財政金融政策是支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。4月26日，在市政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，市財政局宣傳推介市級首個政銀擔(dān)批量化金融產(chǎn)品“財信?！薄⑸壈妗敖ＹJ”金融產(chǎn)品、“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項目實施細(xì)則，為市區(qū)小微企業(yè)再次送上財政金融的“錦囊妙計”。市財政局局長曹金海表示，將持續(xù)加大財政金融政策宣傳力度，讓更多企業(yè)了解政策、用好政策、享受政策紅利，共同推動南通實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

財政+金融

撬動資源助企紓困

3月15日，江蘇銀行南通分行為南通某電子公司成功投放150萬元“小微貸”，并以風(fēng)補產(chǎn)品疊加貼息政策，幫助企業(yè)有效增強資金流動性，這是南通落地的首筆科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息貸款。4月初，南京銀行南通分行為江蘇某微電子有限公司發(fā)放一筆300萬元貸款，用于企業(yè)研發(fā)中心設(shè)備采購升級，這也是江蘇制造業(yè)貸款財政貼息政策發(fā)布后，該行落地的首筆制造業(yè)貼息貸款。

今年以來，江蘇省財政廳密集出臺財政金融政策和產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新企業(yè)、專精特新企業(yè)、中小微制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度。為符合科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息貸款、制造業(yè)貼息貸款以及“蘇質(zhì)貸”貸款條件的企業(yè)免申即享1個百分點的貼息。市財政局搶抓機(jī)遇，第一時間通過“惠企通”平臺等多渠道開展宣傳，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，先后落地首批科創(chuàng)企業(yè)首貸貼息貸款、制造業(yè)貼息貸款、專精特新貸。

近年來，市財政局積極爭取上級財政金融政策支持，努力撬動資源助企紓困。其中，普惠金融產(chǎn)品得到省風(fēng)險補償基金和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含國擔(dān)基金）最高65%的風(fēng)險分擔(dān)；近三年累計爭取上級各類普惠金融發(fā)展專項資金3.4億元，有效推動我市普惠金融服務(wù)提質(zhì)增效、增量擴(kuò)面。2023年，爭取江蘇省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項貸款43億元，占全省總量的21%，并爭取4300萬元省級貼息資金，惠及企業(yè)1226戶。

政銀擔(dān)

首個批量化產(chǎn)品推出

近年來，市財政局加強與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，將財政資金作“引子”，“四兩撥千斤”引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，為高質(zhì)量發(fā)展積聚強大勢能。我市充分發(fā)揮省、市普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金增信分險作用，組成市級普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金支持省市共建產(chǎn)品，并創(chuàng)設(shè)市級資金池產(chǎn)品“江海貸”和“富民創(chuàng)業(yè)貸”。截至目前，風(fēng)險補償基金、資金池下支持的政銀（擔(dān)）產(chǎn)品超過10個，共引導(dǎo)合作銀行為全市7000余家經(jīng)營主體發(fā)放優(yōu)惠貸款超427億元，累計為企業(yè)節(jié)約融資成本超1.2億元。

此次創(chuàng)新推出的“財信保”是市級首個政銀擔(dān)批量化產(chǎn)品，總規(guī)模50億元。該產(chǎn)品通過市級風(fēng)補基金和政府性融資擔(dān)保政策體系支持，為企業(yè)融資增信，為金融機(jī)構(gòu)緩釋風(fēng)險。目前，已有中國銀行、交通銀行、上海銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽約合作該產(chǎn)品。南通科創(chuàng)擔(dān)保公司總經(jīng)理周少游介紹，作為“財信?！碑a(chǎn)品擔(dān)保、運作機(jī)構(gòu)，將打造線上線下相結(jié)合的“科技賦能擔(dān)?！毙履Ｊ?，積極推動“財信?！碑a(chǎn)品向線上遷移，實現(xiàn)擔(dān)保供需精準(zhǔn)匹配，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化精簡，持續(xù)降低管理成本，提升工作效率，使更多小微企業(yè)體驗“免跑即享”的便捷融資服務(wù)。

為推動南通優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，市財政局此次還對“江海貸”產(chǎn)品進(jìn)行了優(yōu)化升級。市財政局副局長沙飛介紹，其支持范圍由原來的“一區(qū)一特色”模式，擴(kuò)展為以“各區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，六大產(chǎn)業(yè)全覆蓋”的“1+6”支持模式，重在向制造業(yè)企業(yè)傾斜，為船舶海工、高端紡織、高端裝備等六大重點產(chǎn)業(yè)集群提供更多的地方金融支撐。

“撥—投—股”

為科創(chuàng)項目賦能添力

對于重大科創(chuàng)項目而言，以往多以依靠純財政撥款形式予以資助，項目在成長過程中缺少持續(xù)的資金支持和全面賦能。曹金海表示，為加大科技招商力度，創(chuàng)新財政支持方式，財政局此次還會同科技局出臺“撥—投—股”方式支持重大科創(chuàng)項目實施細(xì)則，支持更多“硬核”項目來通落地轉(zhuǎn)化。

“努力幫助科創(chuàng)項目實現(xiàn)‘從0到1’‘從1到10’的跨越?！鄙筹w介紹，“撥—投—股”是指將用于重大科創(chuàng)項目研發(fā)的財政資金在項目進(jìn)行市場化股權(quán)融資時，按照約定轉(zhuǎn)化為相應(yīng)投資權(quán)益的支持模式。當(dāng)企業(yè)在“撥—投—股”方式支持下發(fā)展態(tài)勢良好，獲得社會融資時，部分財政扶持資金進(jìn)入權(quán)益轉(zhuǎn)化階段。在權(quán)益轉(zhuǎn)化階段，不超過1/3的財政資金可作為無償補助，不少于1/3的部分進(jìn)行“股權(quán)轉(zhuǎn)化”，剩余部分可選擇“資金返還”，實現(xiàn)“無償撥款—項目投資—股權(quán)轉(zhuǎn)化”的循環(huán)使用。

南通科創(chuàng)集團(tuán)是全市引領(lǐng)科創(chuàng)投資的先行軍和主力軍，此次“撥—投—股”也將由該集團(tuán)具體配合實施。市財政局將會同市科技局、科創(chuàng)集團(tuán)積極開展“撥—投—股”工作，將成立專項基金用于支持“撥—投—股”實施，從前期項目篩選、投資實施到投后管理及賦能各環(huán)節(jié)，深度參與重大科創(chuàng)項目的落地轉(zhuǎn)化。同時，用好“撥—投—股”政策工具形成科技招商的良性循環(huán)，更好地打造南通科創(chuàng)生態(tài)。

沙飛表示，此次推出的“撥—投—股”方式，主要服務(wù)于新招引的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目、初創(chuàng)型企業(yè)以及高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等推薦的擬在市區(qū)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，進(jìn)一步填補了政策空白，做好科技政策的 “加法”，努力答好支持科技創(chuàng)新財政答卷。 日報記者 張水蘭