臺傳媒記者谷尚輝
前段時間，臺州市臺州灣新材料產(chǎn)業(yè)園項目工作專班主任羅永柏一行將一面印有“熱情服務(wù)，擔(dān)當(dāng)有為”字樣的錦旗，送到臺州市生態(tài)環(huán)境局。
榮盛新材料（臺州）有限公司年產(chǎn)1000萬噸高端化工新材料項目（以下簡稱新材料項目），是臺州設(shè)市以來單體投資規(guī)模最大的制造業(yè)項目。
在臺州市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，生態(tài)環(huán)境部門三級聯(lián)動，主動服務(wù)，多次與市政府專班、相關(guān)部門、環(huán)評單位座談對接。
在新材料項目推進過程中，遇到了規(guī)劃環(huán)評、三線一單、排污權(quán)總量的制約因素，為處理好生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，臺州市生態(tài)環(huán)境局邀請國內(nèi)石化、大氣、土壤、海洋等領(lǐng)域環(huán)保專家30余人，組團開展產(chǎn)業(yè)政策技術(shù)論證達20余次，嚴(yán)格把關(guān)項目準(zhǔn)入，破解項目環(huán)評制約重大問題10余個。
這是臺州市生態(tài)環(huán)境局全力保障重大項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
近年來，該局持續(xù)下好環(huán)評服務(wù)“全盤棋”，從政策供給、改革創(chuàng)新、服務(wù)保障著手，不斷深化“放管服”改革，做精做優(yōu)環(huán)評服務(wù)，有力推動重大項目提檔加速，助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
提升服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境
當(dāng)前形勢下，優(yōu)化營商環(huán)境成為各地構(gòu)筑核心競爭力的主賽道，環(huán)保中介機構(gòu)作為技術(shù)服務(wù)單位，其服務(wù)質(zhì)量直接影響到政府的形象。
為進一步加強對環(huán)保中介機構(gòu)及從業(yè)人員的管理，更好發(fā)揮環(huán)保中介機構(gòu)作用，提高環(huán)保中介機構(gòu)辦事效率和辦事質(zhì)量，臺州市生態(tài)環(huán)境局臺州灣新區(qū)（高新區(qū)）分局以生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革和生態(tài)環(huán)境“大腦”建設(shè)全國試點為契機，建立以中介“能力、效率、價格、質(zhì)量”等多場景環(huán)保優(yōu)選平臺，幫助企業(yè)選擇心儀的中介機構(gòu)。
該平臺包含環(huán)保所有業(yè)務(wù)，如環(huán)評、竣工驗收、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急預(yù)案、排污許可等，設(shè)身處地站在企業(yè)角度，從能力、效率、價格、質(zhì)量等進行考量，讓企業(yè)一鍵優(yōu)選中介機構(gòu)。
在玉環(huán)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門也探索實施“多評合一”。
“比如排污許可、環(huán)評審批作為兩項獨立的行政審批事項，兩個事項時間跨度大、手續(xù)較為復(fù)雜，企業(yè)往往存在先排污后領(lǐng)證的情況?！迸_州市生態(tài)環(huán)境局玉環(huán)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，他們通過對排污許可和環(huán)評審批流程進行重構(gòu)再造，企業(yè)在建設(shè)項目環(huán)評報送同時，根據(jù)環(huán)評報告書（表）信息，填報排污許可證申領(lǐng)材料，環(huán)評報告書（表）和排污許可證申領(lǐng)材料一并提交至審批窗口，審批部門開展同步審查，審查通過后，同時獲得排污許可證和建設(shè)項目環(huán)評審批文件。
這有效破解了企業(yè)排污許可和環(huán)評資料反復(fù)提交、多次提交及辦事來回跑、多頭跑問題。
該局還將“海洋與陸上環(huán)評、項目環(huán)評與排污許可申報材料、碳排放評價納入環(huán)境影響評價”多評合一，將各個技術(shù)文件納入一個技術(shù)文本中，實行集成服務(wù)，通過評估“瘦身”，縮減審批時間，減輕企業(yè)成本。
玉環(huán)也被列入浙江省排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革試點，成為《構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》的生態(tài)環(huán)境部首批試點，入圍生態(tài)環(huán)境部首批排污許可制與環(huán)境影響評價制度有機銜接改革試點名單。
組建專家?guī)?，培育?biāo)桿項目
去年年底，生態(tài)環(huán)境部公布第一批減污降碳試點評選結(jié)果，臺州灣經(jīng)開區(qū)成功入選產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，成為全省第一批入選的四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，是臺州市首個試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
目前，臺州灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)醫(yī)化園區(qū)已入駐企業(yè)超過100家，在產(chǎn)的制造企業(yè)共80家，擁有14家上市企業(yè)和31家國家高新技術(shù)企業(yè)。其中醫(yī)化企業(yè)58家，華海藥業(yè)、仙琚制藥等在抗心血管類、抗抑郁癥類、降糖類等多領(lǐng)域藥物的研發(fā)和生產(chǎn)上能力突出。
“但是碳污排放高度集中在醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)?！迸_州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與綜合規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人金禮賞說，據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)藥制造業(yè)COD、氨氮排放量占全園區(qū)比重達80%以上；氮氧化物、顆粒物、VOCs排放占全園區(qū)的57.88%、59.51%、65.19%；年危廢產(chǎn)生量20.26噸，占全園區(qū)的91.52%。
“為了服務(wù)企業(yè)，我們組建了以中國工程院院士高翔團隊為龍頭的減污降碳專家智庫?！苯鸲Y賞介紹，這個團隊協(xié)助企業(yè)編制減污降碳實施方案，為標(biāo)桿企業(yè)做好經(jīng)驗總結(jié)，推進典型做法推廣復(fù)制，已培育了6個全省減污降碳標(biāo)桿項目。
我市生態(tài)環(huán)境部門還和園區(qū)協(xié)同推進三廢治理，實施源頭密閉化改造和廢氣預(yù)處理提升，推進地下水分區(qū)防治，持續(xù)拓寬廢鹽資源化利用渠道。建成投用星河環(huán)境廢鹽資源化利用項目，實現(xiàn)廢鹽資源化利用2萬噸/年，每年減少碳排放約2萬噸，增加經(jīng)濟效益1625萬元/年。
金禮賞表示，到明年，園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)二氧化碳及污染物排放強度有效下降，多項醫(yī)化行業(yè)減污降碳協(xié)同綠色技術(shù)有效實施?！半S著醫(yī)化行業(yè)全流程、全方位、全鏈條的減污降碳路徑逐步構(gòu)建，園區(qū)減污降碳協(xié)同能力也將顯著提升。”
