原標(biāo)題：宣城市積極參與新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)跨省流域協(xié)調(diào)共治——

　　從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”

　　“一江清水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘?！弊鳛槿珖?guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)已進(jìn)入“新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)”階段。

　　2023年出臺(tái)的《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案(2023—2027年)》將宣城市納入合作區(qū)。在績(jī)溪縣先試先行率先納入新安江生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇的基礎(chǔ)上，宣城市深度參與合作區(qū)建設(shè)，挖掘本土生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)流域共治向產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生共享邁進(jìn)，拓展從“水質(zhì)對(duì)賭”向“一域共富”升級(jí)的新路徑。

　　共護(hù)：融入“毛細(xì)血管”的制度革新

　　績(jī)溪縣是新安江水系的源頭之一，也是新安江水質(zhì)保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。該縣荊州鄉(xiāng)與杭州市臨安區(qū)島石鎮(zhèn)毗鄰的河岸，是皖浙交界處荊州水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站所在地。站內(nèi)，精密儀器24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)水中氨氮、總磷等指標(biāo)；站外，浙皖共享的清澈斷面，一江碧水晝夜奔流。

　　這座監(jiān)測(cè)站背后藏著“15萬(wàn)元撬動(dòng)Ⅰ類水”的故事。“過(guò)去生態(tài)補(bǔ)償范圍覆蓋境內(nèi)三大河流，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，荊州鄉(xiāng)不在其中，也無(wú)治理項(xiàng)目。但荊州鄉(xiāng)與島石鎮(zhèn)山水相連，荊州河是島石鎮(zhèn)重要水源，‘生態(tài)互?！制惹??！比涨埃?jī)溪縣發(fā)展改革委區(qū)域經(jīng)濟(jì)股工作人員楊芳告訴記者。

　　2019年，根據(jù)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)相關(guān)要求，兩地簽訂互融合作協(xié)議，下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年支付上游15萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償資金，上下游常態(tài)化聯(lián)合巡查、共享水質(zhì)數(shù)據(jù)，荊州水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站就此設(shè)立。6年過(guò)去，補(bǔ)償資金累計(jì)達(dá)85萬(wàn)元，石門潭水庫(kù)水質(zhì)從Ⅱ類躍升至Ⅰ類，毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全得以維護(hù)。

　　今年的世界水日，績(jī)溪縣荊州鄉(xiāng)與臨安區(qū)島石鎮(zhèn)的人大代表們攜手登上石門潭水庫(kù)堤壩，開展“浙皖共護(hù)碧水”活動(dòng)。清冽的庫(kù)水映照出兩地群眾對(duì)美好生態(tài)的共同期許。

　　一滴水的漣漪，激蕩起整條江的涌動(dòng)。在宣城版圖上，數(shù)條創(chuàng)新“血脈”正在奔流——

　　廣德市盧村鄉(xiāng)與浙江省安吉縣孝豐鎮(zhèn)簽訂夏陽(yáng)溪流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，實(shí)行跨“省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)橫向生態(tài)補(bǔ)償。盧村鄉(xiāng)出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。

　　郎溪縣凌笪鎮(zhèn)與江蘇省溧陽(yáng)市天目湖鎮(zhèn)共同實(shí)施洙漕河生態(tài)小流域上游青蝦養(yǎng)殖塘生態(tài)治理工程，退養(yǎng)青蝦養(yǎng)殖塘3000余畝，補(bǔ)償一次性退養(yǎng)補(bǔ)貼2000余萬(wàn)元。洙漕河跨區(qū)域水環(huán)境綜合整治三期工程已完工，兩地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　廣德市和郎溪縣的這些創(chuàng)新實(shí)踐成果，被收入《安徽深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新案例(第三批)》，為長(zhǎng)三角跨省小流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　省級(jí)機(jī)制向主動(dòng)脈輸血，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)則激活微循環(huán)?！霸谕菩行掳步饔蚩缡」仓文Ｊ竭^(guò)程中，我們深度挖掘全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，探索形成跨省水環(huán)境治理新格局。”宣城市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)衛(wèi)敏表示，如今在宣城，一幅“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域治理圖景躍然眼前。2024年，該市16個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均達(dá)100%。

　　共富：生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐

　　一江清水不僅是生態(tài)底線，更是共同富裕的源頭活水。

　　走進(jìn)績(jī)溪·蕭山精密制造產(chǎn)業(yè)園，記者看到，工人們?cè)谑炀毑僮髟O(shè)備，切割下料、組裝加工，機(jī)床轟鳴聲奏響跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)作的進(jìn)行曲。

　　2020年，杭州市蕭山區(qū)7家企業(yè)抱團(tuán)移師績(jī)溪縣，聯(lián)合投資建設(shè)精密制造產(chǎn)業(yè)園，成為當(dāng)?shù)亍耙孕∫蟆钡恼猩碳言挕＿@個(gè)占地面積57.4畝、總投資超5億元的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是績(jī)溪與杭州產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　產(chǎn)業(yè)園的蓬勃生機(jī)，深植于皖浙兩省共護(hù)一江清水的合作根基?！缎掳步u湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案(2023—2027年)》正式出臺(tái)后，皖浙兩省從單純守護(hù)一江清水，邁向更深層次的合作發(fā)展階段。

　　2023年10月，績(jī)溪縣成功入選全國(guó)第七批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。站在新起點(diǎn)，績(jī)溪主動(dòng)對(duì)接杭州都市圈、南京都市圈和上海大都市圈，架起生態(tài)與資本的橋梁，吸引長(zhǎng)三角資本投資生態(tài)保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)賽道上，績(jī)溪縣錨定新能源、食品藥品精深加工、電工電氣、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造省級(jí)高端金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+工業(yè)”“生態(tài)+文旅”三大路徑齊頭并進(jìn)。

　　如今，杭績(jī)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角綠色食品產(chǎn)業(yè)園等電商孵化與配套服務(wù)平臺(tái)已成熟運(yùn)行，為綠色食品產(chǎn)業(yè)插上數(shù)字化翅膀。“十鄉(xiāng)百碗?千店萬(wàn)廚”牽引工程的實(shí)施，將本土特色美食與生態(tài)資源深度綁定，打造綠色“績(jī)品”，借助凡農(nóng)科技、杭州碧橙等電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“山水土產(chǎn)”到旅游消費(fèi)品的轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)價(jià)值在舌尖、網(wǎng)絡(luò)與文旅體驗(yàn)中充分釋放。

　　在廣德市，盧村鄉(xiāng)的一泓清水也帶來(lái)豐厚的“產(chǎn)業(yè)福利”。在跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制下，滬皖共建長(zhǎng)三角(廣德)康養(yǎng)基地建設(shè)正在提速，“一地六縣”城市聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)、旅游、賽事”合作。在“竹鄉(xiāng)畫廊”旅游道沿線，民宿、自駕、露營(yíng)等業(yè)態(tài)串珠成鏈，吸引著長(zhǎng)三角地區(qū)游客紛至沓來(lái)，農(nóng)村居民的“錢袋子”變得越來(lái)越鼓，“綠水青山”正在轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

　　共創(chuàng)：資源要素市場(chǎng)化的機(jī)制創(chuàng)新

　　去年2月，安徽虹維新材料有限公司以2.076萬(wàn)元競(jìng)得宣城市錦宏復(fù)合材料0.086噸二氧化硫和0.808噸氮氧化物排污權(quán)，完成全省全域推進(jìn)排污權(quán)交易“第一單”。同年5月，廣德市的安徽永茂泰汽車零部件有限公司、安徽廣信農(nóng)化股份有限公司分別與滬浙企業(yè)完成長(zhǎng)三角首批次跨區(qū)域排污權(quán)交易簽約，交易總額2.68萬(wàn)元。

　　自去年全省全域推進(jìn)排污權(quán)交易以來(lái)，宣城市立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極參與推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，將深化排污權(quán)交易改革工作列為全市深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。截至目前，全市共完成二級(jí)市場(chǎng)交易14筆，交易總金額達(dá)685萬(wàn)元，創(chuàng)下安徽全域推進(jìn)排污權(quán)交易“四個(gè)第一”佳績(jī)。

　　排污權(quán)交易并非“有錢就能買”，而是通過(guò)“一評(píng)一權(quán)一證”銜接機(jī)制，將環(huán)評(píng)審批、排污權(quán)確權(quán)與許可證核發(fā)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)新增排污量須通過(guò)市場(chǎng)交易獲取。宣城市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市建立政府儲(chǔ)備庫(kù)“蓄水”調(diào)節(jié)制度，今年3月首批排污權(quán)政府儲(chǔ)備庫(kù)出讓吸引7家企業(yè)競(jìng)得13個(gè)相應(yīng)排污權(quán)指標(biāo)，總成交金額205萬(wàn)元，成為全省規(guī)模最大的政府儲(chǔ)備庫(kù)交易。

　　“對(duì)地方而言，排污權(quán)交易既盤活了環(huán)境資源，又推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！毙鞘信盼蹤?quán)交易和儲(chǔ)備管理中心負(fù)責(zé)人表示，該市正在探索將VOCs污染物排污權(quán)納入長(zhǎng)三角跨省交易。其中，廣德市已完成長(zhǎng)三角首批次跨區(qū)域排污權(quán)交易，績(jī)溪縣與黃山市在籌劃開展新安江、長(zhǎng)江流域水排污權(quán)“互換”共贏合作活動(dòng)。

　　宣城市還不斷探索生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)全省首單林業(yè)碳匯交易、林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款、森林碳匯價(jià)值保險(xiǎn)落戶；總投資27.49億元的“新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)(績(jī)溪段)生態(tài)治理修復(fù)與綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)(EOD)項(xiàng)目”入選國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　在這些實(shí)踐場(chǎng)景里，生態(tài)補(bǔ)償早已超越機(jī)械轉(zhuǎn)賬的數(shù)字，嬗變?yōu)榻?rùn)著民生溫度的共富試驗(yàn)田。當(dāng)奔涌的江水既能變?yōu)樗畽?quán)交易的躍動(dòng)符號(hào)，又能化作滋養(yǎng)一方的生態(tài)資本，綠水青山的存續(xù)方式，正以超乎想象的姿態(tài)，綻放出多元共生的發(fā)展新圖景。