窗口新標(biāo)桿，高質(zhì)量推進(jìn)高品質(zhì)示范街區(qū)、街容示范街建設(shè)和戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)治理，持續(xù)深化文明養(yǎng)犬管理，全力提升城市風(fēng)貌。

問：行政執(zhí)法工作，一頭連著政府，一頭連著群眾。如何讓執(zhí)法既有力度又有溫度？

答：堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重大舉措，是提升執(zhí)法公信力的重要途徑。我們既要長期堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，又要善于做好“暖”的舉措。

一方面，緊扣增值化改革理念提升執(zhí)法質(zhì)效，以打造涉企規(guī)范經(jīng)營全周期服務(wù)閉環(huán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新探索制度、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、評(píng)議“五步法”模式，形成貫通監(jiān)管檢查、行政處罰、監(jiān)督評(píng)價(jià)的大執(zhí)法生態(tài)，全力護(hù)航法治化營商環(huán)境。

另一方面，從行政執(zhí)法三項(xiàng)制度入手，逐級(jí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法辦案全流程各環(huán)節(jié)，通過常態(tài)化案件評(píng)查、常態(tài)化監(jiān)督檢查、常態(tài)化制度落實(shí)，提高全市綜合行政執(zhí)法人員辦案水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

問：市委全會(huì)提出，探索“無事不擾、有求必應(yīng)”監(jiān)管模式，市綜合行政執(zhí)法局如何抓好貫徹落實(shí)？

答：去年以來，我們?nèi)嫱菩小熬C合查一次”，優(yōu)化涉企監(jiān)管，采取雙隨機(jī)抽查、重點(diǎn)專項(xiàng)聯(lián)合檢查等方式，在教育培訓(xùn)、食品藥品等領(lǐng)域開展“綜合查一次”2760次，減少擾企27669戶次，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”。同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管模式，深化“監(jiān)管一件事”，在更大范圍、更多領(lǐng)域推行“體檢報(bào)告式執(zhí)法”等創(chuàng)新執(zhí)法方式，有效減少重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企擾民問題產(chǎn)生，出臺(tái)首批公安、林業(yè)、建設(shè)、水利、生態(tài)5大領(lǐng)域包容免罰清單51項(xiàng)。

我們將充分發(fā)揮市綜合執(zhí)法辦牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評(píng)價(jià)為抓手，協(xié)同市委改革辦、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范行政檢查，縱深推進(jìn)“無事不擾、有求必應(yīng)”監(jiān)管模式。

問：市委全會(huì)提出，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新?！按缶C合一體化”作為一項(xiàng)重要改革，具體有哪些舉措提升改革實(shí)效？

答：金華作為這項(xiàng)全國唯一“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點(diǎn)的領(lǐng)跑者，將不斷推動(dòng)改革走深走實(shí)。

統(tǒng)籌執(zhí)法方面，我們推行“三書一函”工作機(jī)制，聚焦人民群眾高度關(guān)注的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，以跟蹤督辦、限時(shí)整改方式推動(dòng)個(gè)性問題與共性問題、顯性問題與深層問題一并解決。

基層執(zhí)法方面，全市行政執(zhí)法人員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)應(yīng)賦盡賦，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，蘇溪鎮(zhèn)、橫店鎮(zhèn)、游埠鎮(zhèn)等首批9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

數(shù)字執(zhí)法方面，綜合集成市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法要素資源，率先建成全市行政執(zhí)法指揮中心，迭代“指揮調(diào)度、執(zhí)法態(tài)勢、三色預(yù)警、應(yīng)用集成”等操作模塊，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管從被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。