改革，一條沒(méi)有盡頭的進(jìn)取之路。肩負(fù)改革“探路者”使命的溫州，將明確進(jìn)一步全面深化改革的具體目標(biāo)。迎難而上，破局開(kāi)路，“小切口”在過(guò)去一年里貫穿溫州改革發(fā)展始終——

去年9月，我市出臺(tái)2024年“小切口、大撬動(dòng)”改革項(xiàng)目清單，首批54個(gè)“小切口”改革項(xiàng)目亮相。作為推動(dòng)各領(lǐng)域改革突破的主引擎，“小切口、大撬動(dòng)”改革滾動(dòng)推出有溫州特色、見(jiàn)效快可復(fù)制、群眾有獲得感的“小切口”改革項(xiàng)目，為發(fā)展賦能、為民生解難、為治理提效，持續(xù)擦亮“深化改革看溫州”的金字招牌。

“小切口”視角盯問(wèn)題

把“新舉措”轉(zhuǎn)為“新感受”

去年底，一份備受矚目的國(guó)家級(jí)榜單公布：在中國(guó)改革2024年度典型案例中，來(lái)自溫州的“問(wèn)企識(shí)才”改革榜上有名。

誰(shuí)是人才，企業(yè)說(shuō)了算?！皢?wèn)企識(shí)才”改革以“企業(yè)推、政府核、人才享”的企業(yè)人才評(píng)價(jià)體系和人才激勵(lì)機(jī)制，走出了一條企業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)的新路子。

“企業(yè)開(kāi)展自主職稱評(píng)審后，員工能更加清晰地認(rèn)識(shí)自己的專業(yè)水平，激發(fā)更多干勁?！钡靡嬗谶@項(xiàng)改革，從業(yè)19年的泰昌集團(tuán)信息部部長(zhǎng)唐紹璋拿到了工程師職稱。

“問(wèn)企識(shí)才”改革，是溫州以“小切口”破題“大場(chǎng)景”的縮影。一年來(lái)，我市瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展、縮小“三大差距”、滿足人民美好生活需要等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)改革切入口、細(xì)化改革顆粒度，靶向破解深層次的體制機(jī)制障礙，不斷放大小切口改革撬動(dòng)效應(yīng)。

以“新”力促企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)筋壯骨——

從教授變“老板”，華中科技大學(xué)溫州先進(jìn)制造技術(shù)研究院副院長(zhǎng)蘇天德當(dāng)上企業(yè)“科技副總”后，幫助浙江三益鞋業(yè)有限公司成功孵化了“三益”功能鞋品牌，讓銷售額突破3000萬(wàn)元?！翱蒲袌F(tuán)隊(duì)引導(dǎo)我們傳統(tǒng)制鞋企業(yè)走上了創(chuàng)新之路，發(fā)展后勁更足了?！痹摴径麻L(zhǎng)蘇文棟為此點(diǎn)贊。

“科技副總”是我市聚焦企業(yè)高端人才招引難、自主研發(fā)能力不足等突出問(wèn)題，幫助企業(yè)建立柔性引才機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。去年以來(lái)，全市共選派“科技副總”468名，入駐企業(yè)560家，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)240項(xiàng)，向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果150項(xiàng)、交易金額突破2億元。

以“地”賦予企業(yè)成長(zhǎng)更大空間——

連日來(lái)，在樂(lè)清市上圖電氣有限公司的新廠房?jī)?nèi)一派忙碌景象?！敖K于不用再租房搞生產(chǎn)了，接下來(lái)，我們要在研發(fā)方面加大投入，精益求精做好產(chǎn)品?！笨粗峦队玫膹S房，公司負(fù)責(zé)人葉曉朋信心滿滿。

他的喜悅，得益于溫州迭代深化的“數(shù)據(jù)得地”改革，其最大特點(diǎn)是讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑數(shù)據(jù)決策。目前已推動(dòng)覆蓋面從中小企業(yè)拓展到所有增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

以“碼”給予企業(yè)發(fā)展最優(yōu)服務(wù)——

“沒(méi)想到個(gè)體工商戶貸款也這么方便?！睘閿U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，來(lái)溫創(chuàng)業(yè)三年多的河南人葛先生向甌海農(nóng)商銀行申請(qǐng)額度30萬(wàn)元的“個(gè)體碼上貸”，結(jié)果第二天就收到受理成功的短信，直接在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)了簽約放款。

這一便捷體驗(yàn)，源于在全省首推的個(gè)體工商戶增值化改革。在護(hù)航個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，溫州率全國(guó)之先打造“五個(gè)一”增值服務(wù)體系和“個(gè)體碼上貸”服務(wù)場(chǎng)景，全市個(gè)體工商戶突破100萬(wàn)戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量全省最多。

目前，市本級(jí)已兩輪征集和自主謀劃儲(chǔ)備“小切口、大撬動(dòng)”改革項(xiàng)目478項(xiàng)，形成實(shí)施項(xiàng)目清單兩批共112項(xiàng)，各地同步謀劃推出改革項(xiàng)目200多項(xiàng)。

“小切口”維度抓服務(wù)

以“優(yōu)環(huán)境”促進(jìn)“優(yōu)動(dòng)力”

過(guò)去一年，溫州縱深實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，向著營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市崛起。

抓感受，辦好企業(yè)關(guān)心的事。

我市細(xì)化落實(shí)中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“31條”意見(jiàn)、省“32條”措施和市委打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市“1+3”政策意見(jiàn)，謀劃推出營(yíng)商環(huán)境20大專項(xiàng)行動(dòng)、114項(xiàng)任務(wù)，涉及五大環(huán)境的20項(xiàng)主要指標(biāo)全部超額完成。

比如率全省之先突破“居住證”藩籬，實(shí)施企業(yè)外來(lái)用工子女入學(xué)便利化改革，讓符合條件的100%就近入學(xué)。在樂(lè)清工作的安徽人莊廣明就感受到了這份溫暖——他因沒(méi)有房產(chǎn)和本地戶籍，女兒上學(xué)成了難題?！半S遷子女入學(xué)便利化改革”幫他解了煩惱，讓其女兒零門(mén)檻入讀公辦學(xué)校。

強(qiáng)集成，破解企業(yè)憂心的坎。

從出臺(tái)全省首個(gè)綜合性的企服中心管理辦法，到迭代建設(shè)全省首個(gè)全市域統(tǒng)建的“幫企云·企業(yè)之家”平臺(tái)，再到問(wèn)題全量歸集……一年來(lái)，我市持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)了企服中心市縣鄉(xiāng)三級(jí)貫通。

眼下，全市已建成投用市縣鄉(xiāng)三級(jí)企服中心91個(gè)，分層分類化解涉企問(wèn)題1.29萬(wàn)個(gè)。

促規(guī)范，護(hù)航企業(yè)成長(zhǎng)的路。

“更有信心，更敢創(chuàng)新了！”聽(tīng)聞《溫州市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》出臺(tái)，溫州振中基礎(chǔ)工程機(jī)械科技有限公司總經(jīng)理曹高峻為此點(diǎn)贊。這是全國(guó)首部以民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新為主題的地方性法規(guī)，激發(fā)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的積極性。

無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)首部企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定也誕生于溫州。兩部法規(guī)的出臺(tái)，印證溫州“把法治作為最好的營(yíng)商環(huán)境來(lái)抓”的決心——

聚焦制度創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的決定》；聚力規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)深化“大綜合一體化”綜合改革、“三碼合一”、“三書(shū)同達(dá)”等創(chuàng)新舉措……

“過(guò)去我們收到行政處罰決定書(shū)，一般就是認(rèn)罰?，F(xiàn)在的‘三書(shū)同達(dá)’，能告訴我們信用修復(fù)流程，看著明明白白?！痹诮拥烬垶硡^(qū)綜合行政執(zhí)法局送來(lái)的“三書(shū)同達(dá)”文書(shū)包后，某違法經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)人認(rèn)為此舉可以“幫助企業(yè)走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

“小切口”思維謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

以“一子落”帶動(dòng)“滿盤(pán)活”

隨著“小切口、大撬動(dòng)”改革的持續(xù)推進(jìn)，各領(lǐng)域各方面改革也正向著縱深突破。

在這項(xiàng)改革牽引下，我市細(xì)化落實(shí)“4610”改革總體部署，秉持“為民改革、務(wù)實(shí)改革、開(kāi)門(mén)改革”的理念，大抓改革落實(shí)，市本級(jí)共謀劃實(shí)施改革項(xiàng)目218個(gè)、印發(fā)改革方案112個(gè)，各縣（市、區(qū)）謀劃實(shí)施改革項(xiàng)目388個(gè)；63項(xiàng)入選省改革典型案例；4項(xiàng)重大改革列入省委改革項(xiàng)目清單；新增省部級(jí)以上重大改革試點(diǎn)25項(xiàng)。

讀懂改革，吃透改革，堅(jiān)定改革。自黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，全市各地改革系統(tǒng)和市級(jí)5大營(yíng)商環(huán)境、9個(gè)專項(xiàng)小組、15個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革牽頭單位組織集中學(xué)習(xí)，并開(kāi)展宣講。

圍繞經(jīng)濟(jì)、法制、文化、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)、農(nóng)村、金融、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察九大領(lǐng)域重點(diǎn)改革，溫州還謀劃推出一批改革創(chuàng)新舉措，各專項(xiàng)領(lǐng)域改革成效凸顯。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為例，啟動(dòng)跨境電商9610、9810出口全鏈路試點(diǎn)建設(shè)，落地全省首個(gè)高端消費(fèi)品保稅倉(cāng)。在全省率先突破行政界線規(guī)劃中心城區(qū)，全國(guó)首創(chuàng)國(guó)土空間實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行。新征程上，溫州將堅(jiān)持守正創(chuàng)新這一重大原則，突出“發(fā)展出題目、改革做文章”，繼續(xù)以“小切口、大撬動(dòng)”改革為總抓手，全力推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，體系化推進(jìn)各區(qū)域各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，努力為加快打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板貢獻(xiàn)更多改革力量。（記者 葉凝碧）