信用,是對(duì)個(gè)體或組織履行契約的能力以及可信度的綜合評(píng)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信用猶如真金白銀,已經(jīng)成為企業(yè)無形的資產(chǎn)。截至今年一季度,全國市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)企業(yè)違法失信信息877.79萬條,同比增長34.52%。這將進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,助力企業(yè)發(fā)展。
當(dāng)前,我國已建立起較為完備的信用體系。它像一面棱鏡,既能折射企業(yè)自身健康狀況,又能助其判斷合作伙伴品質(zhì)。作為履約能力的重要體現(xiàn),信用強(qiáng)的企業(yè)在吸引合作伙伴、獲得資金注入、爭(zhēng)取談判空間等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。而失信企業(yè)往往因?yàn)樾庞美_,在經(jīng)營發(fā)展中被縛住手腳,缺乏活力。
信用體系背后是對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)。對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)不是為了讓某個(gè)企業(yè)“社死”,而是希望以此形成對(duì)其經(jīng)營的監(jiān)督,讓企業(yè)在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。既然如此,為什么還要對(duì)失信企業(yè)開展信用修復(fù)?
首先,在具體經(jīng)營中,企業(yè)履約的客觀條件復(fù)雜,部分企業(yè)的信用瑕疵“情有可原”;同時(shí),信用評(píng)價(jià)又具有一定的滯后性,不一定能反映企業(yè)最新情況。比如,有的企業(yè)未能履約是出于客觀上的不可抗力,沒有主觀惡意;有的企業(yè)失信行為發(fā)生在困難階段,在經(jīng)營恢復(fù)后,積極采取行動(dòng)消除了先前影響,但過往的信用記錄如一道疤痕,影響企業(yè)形象。
其次,信用修復(fù)是對(duì)企業(yè)的正向激勵(lì)。事物的發(fā)展呈波浪式前進(jìn),信用評(píng)估也不應(yīng)是一錘子買賣。修復(fù)企業(yè)信用,有利于激發(fā)企業(yè)履約意愿,讓企業(yè)及時(shí)糾偏,推動(dòng)企業(yè)合法經(jīng)營。
信用修復(fù)也非想修就修,申請(qǐng)信用修復(fù)需滿足必要的條件。比如,行政處罰信息修復(fù),要求糾正違法行為,并有期限、公示等方面的要求;針對(duì)納稅信用失信信息的修復(fù),國家稅務(wù)總局明確了19種情節(jié)輕微或未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行為,及相應(yīng)的修復(fù)條件。此外,國家還規(guī)定了不得修復(fù)的情形。
設(shè)置修復(fù)條件,一方面是對(duì)信用評(píng)價(jià)體系負(fù)責(zé),如果信用可以隨意被修復(fù),其公信力就會(huì)打折扣;另一方面,也是對(duì)其他經(jīng)營主體負(fù)責(zé),信用修復(fù)是對(duì)企業(yè)信用的一次重新評(píng)估,是給企業(yè)以新的信用背書,如不以嚴(yán)規(guī)為準(zhǔn)繩,將使市場(chǎng)魚龍混雜,破壞市場(chǎng)秩序。
近年來,我國信用修復(fù)工作取得了積極進(jìn)展,企業(yè)活力持續(xù)提升。3月份,市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺(tái)上線,提高了辦事效率、節(jié)約了時(shí)間成本,有效緩解了此前詬病較多的重復(fù)修復(fù)、效率偏低等問題。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》,明確了相關(guān)工作重點(diǎn)。接下來,要落實(shí)好國常會(huì)部署,在數(shù)據(jù)共享、規(guī)則統(tǒng)一、區(qū)域協(xié)同等方面下功夫、做文章,積極探索和創(chuàng)新信用修復(fù)模式,既保證監(jiān)督力度,又體現(xiàn)修復(fù)溫度,打造一個(gè)寬嚴(yán)相濟(jì)、靈活公平的信用體系,讓信用更好守護(hù)市場(chǎng)秩序,更好推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。(金觀平)