4月30日，備受關(guān)注的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式出臺(tái)。5月8日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》進(jìn)行詳細(xì)解讀。在怎樣保障法律落地方面，也釋放了不少信息。這部法律，如何能夠切實(shí)發(fā)揮作用?如何有效解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題?《新聞1+1》連線中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事李志起，帶來分析解讀。

　　民營(yíng)企業(yè)期盼《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

　　在哪些方面盡快發(fā)揮作用?

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常年跟企業(yè)打交道，調(diào)研他們的需求，從掌握的信息來看，民營(yíng)企業(yè)恐怕感受最深刻的有三個(gè)問題：

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，還存在比較多的隱形壁壘。盡管現(xiàn)在開放的領(lǐng)域越來越多，但還是有一些“玻璃門”和“彈簧門”依然存在，民營(yíng)企業(yè)想要進(jìn)入像能源、核電、鐵路這樣一些領(lǐng)域，并沒有想象當(dāng)中容易。

　　融資難、融資貴的問題，仍然是比較普遍的存在。民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)都是中小企業(yè)，體量比較小，而且信用評(píng)估也很難獲得高分，再加上沒有太多實(shí)物資產(chǎn)，銀行在對(duì)它放款的時(shí)候，心里面仍然充滿著很多個(gè)不放心，所以獲得資金支持的難度也比較大。

　　在涉企執(zhí)法上，民營(yíng)企業(yè)感受也非常深刻。趨利性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法，還有過多過頻檢查，很多企業(yè)不堪其擾。所以很多企業(yè)家、很多民營(yíng)企業(yè)期待《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》能夠掃除這些障礙，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　有了法律，是否意味著民企和國(guó)企在生產(chǎn)要素方面能做到一碗水端平?

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：我們希望能夠做到一碗水端平，但是我們也明白冰凍三尺非一日之寒。在短期內(nèi)要獲得平等待遇，仍然需要通過艱苦努力，才能實(shí)現(xiàn)。在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，我們看到最讓人欣慰的一個(gè)提法就是要一視同仁對(duì)待不同所有制的企業(yè)。這種權(quán)利的賦予，首先是打破了一個(gè)冰點(diǎn)，讓民營(yíng)企業(yè)有可能能夠獲得相應(yīng)的機(jī)會(huì)，這是非常重要的。另外，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)這件事情的破冰提供了一種契機(jī)，未來我們還需要在執(zhí)法監(jiān)督上齊頭并進(jìn)，這樣才能體現(xiàn)立法最大的善意，讓民營(yíng)企業(yè)家有更多的獲得感。

　　法律要真正落地

　　最關(guān)鍵的一些配套措施是什么?

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：現(xiàn)在關(guān)鍵的就是要解決《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》最后一公里落地的問題，這需要中央和地方雙向發(fā)力，一起來破除這個(gè)難題。

　　一方面，相關(guān)部委要根據(jù)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定，要更多地去梳理，去看看過去出臺(tái)的一些制度是否存在和《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相抵觸的內(nèi)容，如果有，那要及時(shí)予以清理或者是廢除。

　　從地方上來講，也需要加強(qiáng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的落地效果，可能各個(gè)地方資源不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，而且過去的習(xí)慣做法也不同，那需要把《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定的原則性條款，變成更加細(xì)化、顆粒度更小的執(zhí)行要點(diǎn)和政策，這樣才能幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有更強(qiáng)的獲得感。通過這樣雙向發(fā)力，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》一定會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)的獲得感、體驗(yàn)感更強(qiáng)。

　　法律在落地執(zhí)行過程中

　　需要解決哪些風(fēng)險(xiǎn)?

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：“良法”還需要“善治”。真正落地當(dāng)中，需要各地政府進(jìn)行自我革命，有很多約束性條款，有很多否定性內(nèi)容，首先需要政府能夠接受，所以接下來需要加強(qiáng)對(duì)政府履行法律的督查。立法機(jī)關(guān)，甚至包括行業(yè)商協(xié)會(huì)、包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)，都要能夠積極主動(dòng)地幫助政府按照法律規(guī)章行事，去開展它的行政管理規(guī)定。另外一方面，一定要警惕地方保護(hù)主義的存在，很有可能在法律落地過程當(dāng)中，有一些地方的偏見和歧視，仍然是很難消除的。這個(gè)時(shí)候就要大膽維權(quán)，行使民營(yíng)企業(yè)的權(quán)力，去申訴，依法去推動(dòng)法律法規(guī)的落地。

　　在建造更好的營(yíng)商環(huán)境上

　　這部法律能發(fā)揮什么作用?

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：我們長(zhǎng)期在跟蹤研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的進(jìn)展，地方越重視，當(dāng)然是一個(gè)好事，但是我們很多時(shí)候說一沓政策不如一個(gè)好的案例，一個(gè)好的案例不如一個(gè)真正的改變?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，其實(shí)是為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，進(jìn)行了法律層面的兜底，這個(gè)兜底可以讓各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，在規(guī)則上變得更加一致，在可塑性方面，更加合規(guī)合法，這樣就奠定了一個(gè)非常強(qiáng)的基礎(chǔ)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策，也從此有了一個(gè)更清晰的溯源，能夠說明白它是合法的，而不是地方上蠻干的。

　　民營(yíng)企業(yè)如何利用好規(guī)范經(jīng)營(yíng)這條路徑?

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事 李志起：《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有一個(gè)重要章節(jié)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出了“規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的要求，在民營(yíng)企業(yè)過去幾十年的發(fā)展中，也存在民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，管理不夠規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)比較大的階段?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)要抓住法律出臺(tái)后的紅利窗口期，一方面加緊建立企業(yè)內(nèi)部的合規(guī)體系，真正建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理體系，避免自己的企業(yè)暴露在風(fēng)險(xiǎn)之中。另外一方面，要緊抓法治背后提供的紅利，比如說科技創(chuàng)新、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)等，利用有利的政策機(jī)會(huì)，抓緊把自己的企業(yè)做強(qiáng)、做大，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，這才是法律的本意，也是我們應(yīng)該注意的要點(diǎn)。