記者 宰飛

  做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)資國(guó)企

  記者：習(xí)近平總書記在講話中明確要求要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革。圍繞在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，上海新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)有哪些部署？

  賀青：習(xí)近平總書記在上?？疾煺{(diào)研時(shí)明確指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革。上海是國(guó)資國(guó)企重鎮(zhèn)，實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，就是要把總書記的戰(zhàn)略擘畫轉(zhuǎn)化為“施工圖”和“實(shí)景畫”。

  去年，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)“上海方案”已經(jīng)出臺(tái)，2024年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是承上啟下的攻堅(jiān)之年。上海市國(guó)資委將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和推動(dòng)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)相結(jié)合，將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個(gè)作用”與助力上海“五個(gè)中心”建設(shè)相結(jié)合，將推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效與優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管相結(jié)合，聚焦“一個(gè)目標(biāo)”“兩個(gè)重點(diǎn)”“三個(gè)問題”，圍繞取得“四個(gè)明顯成效”，加快推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”。

  “一個(gè)目標(biāo)”是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。“兩個(gè)重點(diǎn)”是增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。“三個(gè)問題”是著力解決國(guó)有企業(yè)核心功能不強(qiáng)、資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng)新能力不足等問題。

  “四個(gè)明顯成效”是，到2025年，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)和助力“五個(gè)中心”建設(shè)上取得明顯成效，在推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán)上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)上取得明顯成效，在加快建設(shè)世界一流企業(yè)和培育專精特新企業(yè)上取得明顯成效。

  加快推動(dòng)“五個(gè)優(yōu)化”，包括優(yōu)化功能定位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化資源配置、優(yōu)化體制機(jī)制、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管。

  在優(yōu)化功能定位方面，推動(dòng)系統(tǒng)企業(yè)向發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐“三個(gè)作用”聚力，構(gòu)建新的國(guó)企分類體系，加快形成以鮮明核心功能為導(dǎo)向的國(guó)企新格局。

  在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩端發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新深度融合，形成匹配“三個(gè)作用”的新企業(yè)體系、新產(chǎn)業(yè)體系、新科創(chuàng)體系。

  在優(yōu)化資源配置方面，加大存量股權(quán)、基金、不動(dòng)產(chǎn)的盤活力度，加快重組整合，推動(dòng)各類資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。

  在優(yōu)化體制機(jī)制方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，探索基層黨建創(chuàng)新。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，施行“分層分類”“一企一策”考核，健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力。

  在優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方面，堅(jiān)持以管資本為主，提升國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化體系化法治化高效化精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督在要害、管理在關(guān)鍵、賦能在短板、服務(wù)在需要。建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  推動(dòng)國(guó)資布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

  記者：國(guó)有企業(yè)在上海構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中有哪些作為空間，如何融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈？

  賀青：習(xí)近平總書記提出“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心地位和全球經(jīng)濟(jì)治理影響力”。上海國(guó)資國(guó)企資本實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完整，服務(wù)上海構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系責(zé)任在肩。未來一個(gè)時(shí)期，上海國(guó)資國(guó)企將用足用好改革“關(guān)鍵一招”，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間推動(dòng)國(guó)資布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。

  一是優(yōu)化投資運(yùn)營(yíng)功能。圍繞發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)作、國(guó)資監(jiān)管的積極作用，打造功能復(fù)合、各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

  二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域組建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、布局一批重大項(xiàng)目。出臺(tái)支持國(guó)有企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)若干政策，在資金支持、人才支撐、考核評(píng)價(jià)、工資保障、中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面給予全面支持。

  三是加快存量資源重組整合。統(tǒng)籌國(guó)資基金管理，分類明確私募股權(quán)基金的功能定位，引導(dǎo)國(guó)資基金提高投早投小投硬科技比例。推動(dòng)一批跨集團(tuán)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。加快國(guó)有企業(yè)存量土地資源盤活利用，助力城市更新。

  四是優(yōu)化全球布局。支持有基礎(chǔ)、有條件、有能力的企業(yè)抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整機(jī)遇，積極融入全球規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，提升企業(yè)全球化資源配置能力，更好服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)。

  強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

  記者：上海現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中，國(guó)有企業(yè)有哪些作為空間，如何融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈？

  賀青：習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，對(duì)上?？萍紕?chuàng)新寄予厚望。下一步，上海國(guó)資國(guó)企將著力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn)。

  一是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面落實(shí)原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)清單任務(wù)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”技術(shù)或打破國(guó)外壟斷、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的原創(chuàng)核心技術(shù)。

  二是強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚。加大國(guó)資收益支持創(chuàng)新比例，實(shí)施研發(fā)投入“視同于利潤(rùn)加回”。完善創(chuàng)新支持機(jī)制，增強(qiáng)考核與科技創(chuàng)新的適配性、適應(yīng)性，探索長(zhǎng)周期、里程碑考核激勵(lì)。加快年輕干部、專業(yè)干部培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)，到2025年國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比例超過10%。

  三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加強(qiáng)與央企、長(zhǎng)三角國(guó)企、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，深化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推廣運(yùn)用“揭榜掛帥”“聯(lián)合攻關(guān)”等模式承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)向全社會(huì)開放不低于100個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。

  加快建設(shè)一流金融機(jī)構(gòu)

  記者：上海要建設(shè)國(guó)際金融中心，國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)一步推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán)，更好推動(dòng)金融國(guó)資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

  賀青：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。近年來，國(guó)有金融企業(yè)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)金融安全的作用不斷加強(qiáng)。

  下一步，要加快建設(shè)一流金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)系統(tǒng)重要性銀行做優(yōu)做強(qiáng)，拓寬資本金補(bǔ)充渠道，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持頭部證券公司加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，打造一流投資銀行。發(fā)揮險(xiǎn)資久期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，在支持長(zhǎng)周期產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升企業(yè)能級(jí)。

  要提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)。強(qiáng)化銀行證券保險(xiǎn)基金聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平循環(huán)。推動(dòng)中小金融企業(yè)做精做細(xì)，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。

  要同步做好金融開放與安全。支持頭部金融企業(yè)積極發(fā)展跨境金融，以“一帶一路”為重點(diǎn)支持實(shí)體企業(yè)“走出去”。積極服務(wù)和參與人民幣國(guó)際化進(jìn)程，支持實(shí)體企業(yè)更多開展跨境人民幣業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)判斷機(jī)制和管控策略，確保金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性安全、資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定和連續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

  長(zhǎng)三角國(guó)資國(guó)企協(xié)同聯(lián)動(dòng)

  記者：上海國(guó)有企業(yè)在服務(wù)長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略中如何發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用？

  賀青：習(xí)近平總書記在上海專門召開深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展擘畫了新藍(lán)圖。下一步，上海國(guó)資國(guó)企將進(jìn)一步增強(qiáng)一體化意識(shí)、堅(jiān)持一盤棋思想，以更加開放的思維和舉措加強(qiáng)與三省國(guó)資國(guó)企的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為上海更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用提供有力支撐。

  一是在深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域協(xié)同上有新作為。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角國(guó)資國(guó)企在股權(quán)、基金、項(xiàng)目合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，聯(lián)動(dòng)布局發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)，做強(qiáng)長(zhǎng)三投、長(zhǎng)新公司功能，推動(dòng)固態(tài)電池制造等一批重大項(xiàng)目落地。

  二是在深化科技創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同上有新作為。積極參與長(zhǎng)三角國(guó)資國(guó)企科技創(chuàng)新力量跨區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造一批科技創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)同推動(dòng)集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同攻關(guān)，共同服務(wù)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。

  三是在深化安全支撐跨區(qū)域協(xié)同上有新作為。主動(dòng)參與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新興基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角國(guó)資國(guó)企在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、交通物流、民生保障、異地康養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，助力夯實(shí)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的安全根基。