前幾天，有“杭漂”發(fā)了個大贊杭州服務意識、營商環(huán)境好的短視頻，沒想到在網(wǎng)上“火”了。評論區(qū)一則與越城有關的帖子也收獲了好幾千點贊：“不僅僅是杭州，浙江其他地方，比如紹興（越城）也一樣?！?/p>

越城的營商環(huán)境有多好、好在哪，這名網(wǎng)友沒有講。一個有力的佐證是，中國企業(yè)聯(lián)合會等將“越城案例”列入“2024年度全國企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)秀案例”中（全國僅有2個縣〈市、區(qū)〉入選，本報6月1日曾作報道）?！盃I商環(huán)境好不好，企業(yè)家最有發(fā)言權。要知道越城可是榮獲過全國‘企業(yè)家幸福感最強區(qū)’稱號。”浙江大學紹興研究院人事主管宋曉航說。

集聚近百家“芯”企業(yè)

如今提起越城，很多人會立馬想到一個從無到有再到優(yōu)的產(chǎn)業(yè)——集成電路。尤其最近幾年，這一產(chǎn)業(yè)更是迅猛發(fā)展，成為越城新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一張“金名片”。信息顯示，隨著中芯、長電、豪威、比亞迪等鏈主型企業(yè)落地越城，紹興集成電路“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺已集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近百家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元，越城區(qū)成功列入全省特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)?！翱偼顿Y222億元的中芯三期項目也已順利開工，自主培育的中芯集成更是在科創(chuàng)板上市?！痹匠菂^(qū)委改革辦有關人士開心地告訴記者。

“從2019年算起，越城發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)才短短5年，能取得這么大成就，確實出乎意料?！笔姓f(xié)委員張國進清楚地記得，2019年5月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，紹興作為全國兩個“集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”之一，首次被寫入國家戰(zhàn)略，“越城是紹興招引來集成電路企業(yè)落戶的主要區(qū)域，較早來紹的中芯等頭部企業(yè)就把廠建在皋埠街道?！?/p>

政府部門把企業(yè)招引來了，后續(xù)一系列對接工作也很關鍵。紹興集成電路產(chǎn)業(yè)園管理委員會相關工作人員說，作為紹興集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地和主戰(zhàn)場，越城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到了不少痛點和難點，比如人才需求比較大。集成電路產(chǎn)業(yè)需要大量的工程師和技能人才，根據(jù)測算，到2025年，越城區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)人才需求將達7.9萬人?！爱斈陙斫B興，這個問題確實困擾了我們很長一段時間?！敝行荆ńB興）有關人士說，集成電路工藝復雜，技術迭代更新迅速，需要強有力的科技研發(fā)和先進技術支撐。此外，集成電路產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)重，投入回收期長，需要持續(xù)不斷的資金供給。“要解決這些問題，光靠企業(yè)是不夠的，還需要政府大力支持。”該人士說。

提供全方位“增值服務”

人才、技術、資金，對于集成電路這一新興產(chǎn)業(yè)而言，如同生命需要陽光、雨露、空氣一樣，不可或缺?！敖鉀Q好這三大問題，就能有效推動產(chǎn)業(yè)領跑?！眳^(qū)委改革辦有關人士說，近年來，越城區(qū)按照上級決策部署，以全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為契機，從體制機制著眼，持續(xù)深化人才管理改革試驗區(qū)建設，系統(tǒng)布局人才、科研、資金等關鍵創(chuàng)新資源集成改革，用一句話概括，就是“提供全方位增值服務”。

比如，實施人才管理體制改革，破解人才緊缺之難?！耙越ㄔO人才管理改革試驗區(qū)為契機，迭代升級‘人才強企’六項硬核政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制綜合改革。”區(qū)委改革辦相關負責人說，以重構人才引進機制為例，越城區(qū)打破身份、編制、社保等壁壘，率先開展高層次人才“雙聘制”，探索實行年薪制、項目工資制、股權激勵等多元薪酬制度，以激勵市外高等院校、科研院所等單位引進的高層次人才，有效破解高層次人才引進難、留不住等突出問題。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，越城區(qū)已通過“雙聘制”幫助企業(yè)解決急需人才41名。

中芯（紹興）擔心的缺人問題，也得到有效解決?！?019年底開始，陸續(xù)在紹興文理學院設置集成電路產(chǎn)業(yè)學院，在浙江郵電職業(yè)技術學院、紹興市職業(yè)教育中心等增設微電子‘3+4’中本一體化招生模式，開設‘中芯班’‘長電班’等訂單式特色班，推動產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合，靶向培養(yǎng)急需的創(chuàng)新型、復合型人才?！痹匠菂^(qū)有關人士說，越城區(qū)還堅持“誰使用、誰評價”，探索以企業(yè)為主導的“雙軌制”人才評價改革，制訂集成電路產(chǎn)業(yè)高層次人才專項目錄分類評價機制，創(chuàng)新實施公司法人“舉薦制”，向集成電路領域、新型研發(fā)機構等下放中級及以下職稱評審權限，為企業(yè)更好引育高層次人才及技術骨干力量創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新科研資源共享服務，破解技術支撐之難。引進浙江大學、復旦大學等11家知名高校共建研究院，構建由紹芯實驗室領銜的“研究院+綜合體+創(chuàng)新聯(lián)合體”多元保障體系，率先開展大型科研儀器開放共享“一指辦”應用試點，建成集成電路專利導航圖譜集和數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，已累計為企業(yè)提供專利導航服務10000余次，提供大型科研儀器共享服務960余次，幫助企業(yè)節(jié)約購置成本約1.3億元。

健全金融資源配套服務，破解資金供給之難?！皠?chuàng)新設立產(chǎn)業(yè)科技基金，推動政企銀企合作聯(lián)動，打造政府、產(chǎn)業(yè)、資本三方互動平臺，積極構建多層次、多元化的集成電路產(chǎn)業(yè)融資服務體系?！眳^(qū)委改革辦相關人士表示，一方面通過完善抵押擴融機制，促成金融機構與企業(yè)達成合作意向，一方面通過創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂艡C制，為集成電路等重點產(chǎn)企業(yè)提供擔保增信服務，“已累計撬動社會資本超300億元，實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款45億元?！?/p>

“越城區(qū)是‘懂企業(yè)’的”

“不同企業(yè)需求不一樣，同一家企業(yè)在不同時期需求也會不一樣，服務持之以恒，難能可貴?！苯B興力芯半導體有限公司總經(jīng)理潘蘇皖舉例道，企業(yè)剛到越城時，用電問題是最讓他焦慮的，當時他算過賬，如果接入兩路10千伏的專線，大概需要7000萬元以上，得知消息后，越城區(qū)相關部門主動協(xié)調(diào)解決。幾年過去了，潘蘇皖又遇到了另一問題：有員工反映，紹興的人才認定標準不低，享受相關人才補貼還有一定難度。

“企業(yè)要發(fā)展，首先人才要留得下來。之前一次座談會上，我跟有關部門提了‘適當降標準’建議，當場就得到回應——越城區(qū)有關方面馬上安排專人跟進、閉環(huán)反饋。”他說。

跟潘蘇皖想法一樣，中芯（紹興）相關負責人也認為，越城區(qū)是“懂企業(yè)”的?！斑@么多集成電路關聯(lián)企業(yè)集聚越城，已經(jīng)證明了這一點?！痹撠撠熑苏f，營商環(huán)境優(yōu)化提升，不是簡單改良，而是事關深遠的體制改革和制度創(chuàng)新，要有系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，“入駐皋埠前，那里可以說，除了土地啥都缺，現(xiàn)在是什么都有了。這充分說明，謀劃好了一個片區(qū)的配套，產(chǎn)業(yè)才能更好地發(fā)展，這就是遠見。”對此，區(qū)委改革辦有關人士進行了補充：“我記得很清楚，當年有個改革（營商環(huán)境）觀察員來反映，要照顧到集成電路企業(yè)員工的就醫(yī)需求，為此，紹興市、越城區(qū)縱深推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，建成投運浙江省人民醫(yī)院越城院區(qū)，使企業(yè)職工在家門口就能享受到省級綜合性醫(yī)院的醫(yī)療資源?！?/p>

改革成效逐步顯現(xiàn)。比如，幫助企業(yè)實現(xiàn)減負增效。數(shù)據(jù)顯示，越城區(qū)已累計集聚集成電路產(chǎn)業(yè)人才近3萬人，認定專項人才1100余人，兌現(xiàn)人才政策補貼超3.1億元。為企業(yè)提供大型科研儀器共享服務1120余次，幫助企業(yè)節(jié)約購置成本約1.4億元。為企業(yè)提供專利導航服務10000余次，有效推動企業(yè)專利技術共享合作。值得一提的是，2023年，越城區(qū)相關改革經(jīng)驗做法在全省深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升工作例會作典型介紹，關鍵創(chuàng)新資源相關案例被評為全省營商環(huán)境優(yōu)化提升最佳實踐案例，越城區(qū)被授予長三角產(chǎn)業(yè)生態(tài)營商環(huán)境優(yōu)化研究基地。在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，越城區(qū)位列全市第一、全省前十?！盃I商環(huán)境‘優(yōu)’無止境，越城將始終把營商環(huán)境建設放在利發(fā)展、利全局、利長遠突出位置，為加快建設‘首位立區(qū) 幸福越城’貢獻改革力量?！痹匠菂^(qū)有關人士表示。