一則喜訊日前從住建部傳來：寧波獲全國首批城中村改造專項借款授信額度57.8億元，涉及鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)長石（西河）地段、奉化區(qū)岳林街道惠政2號區(qū)塊、北侖區(qū)小港街道衙前村片區(qū)等5個項目，目前已發(fā)放首筆貸款10.3億元。

寧波憑什么能夠躋身“全國首批”？“全國首批”意味著什么？

三年改造總量超過前十年

城中村改造是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、拉投資的重要舉措，是重大發(fā)展工程和民生工程。

市住建局（市城市更新和城中村辦）相關(guān)負責(zé)人告知，寧波成為“全國首批”，和近些年創(chuàng)新工作體制機制、破難攻堅、砥礪推進城中村改造密不可分。

寧波于1999年啟動城中村改造。2005年前，城中村改造集中在三江片80平方公里范圍內(nèi)，到2018年底，三江片內(nèi)57個城中村完成改造。2019年，城中村改造范圍擴展至全市，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

2019年至2022年累計完成改造2745萬平方米，三年總量超過前十年。

2023年，寧波借助全域國土空間綜合整治和城市更新雙試點契機，全市上下城中村改造按下“快進鍵”——

2023年計劃實施改造涉及197個村、1004.3萬平方米，實際完成改造建筑面積1014.4萬平方米。

為加快推進改造，2023年集中開工了一批改造項目，涉及鎮(zhèn)海區(qū)莊市老街1號地塊共19個項目，總投資393.1億元。

從城到村，“騰”出發(fā)展新空間，離不開各地政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。諸如在集體土地上房屋拆遷（城中村改造）項目，可以實行房票安置。奉化城中村改造項目貨幣化安置率90%以上，累計簽訂房票安置3259戶，房票5321張，計劃發(fā)放房票金額59.18億元。

再如探索征遷“楓橋經(jīng)驗”。北侖區(qū)以新碶街道向家村滕家堍為改革試點，調(diào)動村民拆遷積極性，創(chuàng)造了“10天排摸、4天丈量、5天簽約”的北侖速度；鄞州區(qū)中河街道蔡家槽公寓樓項目，僅用時一個月就完成簽約、騰空、拆除共計3.5萬平方米的任務(wù)。

存量用地挖潛也必不可少。余姚收集整理了全市14個責(zé)任主體名下的存量土地，對244宗土地的供地情況、使用情況詳細分析，在此基礎(chǔ)上，對124宗土地提出了“一地一方案”的處置意見。

搶抓國家超大特大城市戰(zhàn)略機遇

去年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》，寧波被列入35個享受國家政策扶持的城市，城中村改造工作迎來重大政策機遇。

“城中村改造作為空間大騰挪、片區(qū)大重構(gòu)、環(huán)境大整治、民生大改善的重要抓手，要從組織、規(guī)劃和行動三個維度全域一體推進?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，“全國首批”還得益于寧波敢于搶抓超大特大城市的戰(zhàn)略機遇。

在全力推進城中村改造各項工作的同時，寧波“多條腿”走路——

精細做好項目儲備。寧波全面摸清項目現(xiàn)狀，邀請國開行、農(nóng)發(fā)行兩家政策性銀行提前介入，指導(dǎo)市六區(qū)加快編制城中村改造項目實施方案和資金平衡方案。積極對接做好項目入庫審批，為爭取專項借款做好項目儲備。

積極向上匯報對接。寧波多次赴住建部、省建設(shè)廳溝通匯報，成功爭取非住宅補償和安置房回購納入專項借款支持范圍，明確統(tǒng)借統(tǒng)還主體。

規(guī)范資金管理制度。寧波出臺城中村改造專項借款資金管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范資金使用，為成功申報打好基礎(chǔ)。

據(jù)悉，專項借款將用于城中村改造項目前期工作、征收補償安置、安置住房建設(shè)及安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

“下一步，我們將抓緊謀劃第二批城中村改造項目，爭取更多專項借款支持全市城中村改造工作。”市住建局相關(guān)負責(zé)人說。

按照今年市兩會政府工作報告中提出的“實施城中村改造1000萬平方米工作任務(wù)”，寧波將持續(xù)推進城市建成區(qū)范圍內(nèi)112個城中村改造項目，加大攻堅清零力度，加快土地騰挪，為重點區(qū)塊、重點項目提供要素支撐。

2024年，從城到村，更多蝶變值得期待。