市委十三屆八次全會全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和省委全會部署要求，明確了我市聯(lián)動落實國家戰(zhàn)略為全省加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地勇?lián)姑嘧髫暙I的重點任務(wù)，符合發(fā)展規(guī)律、符合南通實際、符合時代大勢。連日來，市級機關(guān)部門黨員干部認真學(xué)習(xí)全會精神，倍感振奮、倍增信心。大家表示，要增強時不我待的緊迫感、使命感，昂揚“競”的姿態(tài)、展現(xiàn)“進”的作為，積極投身發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展生動實踐，為扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐作出應(yīng)有貢獻。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植發(fā)展動能

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。市科技局局長吳佳華表示，學(xué)習(xí)貫徹全會精神，全市科技條線將著力激發(fā)創(chuàng)新第一動力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫作用，加強前瞻研究和謀篇布局，按照“集聚、連片、成鏈”原則，集中力量、集聚資源、集成政策，優(yōu)先在第三代半導(dǎo)體、細胞和基因技術(shù)、合成生物等科創(chuàng)細分領(lǐng)域，開辟一批未來產(chǎn)業(yè)新賽道，培育一批成長型未來產(chǎn)業(yè)，推動科技資金股權(quán)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)投資垂直化、創(chuàng)新平臺市場化、科技招商專業(yè)化，以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)，以新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動能。積極融入建設(shè)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)揮長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心南通分中心等創(chuàng)新平臺作用，提升創(chuàng)新策源能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實科技支撐。

全會強調(diào)，要加快制造強市建設(shè)，做強新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展載體?！耙灾圃鞆娛薪ㄔO(shè)為統(tǒng)攬，加快推進新型工業(yè)化、加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，一著不讓抓好各項工作貫徹落實，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)壓艙石。”市工信局局長曹雁卉表示，將加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，分類施策推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，聚焦年內(nèi)664個擬改造項目、470億元擬購置設(shè)備，推動企業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化改造。加快推動十六條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局、向“微笑曲線”兩端發(fā)力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，適度布局100P及以上算力設(shè)施，為未來產(chǎn)業(yè)打好現(xiàn)實基礎(chǔ)。此外，還將通過對59個省重大工業(yè)項目和535個市縣重點項目強化跟蹤調(diào)度，持續(xù)引導(dǎo)各地招引和培育專精特新項目，力爭實現(xiàn)千億級企業(yè)的突破，再新增一批制造業(yè)單項冠軍、專精特新、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等，以新質(zhì)生產(chǎn)力夯實現(xiàn)代工業(yè)名城的堅實基礎(chǔ)。

“聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，集成用好市場監(jiān)管‘工具箱’，更大力度整合質(zhì)量品牌、計量標(biāo)準(zhǔn)、認證檢測、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)資源，為建設(shè)面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城提供更有力支撐，勇當(dāng)助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的排頭兵?！笔惺袌霰O(jiān)管局局長徐加明說，市場監(jiān)管部門將突出質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅持新供給創(chuàng)造新需求、新產(chǎn)品創(chuàng)造新投資，加快重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，推進企業(yè)質(zhì)量管理全程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型和園區(qū)質(zhì)量管理一體化建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。突出質(zhì)量創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動，支持引導(dǎo)經(jīng)營主體由自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)、自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機制，推動新興產(chǎn)業(yè)壯大。突出科創(chuàng)生態(tài)布局，圍繞氫能與新型儲能、第三代半導(dǎo)體、合成生物等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“知慧通”知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)申請國外專利、參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推行“標(biāo)準(zhǔn)托管”服務(wù)，加快未來產(chǎn)業(yè)培育。

市財政局局長曹金海表示，財政部門將聚力聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮財政職能作用，求真務(wù)實、敢為善為。一方面，強化政策激勵。認真落實研發(fā)費用加計扣除等上級政策措施，激勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵開展核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升企業(yè)競爭力；優(yōu)化完善市級產(chǎn)業(yè)、科技、人才政策，研究支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，進一步健全完善企業(yè)和人才全生命周期政策支持體系，全力助推產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、人才引培。另一方面，加強資金保障。統(tǒng)籌各類專項資金，積極向上爭取政策和資金支持，充分發(fā)揮政府投資基金和財政金融產(chǎn)品作用，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大；堅持集中財力辦大事，進一步優(yōu)化科技支出投向，重點向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)平臺建設(shè)、未來產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域傾斜，加大對數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、新型工業(yè)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度；優(yōu)化科技、人才經(jīng)費投入機制，完善項目經(jīng)費管理制度，擴大經(jīng)費自主使用權(quán)，更好激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

加快跨江向海步伐，拓展發(fā)展空間

加快跨江向海步伐、推動綠色低碳發(fā)展，我市正搶抓國家戰(zhàn)略機遇，全力突破大投入、大產(chǎn)出、大牽引的重特大項目。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，市生態(tài)環(huán)境局局長程煒說，生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)深化環(huán)保信息服務(wù)卡制度，超前介入環(huán)評編制過程，做到“前期有指導(dǎo)、報批有協(xié)調(diào)、建設(shè)有跟蹤”，解決項目報批、資源要素保障和日常環(huán)境管理中存在的困擾，為各類經(jīng)營主體全生命周期發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。市縣聯(lián)動開展服務(wù)經(jīng)營主體大走訪行動，定期組織“我與企業(yè)面對面”、環(huán)保接待日等活動，深入一線服務(wù)、暢通交流渠道，不斷完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險防控體系，從裝備源頭、項目工藝與末端處理全方位優(yōu)化污染物排放水平，建設(shè)綠色低碳發(fā)展的示范標(biāo)桿。

市自然資源和規(guī)劃局局長曹軍表示，聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力各項重點任務(wù)，資規(guī)系統(tǒng)干部職工要敢為善為、守正創(chuàng)新，為扎實穩(wěn)健推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐提供堅實的資源規(guī)劃支撐。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快跨江向海步伐。深度參與長三角國土空間規(guī)劃及上海大都市圈國土空間總體規(guī)劃編制，努力在全面融入長三角一體化發(fā)展中發(fā)出南通聲音、爭取更多利好。高水平編制臨海地區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力服務(wù)長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)，助力南通打造全省海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。二是突出要素保障，增強服務(wù)發(fā)展能力。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，深化要素市場化配置改革，不斷提高資源要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，促進各類優(yōu)質(zhì)自然資源要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快流動。三是突出節(jié)約高效，促進綠色低碳發(fā)展。大力實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進各類資源節(jié)約集約利用，努力以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展。

落實全會部署要求，市發(fā)改委進一步明確工作思路舉措：把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃基本思路研究重點，研究制定加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)行動方案；務(wù)實謀劃、積極推進共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，加快編制建設(shè)方案，努力在園區(qū)共建、項目合作等方面盡快取得標(biāo)志性成果；把沿海作為“下一個萬億”的關(guān)鍵變量，加快制定支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措，勇當(dāng)全省沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展龍頭；制定出臺《南通市碳達峰實施方案》，充分發(fā)揮我市濱江臨海優(yōu)勢、海洋及風(fēng)力資源優(yōu)勢，加快推進新型電力系統(tǒng)試點建設(shè)，打造一批綠電直供園區(qū)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

全面深化改革開放，增強發(fā)展活力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。市數(shù)據(jù)局局長瞿永國表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要激活新要素、激發(fā)新動能。將圍繞數(shù)字經(jīng)濟強市建設(shè)部署，以數(shù)據(jù)要素市場化為改革主線，加快構(gòu)建全市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，靠前實施公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等關(guān)鍵試點工作，依法依規(guī)、分類分級、安全有序推動各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開放共享、供需對接，配套推動全市域算力基礎(chǔ)設(shè)施多元異構(gòu)布局，支持高端紡織、船舶海工等行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)探索建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)鏈”，讓更多高價值數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好”，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)智化升級。

今年，市商務(wù)部門圍繞出口、消費、投資“三駕馬車”的支持政策接連出臺，釋放新經(jīng)濟活力?！鞍l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作?！笔猩虅?wù)局局長高紅宇表示，將主動策應(yīng)全省建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，積極對接上海自貿(mào)區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)等開放高地，復(fù)制推廣制度型開放經(jīng)驗。在利用外資方面，抓住國家放寬外資準(zhǔn)入門檻機遇，加強產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力促外資穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)；外貿(mào)方面，持續(xù)辦好“南通名品海外行”活動，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展“一帶一路”新興市場，擴大中間品貿(mào)易，加快培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升“南通制造”出口競爭力。

“人才鏈作為創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵一環(huán)，是推動新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢提能不可或缺的重要因素。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，為我們聚焦中心大局做好人才工作提供了方向指引?！笔腥松缇志珠L王一鳴表示，要持續(xù)放大“南通愛才、通通都來”品牌效應(yīng)，推動青年人才政策再優(yōu)化再集成，著力提升引才聚才質(zhì)量。下一階段，將進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈“雙鏈融合”，緊扣服務(wù)全市重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)，促進人才加快集聚、動能加快轉(zhuǎn)換；推進“清華—南通”人才對接一體化平臺建設(shè)，精心組織清華師生南通行和通籍學(xué)子家鄉(xiāng)行系列活動，全面打造“清華博士南通行”品牌，開辟海外引才直通車，不斷放大校園招聘“南通日”引才效應(yīng)，加快建立和完善高端人才多維度評價體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的人才動能。

市稅務(wù)局局長成永海表示，稅務(wù)部門將充分發(fā)揮稅收在支持科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展、促進綠色低碳等領(lǐng)域的職能作用，持續(xù)優(yōu)化“精準(zhǔn)算稅”策略，建立企業(yè)“成長檔案”，以稅惠紅利賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。持續(xù)擦亮“萬事好通·稅莫愁”營商環(huán)境子品牌，推行重大項目全生命周期管理，在招引、落地、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)引入“專員對接”溝通機制，服務(wù)推動船舶海工、高端紡織等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；聚焦“高效辦成一件事”，深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，深化運用價值判斷工作法，著力解決企業(yè)在納稅信用修復(fù)、發(fā)票領(lǐng)用等方面的涉稅問題；構(gòu)建“稅銀融”合作新模式，助力解決創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。

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