自2015年掛牌成立交易服務(wù)中心以來(lái),鹽都區(qū)以區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心為依托,按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),逐步形成了“在線民主議事—在線審批—在線投標(biāo)—在線評(píng)標(biāo)—在線簽約”的全程“不見(jiàn)面”交易模式,以產(chǎn)權(quán)“小市場(chǎng)”撬動(dòng)農(nóng)村“大資源”,農(nóng)村集體“三資”實(shí)現(xiàn)保值增值。2023年11月,鹽都區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整區(qū)試點(diǎn)。截至目前,全區(qū)已成交交易項(xiàng)目16591宗、交易額22.85億元,溢價(jià)金額達(dá)4482.72萬(wàn)元。
平臺(tái)交易讓“三資”中的資產(chǎn)、資源實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,剩下的資金使用特別是貨物和服務(wù)的采購(gòu),按照金額超過(guò)1萬(wàn)元的,通過(guò)立項(xiàng)走產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)招標(biāo);金額低于1萬(wàn)元的,走“京東慧采”平臺(tái)直接購(gòu)買。2023年,鹽都區(qū)在全國(guó)首家引入“京東慧采”平臺(tái)作為全區(qū)村級(jí)微采購(gòu)網(wǎng)上商城平臺(tái),村級(jí)采購(gòu)交易體系與“蘇智農(nóng)經(jīng)”平臺(tái)、小微權(quán)力平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,率先將網(wǎng)上采購(gòu)延伸到村(社區(qū))末端,村級(jí)微采購(gòu)邁入“云時(shí)代”,也進(jìn)一步堵牢村級(jí)采購(gòu)的監(jiān)管漏洞。截至目前,全區(qū)已全面激活246個(gè)村(社區(qū))級(jí)微采購(gòu)賬號(hào),徹底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。試點(diǎn)以來(lái)累計(jì)在“京東慧采”購(gòu)買商品33276件、金額200.86萬(wàn)元,大大降低了“微腐敗”發(fā)生的可能性。
為不斷健全完善“三資”管理制度體系,2024年,鹽都區(qū)進(jìn)一步明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易目錄,將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、村集體養(yǎng)殖水面發(fā)包、村組集體資產(chǎn)租賃、村內(nèi)小型公益設(shè)施建設(shè)工程發(fā)包等14類產(chǎn)權(quán)納入市場(chǎng)交易范疇。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易全過(guò)程行為,制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的基本原則、競(jìng)價(jià)規(guī)則、權(quán)益保障、監(jiān)督管理等事項(xiàng)規(guī)定,研究出臺(tái)《鹽都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》,編制《鹽城市鹽都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貨物和服務(wù)采購(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)》,將經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)成指導(dǎo)意見(jiàn),形成了可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村集體“三資”管理“鹽都模式”。該區(qū)還通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)、完善交易“云支付”、啟用電子檔案管理等方式提高農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活利用效能,以區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)整體服務(wù)效能的提升,讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。