記者 王海燕

  9月27日，市十六屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了新修改的《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，將于今年11月1日起施行。市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，為推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，更好落實(shí)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新部署新要求，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，固化有效政策措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，有必要對(duì)條例作常態(tài)化修改。

  調(diào)研中，不少企業(yè)提出，希望能夠規(guī)范行政檢查項(xiàng)目和流程，減少重復(fù)檢查。

  此次修法回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，規(guī)范行政檢查行為。一是要求市級(jí)執(zhí)法部門統(tǒng)籌規(guī)范本系統(tǒng)行政檢查行為，并指導(dǎo)執(zhí)法單位合理確定檢查頻次，整合、精簡(jiǎn)行政檢查事項(xiàng)，避免對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)檢查，“避免因過度檢查對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成干擾”。二是對(duì)行政檢查確需委托第三方進(jìn)行專業(yè)技術(shù)協(xié)助的，作出相應(yīng)工作規(guī)范。

  此次修法還深化了包容審慎監(jiān)管，明確相關(guān)政府部門開展行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體違法行為整改的指導(dǎo)。

  目前，世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估進(jìn)入實(shí)際測(cè)評(píng)階段，該測(cè)評(píng)中上海權(quán)重占55%。

  為推動(dòng)做好世行評(píng)估體系，此次修法對(duì)標(biāo)“便利國(guó)際貿(mào)易的公共服務(wù)質(zhì)量”指標(biāo)，要求有關(guān)部門建立咨詢服務(wù)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)主體提供國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的政策咨詢、培訓(xùn)和指導(dǎo)等服務(wù)，并支持行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)組織等提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

  同時(shí)，對(duì)標(biāo)“市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享和高效數(shù)字連接”指標(biāo)，此次修法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)用戶自主選擇通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的權(quán)利。

  為優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)，此次修法明確深化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)、建立惠企政策全流程服務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)明確健全政務(wù)服務(wù)“一窗受理”綜合窗口服務(wù)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“異地辦理”、建立涉企兜底服務(wù)機(jī)制等。

  此次修訂貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求，比如完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，明確起草涉及企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及具體政策措施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并規(guī)定了相關(guān)投訴舉報(bào)及處理工作。