改革，一條沒有盡頭的進取之路。肩負改革“探路者”使命的溫州，將明確進一步全面深化改革的具體目標(biāo)。迎難而上，破局開路，“小切口”在過去一年里貫穿溫州改革發(fā)展始終——

去年9月，我市出臺2024年“小切口、大撬動”改革項目清單，首批54個“小切口”改革項目亮相。作為推動各領(lǐng)域改革突破的主引擎，“小切口、大撬動”改革滾動推出有溫州特色、見效快可復(fù)制、群眾有獲得感的“小切口”改革項目，為發(fā)展賦能、為民生解難、為治理提效，持續(xù)擦亮“深化改革看溫州”的金字招牌。

“小切口”視角盯問題

把“新舉措”轉(zhuǎn)為“新感受”

去年底，一份備受矚目的國家級榜單公布：在中國改革2024年度典型案例中，來自溫州的“問企識才”改革榜上有名。

誰是人才，企業(yè)說了算。“問企識才”改革以“企業(yè)推、政府核、人才享”的企業(yè)人才評價體系和人才激勵機制，走出了一條企業(yè)人才評價激勵的新路子。

“企業(yè)開展自主職稱評審后，員工能更加清晰地認識自己的專業(yè)水平，激發(fā)更多干勁。”得益于這項改革，從業(yè)19年的泰昌集團信息部部長唐紹璋拿到了工程師職稱。

“問企識才”改革，是溫州以“小切口”破題“大場景”的縮影。一年來，我市瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展、縮小“三大差距”、滿足人民美好生活需要等方面的重點難點堵點問題，找準(zhǔn)改革切入口、細化改革顆粒度，靶向破解深層次的體制機制障礙，不斷放大小切口改革撬動效應(yīng)。

以“新”力促企業(yè)創(chuàng)新強筋壯骨——

從教授變“老板”，華中科技大學(xué)溫州先進制造技術(shù)研究院副院長蘇天德當(dāng)上企業(yè)“科技副總”后，幫助浙江三益鞋業(yè)有限公司成功孵化了“三益”功能鞋品牌，讓銷售額突破3000萬元。“科研團隊引導(dǎo)我們傳統(tǒng)制鞋企業(yè)走上了創(chuàng)新之路，發(fā)展后勁更足了?！痹摴径麻L蘇文棟為此點贊。

“科技副總”是我市聚焦企業(yè)高端人才招引難、自主研發(fā)能力不足等突出問題，幫助企業(yè)建立柔性引才機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一項創(chuàng)新舉措。去年以來，全市共選派“科技副總”468名，入駐企業(yè)560家，開展技術(shù)攻關(guān)240項，向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果150項、交易金額突破2億元。

以“地”賦予企業(yè)成長更大空間——

連日來，在樂清市上圖電氣有限公司的新廠房內(nèi)一派忙碌景象?！敖K于不用再租房搞生產(chǎn)了，接下來，我們要在研發(fā)方面加大投入，精益求精做好產(chǎn)品?！笨粗峦队玫膹S房，公司負責(zé)人葉曉朋信心滿滿。

他的喜悅，得益于溫州迭代深化的“數(shù)據(jù)得地”改革，其最大特點是讓數(shù)據(jù)說話、憑數(shù)據(jù)決策。目前已推動覆蓋面從中小企業(yè)拓展到所有增資擴產(chǎn)項目。

以“碼”給予企業(yè)發(fā)展最優(yōu)服務(wù)——

“沒想到個體工商戶貸款也這么方便?！睘閿U大經(jīng)營規(guī)模，來溫創(chuàng)業(yè)三年多的河南人葛先生向甌海農(nóng)商銀行申請額度30萬元的“個體碼上貸”，結(jié)果第二天就收到受理成功的短信，直接在手機上實現(xiàn)了簽約放款。

這一便捷體驗，源于在全省首推的個體工商戶增值化改革。在護航個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，溫州率全國之先打造“五個一”增值服務(wù)體系和“個體碼上貸”服務(wù)場景，全市個體工商戶突破100萬戶，新增“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量全省最多。

目前，市本級已兩輪征集和自主謀劃儲備“小切口、大撬動”改革項目478項，形成實施項目清單兩批共112項，各地同步謀劃推出改革項目200多項。

“小切口”維度抓服務(wù)

以“優(yōu)環(huán)境”促進“優(yōu)動力”

過去一年，溫州縱深實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，向著營商環(huán)境最優(yōu)市崛起。

抓感受，辦好企業(yè)關(guān)心的事。

我市細化落實中央促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“31條”意見、省“32條”措施和市委打造營商環(huán)境最優(yōu)市“1+3”政策意見，謀劃推出營商環(huán)境20大專項行動、114項任務(wù)，涉及五大環(huán)境的20項主要指標(biāo)全部超額完成。

比如率全省之先突破“居住證”藩籬，實施企業(yè)外來用工子女入學(xué)便利化改革，讓符合條件的100%就近入學(xué)。在樂清工作的安徽人莊廣明就感受到了這份溫暖——他因沒有房產(chǎn)和本地戶籍，女兒上學(xué)成了難題?！半S遷子女入學(xué)便利化改革”幫他解了煩惱，讓其女兒零門檻入讀公辦學(xué)校。

強集成，破解企業(yè)憂心的坎。

從出臺全省首個綜合性的企服中心管理辦法，到迭代建設(shè)全省首個全市域統(tǒng)建的“幫企云·企業(yè)之家”平臺，再到問題全量歸集……一年來，我市持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，在全省率先實現(xiàn)了企服中心市縣鄉(xiāng)三級貫通。

眼下，全市已建成投用市縣鄉(xiāng)三級企服中心91個，分層分類化解涉企問題1.29萬個。

促規(guī)范，護航企業(yè)成長的路。

“更有信心，更敢創(chuàng)新了！”聽聞《溫州市民營企業(yè)科技創(chuàng)新促進條例》出臺，溫州振中基礎(chǔ)工程機械科技有限公司總經(jīng)理曹高峻為此點贊。這是全國首部以民營企業(yè)科技創(chuàng)新為主題的地方性法規(guī)，激發(fā)企業(yè)強化科技創(chuàng)新的積極性。

無獨有偶，全國首部企業(yè)商業(yè)秘密保護規(guī)定也誕生于溫州。兩部法規(guī)的出臺，印證溫州“把法治作為最好的營商環(huán)境來抓”的決心——

聚焦制度創(chuàng)新，出臺《關(guān)于深入實施“一號改革工程”打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的決定》；聚力規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)深化“大綜合一體化”綜合改革、“三碼合一”、“三書同達”等創(chuàng)新舉措……

“過去我們收到行政處罰決定書，一般就是認罰?，F(xiàn)在的‘三書同達’，能告訴我們信用修復(fù)流程，看著明明白白。”在接到龍灣區(qū)綜合行政執(zhí)法局送來的“三書同達”文書包后，某違法經(jīng)營戶負責(zé)人認為此舉可以“幫助企業(yè)走得更長遠”。

“小切口”思維謀長遠

以“一子落”帶動“滿盤活”

隨著“小切口、大撬動”改革的持續(xù)推進，各領(lǐng)域各方面改革也正向著縱深突破。

在這項改革牽引下，我市細化落實“4610”改革總體部署，秉持“為民改革、務(wù)實改革、開門改革”的理念，大抓改革落實，市本級共謀劃實施改革項目218個、印發(fā)改革方案112個，各縣（市、區(qū)）謀劃實施改革項目388個；63項入選省改革典型案例；4項重大改革列入省委改革項目清單；新增省部級以上重大改革試點25項。

讀懂改革，吃透改革，堅定改革。自黨的二十屆三中全會召開以來，全市各地改革系統(tǒng)和市級5大營商環(huán)境、9個專項小組、15個牽一發(fā)動全身重大改革牽頭單位組織集中學(xué)習(xí)，并開展宣講。

圍繞經(jīng)濟、法制、文化、社會事業(yè)、生態(tài)、農(nóng)村、金融、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察九大領(lǐng)域重點改革，溫州還謀劃推出一批改革創(chuàng)新舉措，各專項領(lǐng)域改革成效凸顯。

以經(jīng)濟體制改革為例，啟動跨境電商9610、9810出口全鏈路試點建設(shè)，落地全省首個高端消費品保稅倉。在全省率先突破行政界線規(guī)劃中心城區(qū)，全國首創(chuàng)國土空間實施監(jiān)督機制。

風(fēng)正時濟，自當(dāng)破浪前行。新征程上，溫州將堅持守正創(chuàng)新這一重大原則，突出“發(fā)展出題目、改革做文章”，繼續(xù)以“小切口、大撬動”改革為總抓手，全力推動全面深化改革向廣度和深度進軍，體系化推進各區(qū)域各領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新，努力為加快打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板貢獻更多改革力量。（記者 葉凝碧）