這兩天，丹陽(yáng)市延陵鎮(zhèn)大呂村黨總支書(shū)記譚平華十分高興。村里圩莊路、東圩路、九圩路3條主干道路提檔升級(jí)工程已完成線上開(kāi)標(biāo)并公示，村里的民生基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步升級(jí)。

“我們村的主干道路原來(lái)都是水泥路，通過(guò)此次工程改造將全面實(shí)現(xiàn)道路‘黑化’?！备屪T平華高興的還是項(xiàng)目通過(guò)延陵鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心交易競(jìng)標(biāo)。這實(shí)現(xiàn)了流程的合規(guī)化和透明化，以“優(yōu)質(zhì)”“優(yōu)價(jià)”確保高質(zhì)量建設(shè)。“今年上半年，我們村通過(guò)延陵鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心進(jìn)行了12筆交易，交易結(jié)果都很令人滿意，對(duì)推動(dòng)村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了很好的作用?！?o:p>

黨的二十屆三中全會(huì)指出，要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革。讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范有序發(fā)展，是落實(shí)全會(huì)精神的有力舉措。

時(shí)間回到2017年5月，鎮(zhèn)江出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》。6月底，全市8個(gè)市（區(qū)）和全部55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道、園區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)全覆蓋，與省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，明確市場(chǎng)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易內(nèi)容、方式和程序。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心對(duì)照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)掛牌，制度上墻。目前，縣域范圍線上交易已全覆蓋。

作為2017年鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延陵鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心2023年完成交易212筆，2024年已完成交易115筆，涉及土地、水面流轉(zhuǎn)，民生項(xiàng)目建設(shè)，集體資產(chǎn)出租等方面。延陵鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心主任王秀平表示，產(chǎn)權(quán)交易“上線競(jìng)拍”，最大的受益者是農(nóng)民?！拔遗e個(gè)例子，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的期望值為600元/畝，通過(guò)平臺(tái)交易，最終的成交價(jià)格往往高于農(nóng)民期望值，增加農(nóng)民收入。而且‘線上’競(jìng)拍更加公平公正公開(kāi)，大大壓縮了不規(guī)范操作的空間。”

“截至2024年7月，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)全覆蓋，包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、‘四荒’使用權(quán)、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備、水利設(shè)施、涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)民住房、宅基地使用權(quán)等16個(gè)交易品種，累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目76268個(gè)，成交74654個(gè)，全市共交易農(nóng)村集體資產(chǎn)1373萬(wàn)平方米、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)97.5萬(wàn)畝，成交75.25億元，溢價(jià)1.84億元?！笔修r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款還拓寬了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，目前全市已累計(jì)完成了25筆，貸款總額達(dá)1456萬(wàn)元。

各市、區(qū)在產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展中還不斷推動(dòng)改革探索。丹陽(yáng)市在全省率先推出“產(chǎn)權(quán)交易+金融驛站”服務(wù)，在原有競(jìng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上引入限價(jià)“熔斷”機(jī)制，率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)與阿里資產(chǎn)平臺(tái)互聯(lián)互通，首拍項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)32%的溢價(jià)率，還制定鎮(zhèn)江首個(gè)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易電子檔案管理規(guī)范》市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)建立土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，建立土地流轉(zhuǎn)信息統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的利用情況和流轉(zhuǎn)合同履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 句容市實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理，定期對(duì)各級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的交易流程、交易材料的檔案管理等進(jìn)行督察指導(dǎo)，使項(xiàng)目交易情況全程可溯可查。

重經(jīng)營(yíng)更要強(qiáng)管理。各市（區(qū)）根據(jù)結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的相關(guān)意見(jiàn)和制度，定期結(jié)合農(nóng)村集體“三資”管理工作開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要求鎮(zhèn)、村及時(shí)整改。

“今年，鎮(zhèn)江制定下發(fā)了《鎮(zhèn)江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，通過(guò)建立健全交易體系、完善交易規(guī)則、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化監(jiān)督管理等舉措，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)江農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理水平。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心引入法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等市場(chǎng)中介服務(wù)主體和銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易場(chǎng)所開(kāi)展矛盾調(diào)處工作。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將指導(dǎo)各地推進(jìn)實(shí)體市場(chǎng)“五有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；根據(jù)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好簡(jiǎn)化交易流程；推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法依規(guī)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；鼓勵(lì)各地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易+移動(dòng)支付”服務(wù)平臺(tái)，盤(pán)活農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，嚴(yán)格“農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)全部進(jìn)場(chǎng)交易”的要求，按要求整理項(xiàng)目交易檔案，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)目一檔案”。（記者 周迎 通訊員 郭冬楠）

記者短評(píng)

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易 助力鄉(xiāng)村全面振興

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易能提高農(nóng)村資產(chǎn)的流動(dòng)速度，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、引進(jìn)更多外來(lái)資金與先進(jìn)技術(shù)人才、加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過(guò)制度的制定，在規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的過(guò)程中可以創(chuàng)造公平、公正的環(huán)境，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展皆有利好。

為進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)搭建完善的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范化管理水平，強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的重要作用、交易范圍、交易流程等信息，增加知曉度，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的活力，助力鄉(xiāng)村全面振興。（周迎）